Строителей заставят саморегулироваться

(Муравьев С.)

("ЭЖ-Юрист", 2007, N 21)

Текст документа

СТРОИТЕЛЕЙ ЗАСТАВЯТ САМОРЕГУЛИРОВАТЬСЯ

С. МУРАВЬЕВ

Сергей Муравьев, корреспондент "ЭЖ-Юрист".

В Госдуму внесен ряд законопроектов, в той или иной мере касающихся лицензирования, причем все они подготовлены депутатами нижней палаты парламента.

Согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 1 июля 2008 г. прекращается лицензирование деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений. Однако подобная отмена, по мнению многих парламентариев, обязательно должна увязываться с переходом к методам саморегулирования, что означает создание соответствующих организаций и наделение их определенными полномочиями по контролю за надлежащим качеством строительства и проектирования. Однако для этого нужно провести комплексную правку Градостроительного кодекса РФ и ряда других законов.

Поскольку работа по внесению изменений в указанные федеральные законы еще полностью не завершена, парламентарии предлагают изменить положения Закона о лицензировании и продлить лицензирование отдельных видов строительной деятельности до 1 июля 2008 г., сохранив методы госрегулирования в строительстве.

Впрочем, другая группа депутатов во главе с председателем Комитета Госдумы по собственности Виктором Плескачевским уже внесла законопроект, касающийся замены "строительного лицензирования". По мнению его авторов, этот документ обеспечит эффективное сочетание государственного и саморегулирования. "Такой переход является назревшей объективной необходимостью в связи с нарастанием опасности техногенных катастроф, обусловленных ухудшающимся качеством строительства и эксплуатации возводимых зданий и сооружений, отсутствием действенных механизмов ответственности участников строительного рынка за выполнение своих обязательств перед потребителями их услуг, - отмечает В. Плескачевский. - Надо сделать строительный рынок прозрачным и понятным для потребителей, очистить его от ненадлежащих и недобросовестных участников и в первую очередь ввести четкую схему ответственности участников градостроительной деятельности перед любыми третьими лицами".

Предлагается смешанная модель регулирования строительной отрасли (по международным стандартам) с обязательными критериями, которым и должна будет соответствовать любая фирма. В частности, законопроект определяет условия для субъектов градостроительной деятельности получения статуса саморегулируемой организации, в которой должны быть не менее чем сто участников, компенсационный фонд и т. д. При этом обязательным условием членства в ней будет наличие договора страхования профессиональной ответственности.

Кроме того, вводятся определения объектов опасного капитального строительства, имеющих публичное значение, находящихся под особым правовым режимом и в отношении которых осуществляются инженерные изыскания, архитектурное проектирование или строительство (могут осуществлять только члены саморегулируемых организаций). Также регламентируется обязательное страхование деятельности по инженерным изысканиям, архитектурному проектированию и строительству, в частности, четко определены риски деятельности и условия для осуществления выплат по договору страхования. При этом устанавливаются принципы образования национального объединения саморегулируемых организаций, обеспечивающего общественные интересы и единые федеральные стандарты строительной деятельности.

Название документа