Инновации в промышленном производстве и праве Западной Европы и России (XV - XIX вв.)

ИННОВАЦИИ В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРАВЕ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РОССИИ (XV - XIX ВВ.)

В. И. АФАНАСЬЕВА

Афанасьева Валентина Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, докторант Академии управления МВД России.

Между средними веками и ранним Новым временем в промышленности, как и в сельском хозяйстве, отсутствовал резкий технологический разрыв. Правда, в отличие от сельского хозяйства, в промышленном производстве инновации происходили более или менее постоянно, хотя весьма медленно. Многие инновации XV - XVI вв. представляли собой незначительные улучшения (усовершенствования) в уже существующих технологиях. При отсутствии крупного производства типичным предпринимателем средних веков был купец, который являлся всего лишь посредником. Купив сырье, он отдавал его прядильщикам, ткачам и ремесленникам, которые работали на дому, а конечный продукт продавал на рынке сам. Одним из крупнейших изобретений середины XV в. явилось изобретение в 1448 г. печатного станка. Новацией здесь служит наборный шрифт, что способствовало появлению не только первых газет и журналов, но также позволило увеличить рост книжной торговли. Правда, экономический эффект при этом был мизерный, так как жесточайшая цензура со стороны церкви сдерживала эффективность печатного станка. Изобретение книгопечатания Лютер назвал "вторым избавлением рода человеческого от умственной тьмы". Появилась возможность пустить "романы и поэмы" в экономический оборот, возможность торговать стихами и изобретениями. Одновременно с этим возникла необходимость закрепить "частную собственность" на достижения искусства и технические новации. После изобретения печатного станка любая рукопись, а затем и иной материальный носитель произведения могли быть быстро и относительно дешево размножены, а технические новинки стали приносить ощутимые преимущества перед конкурентами и внедряться в производство значительно быстрее <1>. -------------------------------- <1> См.: Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 1996. С. 11; Близнец А. И. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. Теоретико-правовые исследования. Дис. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. М., 2003. С. 20 - 32.

С внедрением мануфактурного производства европейская экономика XVI - XVII вв. начинает скорее ориентироваться на промышленность, нежели на сельское хозяйство. Поэтому заинтересованная часть общества благоприятствует предпринимателям, которые способны быстро реагировать на изменения потребительского спроса. Как ни парадоксально, но в это же время для инноваций существовали значительные препятствия. И одним из них была оппозиция в лице власти, которая опасалась, что в результате трудосберегающих инноваций произойдет рост безработицы. Еще одним препятствием на пути инноваций становилось противодействие монополистических ремесленных цехов, так как они боялись конкуренции. В глазах цеха новатор-изобретатель мог подорвать своим новшеством сложившуюся сложную организацию производства, которая приносила крупные доходы своим членам. Поэтому каждый цех "ощетинивается" при первом приближении изобретателя <2>. -------------------------------- <2> См.: Пиленко А. А. Право изобретателя. М., 2001. С. 84.

В Голландии был изобретен поворотный ткацкий станок, способный ткать сразу несколько полос полотна. Тем не менее в 1638 г. он был запрещен к использованию в Англии <3>. Изобретение фламандскими ткачами легких шерстяных тканей привело автоматически к снижению ее стоимости на рынке и одновременно к разорению многих купцов-предпринимателей. -------------------------------- <3> См.: Камерон Р. Экономическая история. Документы, исследования, переводы. Краткая экономическая история мира от палеолита до наших дней. М., 2001. С. 145.

Причиной медленного внедрения технического изобретения в промышленное производство являлась оценка роста производительности труда на основании внедрения этого новшества. Главное - как определить его общеэкономическую значимость, даже если имеется четкое описание изобретения, практическая применимость и производительность. С изобретением приходским священником англиканской церкви Уильямом Ли в 1589 г. вязальной рамы для изготовления чулочных изделий скорость процесса возросла в 10 раз (со 100 петель в минуту до 1000). Но изобретатель не только не получил патента, но и его вязальная рама была уничтожена самими вязальщиками, так как они не могли по достоинству оценить данное изобретение и пережить конкуренцию. Ли бежал во Францию, где под покровительством Генриха IV построил чулочную фабрику и на ней внедрил свое изобретение. Но после смерти короля фабрика разорилась <4>. -------------------------------- <4> См.: Там же.

Следует обратить внимание и на господствующее положение в XV - XII вв. текстильной промышленности. Поэтому значительные инновации (крашение, технические новшества, экспорт уже готовой продукции, а не сырья) наблюдаются именно в этом производстве. Джон Кей в 1733 г. изобрел самолетный челнок, что привело, с одной стороны, к увеличению производительности труда, а с другой - к снижению использования рабочих рук в данном производстве. Новой отраслью в XVIII в. являлось хлопчатобумажное производство. Оно в меньшей степени, чем остальные отрасли регулировалось законодательством, цеховыми правилами и сложившейся традиционной практикой, которые препятствовали техническому перевооружению мануфактурного производства. Одной из важнейших инноваций в праве стало авторское и патентное право. В современном смысле оно было установлено лишь в эпоху Просвещения. В 1421 г. появляется первое сведение о выдаче патента на изобретение Филиппа Брунеллески, придумавшего оригинальную конструкцию корабельного поворотного крана <5>. Патент был выдан городской управой Флоренции. В 1449 г. английский король Генрих VI пожаловал патент выходцу из Фламандии Джону из Ютимана на изготовление цветного стекла для окон Итонского колледжа <6>. -------------------------------- <5> См.: Интеллектуальная собственность. 1996. N 7-8. С. 63. <6> См.: Там же.

