Договор и закон в строительстве

ДОГОВОР И ЗАКОН В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Л. В. СОЦУРО

Соцуро Л. В., доктор юридических наук, профессор, член Российской академии юридических наук, академик Российской академии естественных наук.

Бурное развитие строительной индустрии в России настойчиво требует адекватного правового регулирования. Такими регуляторами выступают договор и закон. Являясь различными правовыми категориями, договор и закон аккумулируют волю законодателя на достижение общественно значимых целей в строительстве. Актуальные вопросы применения норм гражданского законодательства, условий договоров в строительстве объектов недвижимости выводят нас на некоторые размышления о перспективах правового регулирования самого рыночного сектора экономики, которым сегодня является строительство. Банкротство строительно-финансовых компаний и несостоятельность "апробированных" компаниями строительно-финансовых пирамид последнего времени бросают тень на определенную роль и место договора и закона в строительстве. Воля законодателя подменяется волей стяжателей в корыстном своем проявлении. Они готовы в одночасье растащить недостроенный объект по отдельным адресам и не прочь получить денежные средства. Именно с этой целью злоупотребляя правом, заявляют в суды иски о признании права собственности на часть объекта, не завершенного строительством. Другие требуют возврата денежных средств, получения стопроцентной прибыли от когда-то вложенных денежных средств в строительство. Известно, что критерием истины в споре субъектов является судебная, судебно-арбитражная практика. Являясь объективно-избирательной, судебная практика в настоящее время четко определила критерии, необходимые для защиты обманутых вкладчиков, дольщиков, и, как правило, оставляет без удовлетворения необоснованные иски коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей. Заинтересованные лица подменяют закон и договор своим желанием, с жалобами и заявлениями обращаются не только в суд, но и в другие инстанции: прокуратуру, милицию, налоговые органы и т. п. Ссылаются на незнание момента возникновения права собственности на вновь создаваемый объект недвижимости. Организовывают митинги и голодовки с одной целью - обратить на себя внимание властей. Пытаются вымогать для себя преференции без оглядки на договор и закон. Отрицают свое виновное поведение при исполнении договорных обязательств, подменяют сущность суетой. Лавинообразным отрывом должностных лиц от исполнения должностных обязанностей, подменяемых проверкой необоснованных жалоб на всех и вся. Названные издержки в исполнении договора и закона подтверждают стремление сторон в договоре переложить всю меру ответственности за исполнение обязательств на государство, его органы и должностных лиц. Между тем из анализа судебной практики следует, что во всех договорах, заключенных в целях строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, поставлено условие, соответствующее закону о моменте возникновения права собственности, которым является момент завершения строительством объекта и сдача его в эксплуатацию с последующей государственной регистрацией. Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства <1>. -------------------------------- <1> Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N 30. Ст. 3594; 2001. N 11. Ст. 997, N 16. Ст. 1533; 2002. N 15. Ст. 1377; 2003. N 24. Ст. 2244; 2004. N 27. Ст. 2711, N 30. Ст. 3061, N 35. Ст. 3607, N 45. Ст. 4377; 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15, 22, 40, 43; Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 40.

