Гражданско-правовая ответственность в обязательствах снабжения товарами через присоединенную сеть: общие и частные проблемы

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ СНАБЖЕНИЯ ТОВАРАМИ ЧЕРЕЗ ПРИСОЕДИНЕННУЮ СЕТЬ: ОБЩИЕ И ЧАСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

П. А. КОПНОВ

Копнов П. А., соискатель кафедры гражданско-правовых дисциплин Рязанского государственного университета им. С. А. Есенина.

Экономическая реформа начала 90-х годов и общий экономический курс государства на построение свободного рынка товаров, работ и услуг потребовали пересмотра законодательства, регулирующего частноправовые отношения. Существенные изменения претерпел и институт ответственности: появились новые виды, изменился порядок согласования ее мер и т. п. Договор энергоснабжения впервые нашел специальное закрепление в кодифицированном акте гражданского законодательства. Сама конструкция договора и обязательства из него изменились мало. Самым существенным нововведением стало то, что была определена равная ответственность сторон договора энергоснабжения, а сама ответственность ограничена реальным ущербом <1>. -------------------------------- <1> См.: Блинкова Е. В. Ответственность по договору снабжения товарами через присоединенную сеть: ограниченная, полная или повышенная? // Юрист. 2004. N 8.

Для энергоснабжающих организаций и для потребителей установлены единые основания имущественной ответственности за нарушение договорных обязанностей. В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ энергоснабжающие организации и абоненты (коммерческие организации и индивидуальные предприниматели) в случае нарушения своих договорных обязанностей несут ответственность независимо от наличия их вины, если иное не предусмотрено законом или договором. В законе предусмотрено одно исключение из этого правила: энергоснабжающая организация отвечает при наличии ее вины лишь за перерывы в подаче энергии абоненту. Если перерыв был обусловлен необходимостью принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварий в системе энергоснабжающей организации (п. 2 ст. 547 ГК РФ), энергоснабжающая организация может быть признана невиновной и освобождена от ответственности. Когда абонентом выступает некоммерческая организация или гражданин, использующие энергию для бытовых нужд, энергоснабжающая организация в случае нарушения условий договора отвечает перед ним независимо от вины как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность (п. 3 ст. 401 ГК РФ). В то же время размер ее ответственности ограничен возмещением реального ущерба (п. 1 ст. 547 ГК РФ). Если же условия договора нарушает организация или гражданин, они отвечают перед энергоснабжающей организацией только за виновное поведение и обязаны возместить лишь реальный ущерб. Энергоснабжающая организация отвечает прежде всего за перерывы в подаче энергии и ее недоотпуск. В любом случае перерыв в электроснабжении влечет и невыполнение договорного условия о количестве подлежащей отпуску электроэнергии. За указанные нарушения договора энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту понесенный им реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК РФ). Энергоснабжающая организация обязана возместить абоненту реальный ущерб и в случае, когда она, осуществляя свое право прекратить или ограничить подачу абоненту энергии без его согласия, не выполнила требование о немедленном уведомлении его об этом. Неожиданное отключение абонента от сети снабжающей организации приводит не только к повреждению принадлежащего ему имущества, но и к причинению вреда здоровью людей. Абонентам следует знать, что отсутствие вины энергоснабжающей организации в нарушении указанного условия договора может быть только в двух случаях: - если ограничение или временное прекращение подачи энергии вызвано форс-мажорными обстоятельствами, перечисленными в нормативных актах, принятых в соответствии с п. 3 ст. 539 ГК, или установленными договором; - если график ограничения введен по команде дежурного диспетчера ЦДУ ЕЭС России или ОДУ ОЭС. Снижение запасов топлива на тепловых и атомных электростанциях, технические аварии в сетях энергоснабжающей организации, забастовки персонала энергоснабжающей организации и т. п. сами по себе не являются форс-мажорными обстоятельствами и не освобождают энергоснабжающую организацию от ответственности (от возмещения убытков абонента, возникших в результате действий энергоснабжающей организации по ограничению потребления или отключению энергии). Ответственность энергоснабжающей организации наступает также в случае несоблюдения ею установленного нормативными актами или договором порядка уведомления абонента о вводимом ограничении или отключении энергии. Для иллюстрации обязательства по данному условию договора энергоснабжения можно привести пример из практики арбитражных судов. Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к энергоснабжающей организации о взыскании ущерба, причиненного истцу в результате перерыва в подаче электроэнергии без соответствующего предупреждения. Арбитражный суд в удовлетворении исковых требований отказал, сославшись на то, что перерыв в подаче электроэнергии был связан с невыполнением потребителем предписания Госэнергонадзора об устранении недостатков в электроустановках. Кассационная инстанция решение суда первой инстанции отменила, исковые требования удовлетворила по следующим основаниям. В одностороннем порядке энергоснабжающая организация вправе произвести перерыв в подаче энергии в случае, когда удостоверенное органом госэнергонадзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. Осуществление указанных действий энергоснабжающей организацией возможно после предупреждения об этом абонента. Без предупреждения потребителя перерыв в подаче энергии допускается только при необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии в системе энергоснабжения (п. 3 ст. 546 ГК). Поскольку перерыв в подаче энергии не был связан с принятием мер по предотвращению или ликвидации аварии, энергоснабжающая организация не вправе была прерывать подачу энергии без предупреждения абонента. Энергоснабжающая организация несет ответственность за нарушение требований к качеству отпускаемой абоненту энергии. Если потребителем энергии является производственное предприятие, то отпуск ему электроэнергии пониженного напряжения или частоты (либо того и другого) не обеспечивает получение нужного эффекта и дает право на применение предусмотренных законом санкций к энергоснабжающей организации. Абонент вправе взыскать с энергоснабжающей организации причиненный ею реальный ущерб (п. 1 ст. 547 ГК РФ). Кроме того, он вправе отказаться от оплаты недоброкачественной энергии. В ответ энергоснабжающая организация вправе требовать в судебном порядке возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (п. 2 ст. 1105 ГК). Следует, правда, заметить, что доказывание же размера, неосновательно сбереженного в судебных инстанциях, связано со значительными затруднениями <2>. -------------------------------- <2> Применение ст. 542 ГК РФ на практике может привести к "срыву" расчетов за поданную электроэнергию в связи с тем, что ГОСТ 13109-97 (ныне применяемые государственные стандарты качества энергии) содержит жесткие требования к качеству электроэнергии, которые не могут быть соблюдены в большинстве российских электросетей. В этой ситуации любой потребитель, установив у себя прибор контроля качества электроэнергии, может отказаться от оплаты принятой электроэнергии по причине ее несоответствия требованиям стандарта.