Охрана интересов авторов и их правопреемников первоначально обеспечивалась с помощью системы привилегий, выдаваемых "милостью монарха". Авторское право изобретателей впервые было упомянуто в Венеции специальной хартией (1474 г.), в которой уже признавались моральные и коммерческие права создателей технических новшеств на использование своих изобретений, но срок уже ограничивался. Одним из обязательных условий была полезность новых изобретений для государства. Охрана интересов правообладателя заключалась в запрете другим лицам пользоваться техническими благами, в создание которых они не вложили ни денег, ни таланта. Государство рассматривало предоставленную охрану как компенсацию за возможность извлекать новые выгоды из новых способов ведения хозяйственной деятельности. Для этого требовалось соответствие технической новинки определенным критериям, сходным с разработанными в дальнейшем условиями патентоспособности. Первоначально охрана интересов авторов и их правопреемников обеспечивалась с помощью системы привилегий, выдаваемых "милостью монарха". Верховная власть покровительствовала купцам, монастырям, художникам, поэтам, издателям, владельцам мануфактур и другим предпринимателям. В 1623 г. был принят английский Статут о монополиях, согласно которому запрещалось даровать привилегии, за исключением привилегий на новые методы производства. Каждому, кто создал и применил техническое новшество, по его просьбе могло предоставляться право монопольного пользования выгодами от такого новшества, но только на 14 лет без права последующего продления. Афоризм влиятельного в Англии Фрэнсиса Бэкона "знание - сила" в конечном итоге привело к основанию в 1660 г. королевского общества "Для развития знаний о природе" <7>. -------------------------------- <7> См.: Камерон Р. Указ. соч. С. 207 - 215.

В 1698 г. военный инженер Томас Сэвери получил патент на паровой насос, который он метко окрестил "Друг шахтеров" <8>. -------------------------------- <8> См.: Там же.

Родиной первого авторского и патентного законодательства считается Великобритания, где в 1710 г. появился первый авторский закон, известный под названием "Статут королевы Анны" и содержавший один из важнейших принципов авторского права - "копирайт" - запрет тиражирования опубликованного произведения без согласия автора. Здесь наблюдается главная цель правового регулирования - защита интересов издателя, но осуществлялась она с помощью законодательной конструкции, опиравшейся на волеизъявление автора, которому предоставлялось монопольное право на публикацию произведения в течение 14 лет с момента его создания, а также возможность продления этого срока еще на 14 лет при жизни автора. На автора возлагалась "встречная обязанность" - предоставить в публичные доступные библиотеки несколько экземпляров своих произведений. Фактически авторское право рассматривалось как особая форма собственности, а в отношении составляющих ее правомочий считалось, что они имеют исключительно "имущественный потенциал" и направлены на извлечение выгоды от использования такой собственности. "Изобретение" авторского и патентного законодательства - одно из значительных достижений человечества в области права. Абсолютное право стало закрепляться также на способы индивидуализации участников экономического оборота - фирменные наименования и товарные знаки. Эти правовые институты были обособлены друг от друга и не образовывали единой системы, а значит, не имели общих положений. Нобелевский лауреат по экономике Саймон Кузнец период, в котором мы живем, назвал "современной экономической эпохой" <9>, а она определяется и формируется внедрением и развитием "эпохальных инноваций" <10>. По его мнению, в эпоху раннего Нового времени такой инновацией явилось развитие навигации и смежных технологий, что позволило открыть Америку и морские пути на Восток. Адам Смит считал эти события величайшими в истории человечества <11>. Период с 1499 по 1776 гг. можно назвать периодом открытий, ростом морской торговли, коммерческого и военного флота, появлением мануфактурного, а затем фабричного производства. -------------------------------- <9> Kuznets S. Modern Economic Growth: Rate, Structure, and Spread. Ch. 1. New Haven, 1966. <10> Ibid. <11> См.: Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 454.

Для изобретателей важным стал 1760 год, когда Общество поощрения искусств и промышленности создало для них стимул, заключавшийся в награде за разработку эффективной прядильной машины. В текстильной отрасли самым важным изобретением в прядении была мюль-машина Сэмюэля Кромптона, совместившая в себе элементы "Дженни" и ватермашины <12>. -------------------------------- <12> См.: Илек Ф., Куба И., Илкова Я. Мировые изобретения в датах. Хронологический обзор знаменательных событий из истории изобретений в области техники / Пер. с чешск. с доп. Г. В. Матвеевой; Под ред. Д. А. Соболева. Ташкент, 1982. С. 176 - 178; Соколовская З., Соколовский В. 550 книг об ученых, инженерах и изобретателях. Справочник-путеводитель по серии РАН. М., 1999. С. 235; Джибсон Ч. Великие изобретатели. М.-Л., 1925. С. 157 - 159.