Пункт 2 ст. 16 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимого имущества и сделок с ним" и п. 2 ст. 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" корреспондируют со ст. 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" в том, что инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений. Право собственности инвесторов на создаваемый объект недвижимости согласно ст. 209 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" возникает не ранее чем с момента государственной регистрации на основании документов, подтверждающих факт его создания. В законодательных актах и юридической литературе правовое положение вкладчиков, долевых участников, участников, инвесторов, соинвесторов, заказчиков, застройщиков и т. п. недостаточно изучено и отражено. Согласно ст. 4 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" допустимым является объединение функций инвестора и заказчика, инвестора и застройщика в одном лице. В то же время объединение функций или подмена прав вкладчика инвестором, соинвестором или долевым участником и наоборот являются недопустимыми не только с точки зрения логики, но и с точки зрения закона. Права и обязанности вкладчика, инвестора, долевого участника предусмотрены разными по своему функциональному значению нормами права, и самовольное отнесение к категории "инвестор" того или иного участника строительства является недопустимым. Иногда законодатель смешивает понятия заказчика и застройщика и придает им разное значение по форме при одномерном содержании как три в одном. Примером тому является действующее законодательство, закрепляющее правовое положение заказчика и застройщика. Часть 1 ст. 740 ГК РФ указывает на важную роль заказчика в строительстве. Заказчик создает необходимые условия для выполнения работ, принимает их результат и уплачивает обусловленную цену. Часть 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" наделяет заказчика правом осуществления реализации инвестиционного проекта. При этом заказчик может быть инвестором. Часть 2 п. 3 ст. 4 Федерального закона наделяет заказчика, не являющегося инвестором, правом владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 1 ст. 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" определяет застройщика как юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, имеющего в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающего денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании полученного разрешения на строительство. Пункт 16 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к понятию застройщика относит физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. В законодательных актах понятие заказчика и застройщика состоит в системно-логической связи правовых норм, которые находятся в разных федеральных законах и в силу этого по отношению друг к другу являются бланкетными (ссылочными) нормами. Вместе с тем нам представляется необходимым в кодифицированном акте или отдельных законодательных актах, в том числе и названных выше, более конкретно определить предмет и функции деятельности заказчика и застройщика, иных лиц в строительстве. Разграничить права и обязанности, обеспечить правильное понимание терминов и слов в нормативно-правовом акте, чтобы не происходило на правоприменительном уровне подмены понятий права собственности и права владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями. В этой связи нельзя не заметить, что Градостроительный кодекс Российской Федерации, состоящий из 63 статей, содержит неустранимое противоречие между формой и содержанием. Конструкция норм Кодекса такова, что она представляет собой строительную инструкцию, правила которой имеют лишь схожесть с правовой нормой. Например, в гл. 3 территориальное планирование по форме подменяется территориальной схемой по содержанию. Схема не может заменить план, что подтверждается ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, где говорится о документах территориального планирования, а план, как и документ, подтверждающий его наличие, - отсутствует. При подготовке и принятии Градостроительного кодекса не был учтен исторический опыт правового регулирования строительства в России. Гипотеза, диспозиция и санкция составляли существо Устава строительного, отражаясь в разъяснениях Правительствующего Сената, циркулярах Министерства внутренних дел, в извлечениях из других законов <2>. -------------------------------- <2> Шрамченко М. Устав строительный // Свод законов. Т. XII. Ч. 1. Изд. 1900 г., с изменениями до 1 августа 1910 г. Санкт-Петербург: Издание юридического книжного магазина Н. К. Мартынова, 1911; Вертинский О. П. Устав строительный // Свод законов. Т. XII. Ч. 1. Изд. 1910 г., с разъяснениями по решениям Правительствующего Сената и циркулярам Министерства внутренних дел и извлечениями из других законов и с приложением алфавитного указателя. Санкт-Петербург: Издание Конторовича, 1902; Бутырский Д. Устав строительный // Свод Законов. Т. XII. Ч. 1. Изд. 1906 г. и по прод. 1906 г., с разъяснениями Правительствующего Сената, циркулярами Министерства внутренних дел и др. Санкт-Петербург: Издание книжного магазина "Правоведение" И. К. Голубева, 1908.