Нормативными актами и договором энергоснабжения предусматривается ответственность абонента за просрочку оплаты полученной энергии. Энергоснабжающая организация в соответствии с п. 1 ст. 547 ГК РФ вправе взыскать с абонента причиненный ей реальный ущерб. Кроме того, она вправе требовать уплаты годовых процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие просрочки в их уплате (ст. 395 ГК РФ). Договором электроснабжения может быть предусмотрена также ответственность абонента в виде начисления на не уплаченную в срок сумму пени <3>. -------------------------------- <3> См.: Гражданское право. Т. 2. Полутом 1 / Под ред. Е. А. Суханова. М.: Волтерс Клувер, 2004.

Помимо мер ответственности энергоснабжающая организация вправе применить к абоненту в случае несвоевременной оплаты им полученной энергии меры оперативного воздействия, предусмотренные законом: а) во-первых, она вправе приостановить подачу энергии абоненту до полной оплаты им ранее полученной энергии (право энергоснабжающей организации основывается на общих положениях ГК об оплате товара при купле-продаже (п. 5 ст. 486 ГК РФ)); б) во-вторых, к абоненту, допускавшему существенное и неоднократное нарушение сроков оплаты энергии, энергоснабжающая организация может применить и более жесткую меру - отказаться от заключенного с ним договора, т. е. расторгнуть договор в одностороннем порядке. Такое право энергоснабжающей организации вытекает из п. 1 и 3 ст. 523 ГК РФ, которые регламентируют односторонний отказ от исполнения договора поставки. Нарушение договора энергоснабжения абонентом предполагается существенным, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты энергии. Применение мер ответственности влечет несоблюдение абонентом установленного для него режима энергопотребления (по часам, сменам, дням недели и т. д.). Энергоснабжающая организация вправе взыскать с нарушителя режима убытки в виде реального ущерба, а также неустойку, если она предусмотрена нормативными актами или договором. Меры оперативного воздействия применяются к абонентам, не обеспечивающим надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования. Если неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента, удостоверенное органом государственного энергетического надзора, угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан, энергоснабжающая организация вправе прекратить или ограничить подачу энергии такому абоненту, предупредив его о принятии указанных мер (п. 2 ст. 546 ГК РФ). Ответственность абонента в виде взыскания с него реального ущерба возможна в случае, если он не сообщил энергоснабжающей организации (причем немедленно) о происшедших авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией <4>. -------------------------------- <4> См.: Там же.

Название документа