Эдикт 1776 г. прямо касался изобретателей: "Всем нашим подданным мы гарантируем широкое пользование их правами; в особенности же заботимся мы о тех людях, у которых единственное достояние - их труд и искусство и которым необходимо дать полную свободу проявлять и то и другое" <13>. Произошел пересмотр устаревших фабрикационных цеховых регламентов и замена их регламентами королевскими, обновленными. -------------------------------- <13> Пиленко А. А. Указ. соч. С. 86.

Целью средневековых привилегий являлось освобождение данного индивида от цехового контроля либо от цехового злоупотребления. Но кто мог определить, что это злоупотребление? Только король. Никто не вправе требовать от него (правительства), чтобы данному индивиду выдали привилегию. Можно только просить короля об оказании ему милости, даже если на свое изобретение индивид потратил несколько лет жизни и находится в весьма затруднительном материальном положении. В итоге королевские привилегии становятся по положению выше цеховых регламентов. Получивший дозволение (милость) работать от короля освобождался от цеховой зависимости. Разрешение есть первичный, а значит, главный момент средневековой привилегии <14>. -------------------------------- <14> См.: Там же.

В итоге в Европе ликвидация цеховой привилегии одновременно с ликвидацией цеховой монополии перевела привилегию в новую фазу защиты индивида от притязаний со стороны цеховой организации. Появляется следующая стадия в истории зарождения и становления патента - личные привилегии (факультативные). Так как в это время в Европе нет еще законов, которые бы обязывали короля (правительство) выдавать в определенных случаях привилегии, то, отказав в них, король в самом крайнем случае нарушит принцип отзывчивости, сострадания и т. д. <15> -------------------------------- <15> См.: Там же. С. 92.

С. Кузнец вторую половину XVIII в. связывает с эпохальной инновацией, с "растущим применением науки к проблемам экономического производства" <16>. Научные знания в XVIII - первой половине XIX в. имели ограниченное применение. По этой причине корректнее данный период (с начала XVIII в. и приблизительно до 1870 годов) назвать эрой ремесленников-изобретателей. -------------------------------- <16> Kuznets S. Op. cit. P. 9.

Постепенно научные теории начали формировать базис производственных процессов, особенно в таких отраслях, как производство электроэнергии, оптика и органическая химия. Их влияние прослеживается в металлургии, энергетике, пищевой и консервной промышленности, сельском хозяйстве и т. д. <17> -------------------------------- <17> См.: Камерон Р. Указ. соч. С. 239; Kuznets S. Op. cit.

При анализе процесса технологического развития необходимо различать три тесно связанных, но при этом принципиально разных понятия: "изобретения", "инновации" и "диффузия новых технологий". Изобретение по отношению к технологии означает некое новшество механического, химического или электрического характера, которое может быть запатентовано. Поскольку сами по себе изобретения не имеют экономического значения, то они приобретают это значение только после того, когда эти изобретения внедряются в экономический процесс, т. е. когда они становятся инновациями. Диффузия новых технологий - это процесс, при помощи которого инновации распространяются внутри данной отрасли, между отраслями и между разными странами. Диффузия инноваций не представляет собой автоматический процесс копирования первоначального изобретения. Ввиду различных условий в разных отраслях, различной наделенности стран и регионов факторами производства, а также культурных различий между странами диффузия инноваций может столкнуться с проблемами, сходными с теми, с которыми сталкивается внедрение первоначального изобретения. В подтверждение сказанного можно отметить, что во второй половине XIX в. усилия многих европейских и российских промышленников, иногда поощряемых правительствами, были направлены на внедрение технологических достижений британской промышленности. Новые усовершенствованные механические прядильные, затем ткацкие станки в массовом порядке начали замещать ручной труд. Технические инновации сопровождались быстрым ростом городов и текстильного производства. Огромные потребности в хлопке привели к развитию импорта хлопка-сырца. Сдерживающим фактором развития промышленного производства, а значит, слабого внедрения инноваций, к сожалению, являлось несовершенство источников энергии и конструкционных материалов. Постепенно масштабы использования механической энергии машин меняются, начинают применяться новые источники энергии, а также искусственные и синтетические материалы, не существующие в природе. Этому способствовали открытия в химии. Постепенно начинает приобретать стратегическое значение металлургическое производство (огнестрельное оружие, артиллерия). Его развитие явилось предвестником новой индустриальной эры, так как важным металлом того времени становится железо. К началу XVI в. была внедрена не только доменная печь, но и разработана техника ее непрерывной загрузки, а также множество нововведений во вспомогательных операциях. Процесс выплавки железа с использованием кокса избавил черную металлургию от зависимости от древесного угля. В 1709 г. Абрахам Дерби, квакер-кузнец из Коалбрукдейла в Шропшире, обработал каменный уголь путем его нагрева в закрытом контейнере и получил остаток, представляющий собой почти чистый углерод, который был использован им как топливо для выплавки чугуна в доменной печи <18>. Одной из инноваций в 1783 - 1784 гг. стали пудлингование и прокат. Была достигнута значительная экономия производства, поскольку все эти операции объединялись на одном предприятии. -------------------------------- <18> См.: Илек Ф., Куба И., Илкова Я. Указ. соч. С. 157 - 159; Соколовская З., Соколовский В. Указ. соч. С. 207 - 210; Джибсон Ч. Указ. соч. С. 95 - 98; Камерон Р. Указ. соч. С. 216.