В силу логики исторического развития и особой значимости строительства в нашей стране представляется необходимым создание и принятие Архитектурно-строительного кодекса Российской Федерации на основе кодификации различных законодательных актов в строительстве. На наш взгляд, Архитектурно-строительный кодекс Российской Федерации (АСК РФ) должен состоять из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части АСК РФ формулируются нормы архитектурно-строительного права как самостоятельной отрасли права России. Архитектурно-строительное право имеет свой предмет и метод правового регулирования. Под предметом архитектурно-строительного права следует понимать возникновение, изменение и регулирование имущественно-стоимостных и инвестиционных отношений в сфере строительства между органами власти и управления, хозяйствующими субъектами с различной формой собственности, другими юридическими и физическими лицами. Отношения связаны с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Метод правового регулирования в архитектурно-строительном праве не позиционирует методу правового регулирования в гражданском или административном праве, а создает собственную нишу на их стыке. Таким методом является разрешительно-дозволительный метод правового регулирования в архитектурно-строительном праве. Из всей совокупности правовых норм, осуществляющих правовое регулирование в строительстве, доминирующую роль играют императивные и дозволительные нормы. Диспозитивные правовые нормы и условия договора применяются тогда и постольку, как принято считать, если иное не предусмотрено императивной нормой права и основанном на норме условии договора. Именно поэтому Общая часть АСК РФ должна базироваться на фундаментальных теоретических положениях архитектурно-строительного права. Соотношение принципов и норм архитектурно-строительного права с принципами и нормами архитектурно-строительного законодательства. К принципам архитектурно-строительного права относятся следующие принципы: - единство правовой теории и архитектурно-строительной практики; - комплексный подход к строительству; - свобода перемещений инвестиций в архитектурно-строительной сфере; - творческие начала в реализации инвестиционных проектов; - доступность долевого участия в строительстве; - свобода договора и неотвратимость защиты договорных отношений, прав и законных интересов всех участников инвестиционно-строительного процесса; - непрерывный характер архитектурно-строительной практики; - недопустимость произвольного вмешательства в строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. Принципами архитектурно-строительного законодательства с определенной степенью творческого преобразования могут быть принципы, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации: - устойчивое и перспективное развитие городов и сельских поселков; - баланс интересов и учет экологических, экономических, социальных и иных факторов в строительстве; - дифференцированный подход к использованию объектов социального назначения; - единство разрешительной и строительно-технической документации; - свобода участия в градостроительной деятельности граждан; - ответственность органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за создание благоприятных условий по строительству объектов недвижимости, привлечению инвестиций и реализации инвестиционных проектов; - законность принимаемых решений и их соответствие техническому регламенту; - строгое соблюдение требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; - сохранение объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий; - предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - возмещение вреда в полном размере <3>. -------------------------------- <3> Статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации. М., 2005.

Взаимосвязь норм АСК РФ, архитектурно-строительного законодательства с нормами ГК РФ, ЗК РФ, СК РФ, КоАП РФ, нормами гражданского, земельного, семейного, административного, финансового, налогового, экологического и другого законодательства. Кодекс должен конкретно и целенаправленно содержать особенности получения земельных участков и разрешение на строительство различных объектов недвижимости, в том числе: многоквартирных домов, предприятий, учреждений спортивно-массового и социально-культурного назначения и т. п. Порядок получения лицензии на строительство и выполнение строительно-монтажных работ юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица. Технический регламент строительства и его составляющие. Ответственность должностных лиц и предпринимателей за нарушение условий регламента. Сроки строительства и сроки отдельных строительно-монтажных и пусконаладочных работ, как связанных, так и не связанных с основным объектом строительства. Сроки сдачи объекта в эксплуатацию. Назначение приемной комиссии, ее состав и ответственность за осуществление приема объекта в эксплуатацию. Смета и схема строительства, капитального ремонта. График производства строительных, строительно-монтажных и пусконаладочных работ, иных работ, связанных с электроснабжением и теплообеспечением, созданием инфраструктуры вокруг возводимого объекта недвижимости. Состав затрат и их учет на капитальное строительство и ремонт. Состав затрат на изготовление