Кооперация по-деревенски

(Балабуев И.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 46)

Текст документа

КООПЕРАЦИЯ ПО-ДЕРЕВЕНСКИ

И. БАЛАБУЕВ

Иван Балабуев, эксперт "ЭЖ-Юрист".

Федеральным законом от 03.11.2006 N 183-ФЗ вносится ряд изменений в ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", направленных на совершенствование регулирования такой организационно-правовой формы, как сельскохозяйственный потребительский кооператив. Однако некоторые новеллы вызывают опасения.

Одно из наиболее значимых изменений - существенная детализация норм, регулирующих порядок деятельности органов управления потребительским кооперативом. В частности, в гл. 5 Закона дополнены и изложены более подробно положения о порядке формирования повестки дня, о порядке созыва собрания группой членов кооператива (при отказе правления и наблюдательного совета созвать его), об извещении членов кооператива о предстоящем собрании и ряд других положений. При разработке включенных в Закон формулировок явно использовался опыт, накопленный при совершенствовании корпоративного законодательства, в первую очередь, конечно, ФЗ "Об акционерных обществах".

В то же время благая цель - сужение возможностей для злоупотреблений за счет большей степени формализации порядка деятельности органов управления кооперативом - имеет и оборотную сторону. Ясно, что законодатель при создании различных организационно-правовых форм юридических лиц изначально ориентировался на различную сферу их применения. Традиционное использование АО в сферах концентрации капитала и большого количества участников предопределяет необходимость детального определения Законом процедур принятия решений, направленных на поддержание баланса интересов участников и менеджмента общества. Напротив, для потребительских кооперативов (пусть даже с учетом специфики сельскохозяйственной кооперации) более эффективной представляется несколько упрощенная структура органов управления.

Другая новелла, внесенная в ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", - замена аудиторских союзов ревизионными. По сути функции их изменились незначительно: вместо "аудиторской проверки входящих в его состав кооперативов и (или) союзов кооперативов и оказание им сопутствующих аудиту услуг" появилась "ревизия финансово-хозяйственной деятельности входящих в него кооперативов, союзов кооперативов, координация этой деятельности, представление и защита имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг".

С учетом определения аудиторской деятельности, данного в ст. 1 ФЗ "Об аудиторской деятельности", можно сделать вывод: деятельность ревизионных союзов шире аудиторской и включает ее в своем составе. Это подтверждается и требованием о наличии у ревизора аттестата аудитора.

Следует также отметить, что неизменным осталось требование об обязательном членстве каждого кооператива в ревизионном союзе под угрозой ликвидации в судебном порядке.

Название документа