На Западе в результате промышленного переворота произошло массовое замещение ручных орудий труда механическими машинами, благодаря чему капитализм создал раннеиндустриальную, или фабрично-заводскую, систему. К концу столетия производство железа выросло в несколько раз. Доменные печи широко использовались в Англии, где в связи с этим производилось свыше 25 тыс. т железа в год. В это же время произошли серьезные технологические изменения и в горнодобывающей отрасли. Начала развиваться перерабатывающая промышленность с привлечением малых, а затем и весьма значительных инноваций. Новым мощным двигателем, дополнившим, а впоследствии заменившим ветряные и водяные мельницы в качестве источника механической энергии, стала атмосферная паровая машина. В 1712 г. Тамас Ньюкомен усовершенствовал насос, изобретенный Томасом Сэвери в 1698 г., ликвидировав в нем самый главный недостаток - взрывоопасность. Этот насос пройдет ряд усовершенствований, проделанных Джеймсом Уаттом, получившим патент, который будет продлен в 1775 г. на 25 лет <19>. Коммерческое производство паровых машин начала созданная фирма "Боултон и Уатт". Энергия пара впервые была использована в горнодобывающей промышленности. Эти два нововведения дали огромный толчок в развитии последующей индустриализации. -------------------------------- <19> См.: Камерон Р. Указ. соч. С. 148 - 149.

Наука и научные знания на заре современной промышленности в XVIII в. были еще слабыми для применения их в производстве. Но во второй половине XIX в. произошел расцвет химии и электротехники. Научные теории стали играть весьма важную роль в разработке новых процессов, а также в создании новых отраслей промышленного производства. Устаревшие институты континентальной Европы застыли. Французская революция, уничтожив старый режим, открыла новые перспективы и возможности для предпринимательства. Были ликвидированы остатки феодального строя, установлена более рациональная законодательная система, в дальнейшем оформленная Кодексом Наполеона. Статья 1 Декларации прав человека и гражданина провозглашала: "Люди рождаются и остаются свободными и равными в своих правах", которые определены как права на свободу, собственность. Провозглашались гарантии, необходимые для сохранения этих прав: равенство перед законом, свобода слова и печати, справедливость налогообложения, которое устанавливают сами граждане или их представители, подотчетность официальных лиц. Все граждане должны иметь "равные возможности заниматься любой деятельностью, занимать посты и общественные должности в соответствии с их заслугами и талантами". Были ликвидированы внутренние таможни и пошлины, распущены ремесленные цехи и весь аппарат государственного регулирования промышленности, запрещены монополии и привилегированные компании, заменены произвольные и несправедливые поборы. Наполеоновские войны привели к распространению французских реформ на территориях, оказавшихся захваченными Наполеоном. Таким образом, современные французские институты, а также институты стран, оказавшихся в сфере французской гегемонии, сформировались под влиянием политики Наполеона. Наполеон начал работу по кодификации законов еще в период революции, закончил ее будучи императором. Данная работа представляла собой классический компромисс между римским правом, приспособленным к местным нуждам и обычаям, и новым революционным законодательством. Гражданский кодекс 1804 г. является наиболее фундаментальной и важной частью Кодекса Наполеона, поскольку трактует право собственности как абсолютное, священное и неприкосновенное. Французская революция породила ряд нововведений в области образования, имеющих особое значение в индустриальную эпоху. Это специализированные научные и инженерные школы, среди которых наиболее известными были Политехническая школа и Высшая школа. Предоставляя образование университетского уровня, но находясь вне университетской системы (которую Наполеон реорганизовал для подготовки специалистов и чиновников), данные институты не только обеспечивали высокое качество обучения, но занимались также и исследованиями. Реформа в Германии после наполеоновских войн привела к возрождению старых университетов и созданию новых. Наука все в большей степени начала приобретать статус фундамента производства. В результате Великой французской революции система привилегий сменяется законами, признающими за авторами и их правопреемниками право на монопольное использование принадлежащих им произведений и технических новинок в течение установленного срока. Важнейшей чертой технического развития в XVIII - начале XIX в. явилось большое количество крупных инноваций, осуществленных самобытными мыслителями, механиками и инженерами-самоучками. Практически все слои общества были полны желания экспериментировать и осуществлять инновации. К ним присоединилось и сельское население, несмотря на свой консерватизм, подозрительность к любым нововведениям. Фабричная форма организации труда прежде всего возникла в текстильной промышленности, затем постепенно распространилась и на другие отрасли. Поскольку фабрики обладали более высокой производительностью труда, которая была обусловлена технологическим прогрессом и капиталовложениями, то это давало возможность платить высокую заработную плату <20>. -------------------------------- <20> См.: Там же. С. 238.