проектно-сметной документации, проведение изыскательских и научно-конструкторских работ. Правовой режим не завершенного строительством объекта и правовой режим объекта недвижимости, завершенного строительством. Порядок оформления права собственности на завершенный строительством и сданный в эксплуатацию объект недвижимости. Общая и долевая собственность. Условия приобретения права собственности в объекте недвижимости, который не завершен строительством. Соотношение права собственности или вещных прав на земельный участок с правом собственности на объект недвижимости. Контроль и надзор в строительной сфере. Основные направления деятельности контроля и надзора в строительстве. Компетенция органов архитектуры и градостроительства. В Архитектурно-строительном кодексе должны найти свое отражение правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой не только в форме капитальных вложений, но и в форме долевого инвестирования. Критерии различий между инвестициями в форме капитальных вложений и инвестициями в форме долевого инвестирования. Гарантии инвестиционной деятельности и их отличие от способов обеспечения исполнения обязательств. Порядок внесения инвестиций в форме капитальных вложений и в форме долевого инвестирования. Инвестиционный проект. Условия его создания и реализации. Ответственность участников строительства за реализацию инвестиционного проекта. Ответственность органов власти и управления Российской Федерации, органов власти и управления субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления за реализацию инвестиционного проекта. Права и обязанности участников строительства, права и обязанности инвесторов капитальных вложений, права и обязанности долевых инвесторов. Отдельной главой в АСК РФ должны быть сосредоточены нормы, регулирующие акционерные и паевые фонды. Состав и структура фондов денежного рынка, ценных бумаг, смешанных инвестиций, рисковых (венчурных) инвестиций, прямых или целевых ипотечных инвестиций по созданию объектов недвижимости. Условия создания, регистрации, функционирования, оспоримости и ничтожности указанных фондов. Вторую (Особенную) часть Архитектурно-строительного кодекса Российской Федерации должны составлять нормы о видах и разновидностях договоров в строительстве. Под договором в сфере строительства мы понимаем соглашение двух и более лиц по установлению, изменению и прекращению гражданских прав и обязанностей, связанных со строительством, приемом и сдачей объекта в эксплуатацию. Завершение денежно-стоимостных расчетов между участниками строительства. Под видами договоров в строительстве следует понимать такие договора, которые являются основными, имеют или не исключают наличие своей разновидности. К разновидностям договоров относятся договора, играющие не основную, а второстепенную, вспомогательную роль правового регулирования в строительстве. Видами договоров в строительстве являются: - договор долевого участия в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; - инвестиционный договор о капитальных вложениях; - договор долевого участия в инвестировании; - договор строительного подряда с генеральным подрядчиком и подрядчиком; - договор на выполнение проектно-изыскательских и научно-конструкторских работ. Разновидностями указанных видов договоров в строительстве могут быть: - договор долевого участия в строительстве индивидуального или дачного дома, гаража, бани, сауны, участка дороги и т. п.; - договор цессии, финансирование под уступку права требования по любому из видов и разновидностей договоров в строительстве; - договор строительного подряда с субподрядчиком; - договор хранения строительных материалов; - договор перевозки строительных материалов; - договор временной подводки сетей энергоснабжения и водоснабжения; - договор финансирования строительства; - промежуточный договор по узловым вопросам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также иные разновидности возмездных договоров в строительстве. Все виды и разновидности договоров в строительстве подлежат государственной регистрации, обязательному государственному страхованию имущественной ответственности рисков, связанных со строительством. Представляется необходимым обратить внимание на определение существенных и необходимых условий для данного вида договора в строительстве. Исходя из правовой конструкции ст. 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", к существенным условиям договора долевого строительства относятся: - строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в определенный срок, что является предметом договора; - приемка-сдача объекта в эксплуатацию; - передача имущественной доли участнику долевого строительства в соответствии с проектной документацией после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости. Необходимыми условиями для данного вида договора являются: - цена договора, сроки и порядок ее оплаты; - гарантийный срок на объект долевого строительства. Закон презюмирует действительность договора при наличии всех отмеченных выше условий договора. При отсутствии в договоре условий, предусмотренных ч. 4 ст. 4 Федерального закона, такой договор считается незаключенным <4>. -------------------------------- <4> Статья 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 40.

