Из истории пропаганды безопасности дорожного движения

(Смородина В. А.)

("История государства и права", 2006, N 12)

Текст документа

ИЗ ИСТОРИИ ПРОПАГАНДЫ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

В. А. СМОРОДИНА

С середины 20-х годов прошлого века все большее внимание к проблеме безопасности дорожного движения стала проявлять печать, стараясь привлечь к ней внимание широкого круга специалистов, воспитать граждан в духе соблюдения правил уличного движения. В пропаганде безопасности дорожного движения сыграли роль милицейские периодические издания: журнал "Рабоче-крестьянская милиция", газеты "Известия административного отдела Моссовета", "Вестник Ленсовета" и другие. Применялись и новые средства пропаганды: в 1925 г. по постановлению президиума Моссовета для популяризации правил дорожного движения на улицах города были размещены плакаты и вывески, пропагандирующие безопасность дорожного движения. В 1930 г. состоялось первое издание отдельной брошюрой Правил уличного движения. В составе управлений милиции и уголовного розыска Москвы и Ленинграда создаются отделения регулирования городского движения - предшественники отделов регулирования уличного движения (ОРУД). Помимо надзора за соблюдением правил уличного движения милиции вменялась в обязанность их пропаганда среди населения, учет дорожно-транспортных происшествий. Благодаря усилиям ОРУДов был налажен централизованный учет ДТП, организован выпуск плакатов, листовок, брошюр и кинофильмов по проблемам безопасности уличного движения. Проводились радиопередачи, выступления на рабочих собраниях, в школах, в которых постоянно призывали население к уличной дисциплине, организованности и порядку. В 1932 г. Главным управлением Рабоче-крестьянской милиции издается Циркуляр "О мероприятиях по развертыванию пропаганды безопасности уличного движения". Это был первый нормативный документ о деятельности милиции в данном направлении.

Большая роль в деле пропаганды безопасности движения в те годы принадлежит общественным организациям. В 1927 г. было учреждено общество Автодор (Общество содействия развитию автомобилизма и улучшению дорог в РСФСР). В разные годы в структуре Автодора успешно функционировали различные секции, среди них агитационно-издательская и юных друзей Автодора - прообраз будущих отрядов юных инспекторов дорожного движения. С 1928 г. стал издаваться журнал "За рулем" - орган Автодора РСФСР. По инициативе Автодора и Общества содействия милиции (ОСОДМИЛ) начали создаваться специальные пешие и моторизованные группы содействия ОРУД. Еще большее внимание было обращено на использование разных форм воспитательного воздействия на недисциплинированных участников городского движения. Особую озабоченность вызывало положение с детским дорожно-транспортным травматизмом. В Ленинграде ОРУД совместно с Ленинградской психотехнической лабораторией, работниками транспортных служб, образовательных учреждений разработал серию инструктивных писем по безопасности для родителей и детей. С 1934 г. в школах города началось обязательное ознакомление учащихся с правилами уличного движения. Аналогичные мероприятия проводились и в Москве.

Датой образования ГАИ как милицейской структуры считается 3 июля 1936 г., когда СНК СССР своим Постановлением утвердил Положение о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. Также вскоре Наркомат Внутренних Дел Союза ССР издает Приказ "С объявлением инструкции об агитационно-пропагандистской работе по безопасности дорожного движения", в котором предписывается широко развернуть агитационно-массовую работу по безопасности движения среди населения и водителей транспорта.

В годы Великой Отечественной войны деятельность подразделений пропаганды ГАИ не прекращалась - велась активная работа с населением по предупреждению дорожно-транспортных происшествий путем разъяснения правил дорожного движения, правил безопасного поведения в военное время, соблюдения светомаскировки на транспорте и т. д. Много было сделано и для подготовки водительских кадров для армии. В послевоенные годы правила дорожного движения менялись часто. С 1955 г. начал издаваться журнал "Советская милиция", в каждом номере которого можно найти материалы, посвященные службе ГАИ, пропаганде и безопасности дорожного движения. Вопросы безопасности дорожного движения ставятся на научную основу. В 1958 г. по Приказу МВД СССР был создан Научно-технический совет по безопасности дорожного движения автомобильного транспорта. Тогда же вышел в печать первый номер ежемесячника "За безопасность движения" УГАИ ГУВД Мосгорисполкома. Во второй половине 1950-х годов патрульные автомобили и мотоциклы оборудуются ультракоротковолновыми радиостанциями и громкоговорящими установками; начинается поставка в ГАИ агитмашин с киноаппаратурой, проводится впервые в России декада безопасности движения (15 - 25 сентября 1958 г.). Одновременно усиливается роль общественных формирований. На автопредприятиях создаются комиссии общественного контроля за техническим состоянием автомобилей, товарищеские суды. МВД РСФСР утверждает положение о внештатных сотрудниках милиции. В 1960 г. были утверждены Правила движения по улицам и дорогам Союза ССР.

В начале 70-х годов работа Госавтоинспекции была направлена на профилактику дорожно-транспортных происшествий и воспитание участников дорожного движения в духе неуклонного соблюдения Правил дорожного движения. К этой деятельности активно привлекаются Комитет по кинематографии, Комитет по радиовещанию и телевидению, Министерство просвещения СССР, Министерство высшего и среднего специального образования, Комитет по печати. Создаются детские автогородки, регулярно проводятся общесоюзные операции "Трактор", "Автобус", "Внимание - дети", "Осторожно, водитель", "Внимание - дорога". Об эффективности проведенной работы свидетельствует тот факт, что в середине десятилетия были существенно снижены темпы роста показателей аварийности.

Рубеж 1980 - 1990 гг. оказался переломным для страны. В условиях социально-политического кризиса в России существенный рост автопарка обернулся усилением напряженности на дорогах, дисциплина водителей резко снизилась. Прежде на нарушителей можно было воздействовать через руководителей и общественность организаций и предприятий - с распадом крупных автохозяйств, где проводилась плановая работа ГАИ, и угасанием деятельности общественных объединений подобные меры утратили эффективность.

Название документа