Наблюдается внутренняя миграция населения. Региональные сдвиги и концентрация населения в городах происходили во всех странах конца XVIII - начала XIX в. Это было характерно для Англии начала XIX в., Нидерландов, Голландии, Франции и западной части Германии. В остальной же части Европы доля городского населения не превышала 10% <21>. Урбанизация XIX в. развивается параллельно с индустриализацией, поскольку технологические достижения современной индустрии позволили снять ограничения, связанные со снабжением городского населения всем необходимым для жизни, и в частности продуктами питания. Использование энергии пара, переход к фабричной системе, переход с древесного угля на кокс в металлургических предприятиях, усовершенствование транспорта, коммуникаций привело к росту городов, концентрации рабочей силы. Города становятся экономической необходимостью. -------------------------------- <21> См.: Там же.

Единственно крупной инновацией в металлургической промышленности первой половины XIX в. считается горячая домна в Шотландии. Патент на это изобретение был выдан Д. Б. Нельсону в 1828 г. Росло производство сталелитейной промышленности. Закат раннеиндустриального капитализма условно начинается с 1873 г., когда наступает так называемая нисходящая фаза большого экономического цикла 1849 - 1896 гг. <22> -------------------------------- <22> См.: Кондратьев. Н. Д. Большие циклы экономической конъюнктуры. В кн.: Кондратьев Н. Д. Проблемы экономической динамики. М., 1989. С. 181 - 197.

В экономике западных стран того периода начались важные структурные изменения и в то же время замедлились темпы роста. Первоначальное значение уделялось производству стали, машин, паровозов, вагонов и проч., тому, что не способно принести быструю отдачу, но эти противоречия снимались за счет расширения масштабов производства, что вело к концентрации производства, а впоследствии - к возникновению монополий. Монополизм полагал поддерживать эффективность производства главным образом за счет взвинчивания цен и подавления конкуренции. В погоне за монопольными прибылями предприниматели стремились изготовить "уникальный товар" с целью продать его дороже. Почти повсеместно снижалась серийность производства, что увеличивало средние и предельные издержки. Правда, монополизм не мог полностью устранить конкуренцию и заморозить технические нововведения. Именно в последней четверти XIX в. во время понижения фазы большого цикла появились изобретения, которые позже изменили производственный аппарат индустриальных стран. Среди них нужно упомянуть динамо-машину постоянного тока (1870 г.), установку для получения аммиака и сверлильный станок (1875 г.), электрический телефон (1877 г.), пневматический тормоз (1879 г.), электрический локомотив и многое др. Именно в это время были созданы технические условия массового производства и революции в организации труда. Крупнейшим достижением XIX в. стал не только паровой локомотив, но и рельсы, т. е. железные дороги, которые способствовали ускорению экономического развития. Новый вид транспорта оказался наиболее дешевым, надежным и при этом еще и быстрым. Строительство железных дорог с его запросами на железо, уголь, древесину, кирпич, машины и механизмы в конечном итоге привело к развитию новых отраслей и конкуренции, подчас недобросовестной. Защита против нее стала важным шагом государственного обеспечения конкурентной среды. Рыночная экономика на рубеже XIX - XX вв. разграничила конкуренцию на два вида - законную и незаконную - и встала на путь установления правовых средств борьбы с некоторыми приемами и методами деятельности на рынке, получившими наименование недобросовестной конкуренции. Право на защиту против недобросовестной конкуренции рассматривалось Парижской конвенцией 1883 г. и национальным законодательством ряда стран как одно из прав промышленной собственности. Назначение института борьбы против недобросовестной конкуренции было двояко: с одной стороны, хозяйственно-экономическое - упорядочить конкуренцию, ввести ее в определенные рамки, исключить отдельные формы и методы предпринимательства, оказывающие негативное воздействие на функционирование механизма экономики в целом, а с другой - социальное - показать заботу государства о защите интересов мелких и средних предпринимателей, а также массового потребителя, внедрить в сознание публики представления о преследовании недобросовестных и аморальных методов хозяйствования <23>. -------------------------------- <23> См.: Долан Э. Дж., Линдсей Д. Е. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992.

В странах Общего рынка данный правовой институт являлся самостоятельной ветвью гражданского и административно-правового регулирования, существующего наряду со специальным антимонопольным законодательством. Германия 7 июня 1909 г. приняла специальный Закон о недобросовестной конкуренции, согласно которому "лицо, которое в ходе деловой практики совершит в целях конкурентной борьбы действия, противоречащие добрым правам, может быть через суд принуждено к прекращению этих действий и возмещению убытков" <24>. -------------------------------- <24> Шубников Ю. Б. Становление и развитие правового обеспечения предпринимательской деятельности в России IX - начала XX века. Историко-теоретическое исследование. Дис. на соискание уч. ст. доктора юрид. наук. СПб., 2002. С. 154.