На наш взгляд, отсутствие в договоре хотя бы одного существенного условия, влечет признание его незаключенным. Незаключенным договор следует считать и в тех случаях, когда он не проходил государственной регистрации, и остались невыполненными по вине одной из сторон в договоре условия обязательного страхования объекта недвижимости. Инвестиционный договор как вид договора в строительстве прямо не предусмотрен действующим законодательством, в том числе ГК РФ и Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Однако ст. 8 Федерального закона, являясь бланкетной (ссылочной) нормой, разъясняет, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой на основе договора и (или) государственного контракта, заключаются согласно установлениям Гражданского кодекса Российской Федерации. Условия договора и (или) государственного контракта, заключенного между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом <5>. -------------------------------- <5> Статья 8 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 9. Ст. 1096.

Под инвестиционным договором следует понимать инвестиционную деятельность сторон, осуществляемую в форме капитальных вложений в целях получения прибыли и (или) достижения иного общественно полезного результата. Сторонами в договоре могут быть любые юридические лица независимо от форм собственности и физические лица - инвесторы, исполняющие взятые на себя основные обязательства по реализации инвестиционного проекта. Кроме того, сторонами в договоре могут быть и иностранные юридические и физические лица. Инвестиционным договором могут быть предусмотрены и такие условия, согласно которым один субъект может совмещать разные функции или выполнять обязанности двух и более сторон. Он является смешанным, возмездным, многосторонним и консенсуальным, основным в опредмечивании инвестиционной деятельности. Поэтому в договоре должны быть четко прописаны инвестиции в основной капитал: новое строительство, расширение, реконструкция, и техническое переоснащение действующих предприятий, приобретение машин, станков, компьютерной и электронно-вычислительной техники и другие затраты. Из которых вытекает существенная грань различия между инвестициями в форме капитальных вложений и просто денежными заимствованиями, как это происходит при выполнении обязательств в договоре долевого участия в строительстве, и т. п. Представляется, что существенными условиями инвестиционного договора являются: - предмет договора: деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку; - денежный размер вложенных инвестиций в основной капитал; - достоверно определенный инвестиционный или приоритетно-инвестиционный проект; - срок капитальных вложений в инвестиционный проект. При отсутствии одного из названных существенных условий предлагается считать договор незаключенным. Такой договор не порождает гражданских прав и обязанностей для сторон. Необходимыми условиями договора, в определенной степени обоснованными, могут быть: - форма расчетов между сторонами; - банк или иная кредитная организация, осуществляющая расчеты; - определение затрат на инфраструктуру объекта капитальных вложений; - порядок и основания привлечения к реализации инвестиционного проекта соинвесторов, несущих субсидиарную ответственность по отношению к основному инвестору. Важную роль в инвестиционном договоре играют заказчик и подрядчик. Являясь организующим началом инвестиционной деятельности, заказчик на конкурсной основе определяет инвестора, а иногда и соинвесторов, генерального подрядчика (подрядчика), самостоятельно заключающих договоры с субподрядчиками, и т. п. Реализация инвестиционного договора, как и договора о долевом участии в строительстве, происходит с помощью договора строительного подряда. По договору строительного подряда подрядчик обязуется в определенный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их по акту приема и уплатить обусловленную договором цену <6>. -------------------------------- <6> ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 2006. С. 230.

Круг вопросов, регулирующих договор строительного подряда, в достаточной степени емок по своему содержанию и, безусловно, широк по характеру регулируемых правоотношений. Среди них: строительство и реконструкция зданий, сооружений, предприятий и иных объектов недвижимого имущества. Выполнение монтажных, пусконаладочных и иных работ, тесно связанных со строящимся объектом, включая осуществление капитального и текущего ремонта основных средств. Новеллой ГК РФ о договоре строительного подряда является страхование объекта строительства. Норма, изложенная в ст. 742 ГК РФ, не несет императивных требований и по существу является диспозитивной. Она предписывает сторонам при заключении договора строительного подряда использовать свое право, а не обязанность в страховании строительного объекта. В том случае, когда в договор строительного подряда включено условие о страховании объекта строительства, ч. 2 п. 1 ст. 742 ГК РФ предлагает стороне, на которую возлагается обязанность по страхованию, представить другой стороне доказательства заключения ею договора страхования на условиях, предусмотренных договором строительного подряда, включая данные о страховщике, размере страховой суммы и застрахованных рисках <7>. -------------------------------- <7> ст. 742 Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 2006. С. 231.

По логике нашего исследования предлагаем в ст. 742 ГК РФ включить п. 3 "О последствиях страховых случаев, когда договор строительного подряда не застрахован". На наш взгляд, сюда следует отнести последствия: незаключенного договора по вине одной из сторон в договоре, которой условием договора вменялось в обязанность страхование объекта строительства. Учитывая роль и место договора строительного подряда среди других видов договоров в строительстве, необходимо внести дополнение в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" следующего содержания: "Распространить действия статьи 25.1 "О государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве" на регистрацию прав, вытекающих из инвестиционного договора и договора строительного подряда". Виды и разновидности договоров в строительстве подчинены исполнению главных обязательств и достижению целей, в них заложенных. При этом не следует забывать, что к отношениям, вытекающим из разновидностей договоров в строительстве, где одной из сторон является гражданин, осуществляющий строительство для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей. Совершенствование договоров в строительстве, накладывает определенный отпечаток на совершенствование договорной практики. Нуждается в творческом осмыслении и кодификации договора в строительстве, задающего темп дальнейшего реформирования строительной сферы страны. Власть не должна ограничиваться исключительно функциями контроля и наказания. База конструктивного сотрудничества и понимания взаимной ответственности перед обществом <8> должна реализоваться в разработке и принятии Государственной Думой нового Архитектурно-строительного кодекса Российской Федерации. -------------------------------- <8> Власть и бизнес: взаимная ответственность / Под ред. В. М. Жуйкова, Э. Н. Ренова. М., 2004. С. 1.

Быть универсальным методом правильного и справедливого применения в реализации приоритетных проектов Президента Российской Федерации.

Название документа