Парижская конвенция по охране промышленной собственности (1883 г.) в последующие годы многократно изменяла и дополняла меры по борьбе с такой конкуренцией. В соответствии с данной Конвенцией (п. 1 ст. 10.bis) страны - участницы этой Конвенции "обязаны обеспечить гражданам стран, участвующих в Союзе, эффективную защиту от недобросовестной конкуренции". Недобросовестной конкуренцией считался акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. Из такого оценочного критерия исходили многие национальные законодательства. В XIX в. предприниматели активнее начинают использовать результаты интеллектуальной деятельности (изобретения, промышленные образцы, товарные знаки, фирменные наименования и др.), что было связано с изменениями, произошедшими в экономике в результате промышленной революции. В частности, в 1852 г. было учреждено Патентное ведомство, патентный реестр и сформулированы более подробные правила патентной охраны изобретений. Противовесом "антипатентному движению" стали выступления технических работников, инженеров, изобретателей. Сторонники предоставления патентной охраны изобретениям объединились в 1856 г. в Союз немецких инженеров (VDI). Патентная охрана представлялась как "необходимая потребность для нашей индустрии, как справедливая защита для изобретателя" <25>. Союз разработал и представил прусскому правительству документ по вопросам патентной охраны, но он не получил сильного резонанса. В 1863 г. доктор Вернер фон Сименс подготовил заключение, в котором высказался в поддержку охраны изобретений в рамках экономических конкурентных отношений, инновационной деятельности. Кроме того, он подчеркивал, что хороший патентный закон уничтожит "вредные фабричные секреты", и не имеющий капитала изобретатель скорее дойдет до богатого предпринимателя, готового перенять внедрение изобретения в промышленность. Таким образом, Сименс рассматривал необходимость предоставления правовой охраны изобретениям в общеэкономическом аспекте <26>. -------------------------------- <25> DVI-Zeitschrift 6. 1862. S. 568. (Развитие патентной защиты.) <26> См.: Heggen A. Zur Vorgeschichte des Reichspatentgesetzes von 1877. GRUR. 06/197. S. 324. (История патентного закона 1877 г.); Weber W. Die deutsche Patentgesetzgebung und ihre Reform. Berlin, 1890. S. IV. (Немецкое законодательство и его реформа.)

Одной из главных инноваций в российской истории является отказ от партикулярности (обособленности) права (сложившейся ранее) и создания общего права в период объединения княжеств вокруг Москвы. Укрепление государственных начал в общественной практике, расширение границ и обеспечение государственной независимости России привели к преобладанию публичных интересов над частными и подчинению воли всех слоев населения воле государства в лице великого князя, царя, затем императора. В Московском государстве закрепляется принцип, в соответствии с которым в обществе "различные классы различаются по обязанностям, но не по правам, как на Западе" <27>. -------------------------------- <27> Шершеневич Г. Ф. История кодификации гражданского права в России. Казань, 1899. С. 13.

Оформление единого Российского государства приводит к росту численности населения, увеличивается потребность в продуктах питания, в промышленной продукции, что способствовало расширению соответствующих товарных рынков. Начинают более интенсивно эксплуатироваться леса, минеральные ресурсы. Законодательством 1497 г. регулируются частновладельческие и заповедные, лесные угодья, рыбные ресурсы и землепользование, <28>. -------------------------------- <28> См.: Шубников Ю. Б. Указ. соч. С. 194 - 196.

Инновацией явилась разведка полезных ископаемых, которой начало заниматься государство. Экспедиция, направленная Иваном III в 1491 г. на р. Печору, как раз и подтверждает этот факт <29>. Последующие геолого-разведывательные походы также предпринимались по инициативе правительства и поощрялись по-прежнему привилегией (милостью) за участие в разведке новых полезных ископаемых (серебро, золото, руда и др.) и их разработку. -------------------------------- <29> См.: Соболь И. А. Право. Экология. Урбанизация. СПб., 1999. С. 74.

В XVI в. наблюдается эволюция мотивировок привилегий. На данный факт указывают тексты привилегий, в которых конкретно указывается: по каким соображениям либо за какие заслуги принимаются те или иные решения о вознаграждении данного лица либо группы лиц. Василий III в 1524 г. на 10 лет дал льготу людям, в 1524 г. на 10 лет дал льготу людям, открывшим новые соляные источники на Северной Двине <30>. В 1550 г. Аника Строганов получил освобождение от налогов на шесть лет на соляную варницу в Сольвычегодске. За услуги царю Строгановы добились неподсудности местным властям и налоговых послаблений в 1579 г. и 1582 г. <31> -------------------------------- <30> См.: Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археографической экспедицией Академии наук. Т. 1. N 285. СПб., 1836. С. 488 - 489; Введенский А. А. Дом Строгановых в XVI - XVII вв. М., 1962. С. 227 - 280; Русская историческая библиотека, издаваемая Археографической комиссией. Т. XIV. Стб. 10 - 14; Колесников П. А. Из истории металлургии Устюжно-Железопольского района в XVI - XVII вв. // Вопросы социально-экономической истории и источниковедения периода феодализма в России. М., 1969. <31> См.: Сербина К. Н. Ремесло и мануфактура в России в XVI - XVII вв. // Ремесло и мануфактура в России, Финляндии, Прибалтике. Л., 1975; Устюгов Н. В. Солеваренная промышленность Соликамской области в XVII веке. М., 1957; Розен Б. Я. Северная соль. Архангельск, 1957.

Грамоты на право поиска полезных ископаемых с изложением условий их производства, прав и обязанностей искателей стали выдаваться частным лицам царем с XVII в. Такое внимание, а главное покровительство властей привели к появлению и развитию горного дела. В России довольно долго отсутствовал принцип цехового (корпоративного) производства. Отсюда - привилегии, которые сформировались еще на раннем этапе социально-экономического развития в форме милости, благодарности, на ввоз и вывоз либо за выполнение специальных поручений со стороны князя или боярина. Данные привилегии существовали вплоть до зарождения первых мануфактур. В XVIII в. были заложены правовые основы регламентации промышленного предпринимательства, что стало еще одной из инноваций в российской истории. Общественные и политические условия, в которые было поставлено население России (крепостное право и абсолютизм), не благоприятствовали промышленному развитию. Отсутствие удобных торговых и морских путей, малочисленность населения, постоянная опасность со стороны внешних врагов приводили к тому, что каждый должен был обходиться собственными средствами, изделиями своей деревни, волости или губернии. Ремесленная промышленность была слабо развита. Большая часть населения занималась изготовлением продукции, предназначенной только для удовлетворения повседневных потребностей для семьи или общины, и только изредка продукция продавалась на сторону. В то время вся продукция изготавливалась вручную на дому. С появлением в России мануфактурного производства наступает следующая стадия в истории развития привилегии. Привилегия расширяет свою область применения. Кроме торговли, гражданского строительства, разведки и разработки полезных ископаемых и т. д., она осваивает их применение и в промышленном производстве. Так называемая промышленная привилегия, которую использует монарх в промышленном производстве, способствует активизации личного интереса (сословного, материального) в реализации не только накопившихся материальных средств, но и новаций. Начиная с эпохи Петра I, благодаря новациям в различных отраслях производства, большое количество людей повышает свое материальное благополучие и меняет свой социальный статус. Промышленные привилегии, предоставляя права и освобождая от обязанностей (в данном случае - уплаты податей либо снижения налогового бремени), являются олицетворением этих преимуществ. Основное предназначение привилегий заключается в удовлетворении субъектами своих интересов и потребностей, при этом они также выступают разновидностью правовых стимулов. Особое внимание Петр I обращает на развитие суконных и полотняных фабрик, так как Россия начинает готовиться к войне со Швецией и ей необходимо обмундирование для армии. Он создает оружейные и пороховые заводы с целью удовлетворения нужд армии и флота. Строя суконные фабрики за счет казны, Петр I затем начинает их передавать на содержание частным лицам. Условие содержания состояло преимущественно в том, чтобы казна получала продукцию собственного производства. Указ от 16 января 1712 г. предписывал открывать суконные заводы во многих местах для избавления от иностранной зависимости, а также создавать компании если не на добровольной, то на принудительной основе и облагать суконные заводы щадящим налогом. Впервые в России создается специальный орган государственного управления промышленностью. В 1718 г. при изменении административной системы в государстве учреждена Мануфактур-коллегия в составе с Берг-коллегией. В Указе от 12 декабря 1718 г. обозначено: Берг - и Мануфактур-коллегии препоручаются рудокопные заводы и все прочие ремесла и заводы и их увеличение, притом и артиллерия. Берг-привилегией 10 декабря 1719 г. и Регламентом Мануфактур-коллегии 3 декабря 1723 г. "повелено выдавать привилегии желающим заводить мануфактуры и фабрики "к пользе общего блага и пожитку" <32>. -------------------------------- <32> Изобретательство. Проблемы, решения, факты. 2003. N 8. С. 8.

При геологических разведках, которые проводило государство, владелец земли имел преимущественное право поиска и разработки полезных ископаемых. Но если владелец не воспользовался своим правом, то он получал лишь 1/32 от дохода от рудников и заводов, построенных на его земле. Такими правовыми стимулами могли пользоваться дворяне, церкви, купцы, крестьяне. Под термином "привилегия" законодатель "разумел только дозволение и, может быть, только некоторыя поощрения". Петр I отмечал, что "коллегии надлежит осторожность иметь; привилегия, данная на заведение какой-либо фабрики, не дает права запрещать заводить другия; ибо из ревности между заводчиками не токмо размножение может происходить, но и достоинство оных, и деланные товары будут продаваться посредственною ценою и сим образом подданным Его Величества не без пользы быть может" <33>. -------------------------------- <33> Там же.

В эпоху царствования Екатерины II происходит формирование основ российского промышленного (фабрично-заводского и ремесленного) права. "Грамота на права и выгоды городам Российской империи" <34> от 21 апреля 1785 г. предоставляла право мещанам заниматься производственной деятельностью без специального разрешения. Записанные в гильдии имели право вести торг и создавать фабрики и заводы. Цеховым дозволялось ремесленное производство, для чего было разработано "ремесленное положение". Посадским также дозволялось осуществлять ремесленную деятельность, продавать результаты своей деятельности, содержать и иметь трактиры, бани, харчевни, постоялые дворы, вступать в казенные подряды и откупы. -------------------------------- <34> См.: ПСЗ. Т. 22. N 16187.

Обобщая процесс развития правовых основ предпринимательской деятельности в XVIII в., можно утверждать, что именно в эти годы были определены основные принципы и стратегические направления развития предпринимательского права России до начала XX в. В XVIII в. наблюдаются инновации в законодательном оформлении ряда отраслей и институтов права, регламентирующих предпринимательскую практику. Происходит зарождение основ промышленного права, были заложены предпосылки ремесленного и заводского права. При Павле I принимается Устав цехов от 12 декабря 1799 г. <35>, который дополнил промышленное законодательство, а 19 декабря 1800 г. издан Устав о банкротах <36>, развивший положение Указа 1740 г. -------------------------------- <35> См.: ПСЗ. Т. 25. N 15412. <36> См.: ПСЗ. Т. 26. N 19187.

Во второй половине XIX в. наибольшего развития достигло не только горное производство, но и горное право. Его нормативно-правовая база постоянно пополнялась. В 1864 г. вышло Положение о горном промысле в области Войска Донецкого, в 1870 г. - Устав о золотопромышленности, в 1872 г. - Правила о нефтяном промысле, в 1880 г. - Закон о порядке производства горнопромышленных подземных работ, в 1892 г. - Закон о рабочих на частных горных заводах и промыслах. Наиболее полным документом явился Горный устав, вошедший в Собрание законов Российской империи. Существенно преобразилось фабрично-заводское законодательство, завершившееся принятием в 1892 г. нового Устава о промышленности. Все его законы отразили изменившееся правовое положение иностранного предпринимателя, который в результате приобрел почти полную свободу в занятиях торговлей и промышленностью в Российской империи. Согласно ст. 177 данного Устава иностранцам разрешалось "устраивать фабрики и заводы без вступления в подданство", а также "получать права на привилегии", т. е. патент на изобретение с вытекающими из него льготами. При правовом регулировании общественных отношений привилегия существует в виде исключительной нормы. Это обусловлено юридической природой привилегий, их особым качеством "исключений из исключений". "Исключительные предписания выступают дополнением либо к общим, либо к специальным нормам с более высокой степенью абстрактности, причем таким дополнением, которое предписывает изъятие из правил указанных норм" <37>. -------------------------------- <37> Сенякин И. Н. Специальные нормы советского права. Саратов, 1987. С. 79.

В истории развития предпринимательских правоотношений второй половины XIX в. есть показательный пример использования институтов частного права для активизации притока капиталов в железнодорожное производство. Значимость строительства железных дорог в Российской империи, впрочем, как и на Западе, трудно переоценить. В Европе железнодорожное строительство явилось одним из результатов промышленного переворота. В России же, наоборот, строительство железных дорог стимулировало индустриализацию и капитализацию. В новых рыночных условиях железные дороги обеспечивали передвижение товаров, что снижало их цену, подталкивало к освоению новых российских просторов, стимулировало строительство заводов и фабрик, а также свободное передвижение трудового населения, особенно крестьянства. Быстро набирающая темпы индустриализация, подстегнутая стремительно возникающим после отмены крепостного права рынком рабочей силы, внесла существенные коррективы в национальное законодательство, что отразилось и в тематике привилегий. Промышленное развитие страны объективно обусловило тенденции развития патентного права в России, явилось побудительной причиной его совершенствования. В правительствующих кругах была разработана программа стимулирования притока иностранных капиталов в частное железнодорожное строительство на основе учета мирового опыта. Управляющий Государственным банком Е. И. Ламанский подчеркивал, что только "частная собственность, привлечение иностранных капиталов и пособие от правительства - единственно возможное решение задачи устройства у нас железных дорог". Для этого была создана Особая комиссия. Железнодорожное строительство из-за неэффективности казенного управления передается на условиях концессии в частные руки. Что-то подобное в истории России уже происходило в эпоху Петра I, когда казна передавала часть мануфактурного производства в частные руки. Концессионный период железнодорожного строительства в России длился около 15 лет (1866 - 1880 гг.). Широкое инвестирование в экономику России со стороны зарубежных фирм требовало надлежащей правовой охраны изобретений и эффективной патентной системы. Для того чтобы привести в соответствие возможности патентной системы с потребностями бурно развивающейся промышленности России XIX в., в 1812, 1833, 1870 гг. правительство страны провело ряд изменений законодательных актов в этой области. Наиболее существенным из них явилось Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования 1896 г. <38> Тем самым 1896 год ознаменовал собой завершение эволюции привилегии в патент. В России было завершено оформление патентного права и создана патентная государственная служба. -------------------------------- <38> См.: ПСЗ. Т. 16. N 12965.

Таким образом, все инновации континентальной Европы эпохи Нового и Новейшего времени связаны с географическими открытиями, развитием мирового рынка, расширением ассортимента товаров, развитием промышленного производства, оформлением гражданского права, утверждением права личности, права собственности и, как следствие, с потребностью защиты прав в промышленной собственности. В гражданском праве первой половины XIX в. развивается институт патентного права. В России Нового и Новейшего времени оформляется крепостное право. В социально-экономическом развитии страны и в промышленном производстве в частности по-прежнему превалирует "исключительное право" - право привилегий. Инновации наблюдались и в законодательном оформлении ряда отраслей и институтов права, и в частности патентного права.

Название документа