Платить налоги обязаны все, кроме государства

(Богатов И.)

("ЭЖ-Юрист", 2006, N 36)

Текст документа

ПЛАТИТЬ НАЛОГИ ОБЯЗАНЫ ВСЕ, КРОМЕ ГОСУДАРСТВА

(Постановление Президиума ВАС РФ от 27.06.2006 N 14969/05)

Налоговая инспекция провела налоговую проверку администрации муниципального образования. В результате проверки налоговая инспекция начислила администрации сумму НДС, не уплаченного в бюджет при реализации юридическим и физическим лицам земельных участков, пени и штрафы.

Администрация обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения налоговой инспекции.

В результате длительных разбирательств арбитражный суд принял решение о признании решения налоговой инспекции незаконным в части начисления НДС при реализации земельных участков в рамках Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Президиум ВАС РФ признал незаконным решение налоговой инспекции еще и в части начисления НДС при продаже земельных участков вне рамок Закона о приватизации.

На основании п. 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение находящимися в государственной собственности землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Глава 21 НК РФ не предполагает отнесения к плательщикам налога на добавленную стоимость публично-правовых образований при осуществлении полномочий, вмененных им в обязанность названным Законом.

Таким образом, администрация не в качестве юридического лица, а как орган местного самоуправления при реализации земельных участков, находящихся в государственной собственности, не может быть признана организацией-налогоплательщиком в смысле, придаваемом этому понятию Налоговым кодексом РФ.

От редакции

Надо сказать, что многие арбитражные суды округов рассматривали как необлагаемую НДС только реализацию государственными или муниципальными органами земельных участков в порядке приватизации (Постановление ФАС ВСО от 15.05.2006 N А33-16780/05-Ф02-2304/06-С2, Постановление ФАС МО от 14.08.2006 N КГ-А40/7408-06).

Однако были и решения, соответствующие позиции ВАС РФ, правда, с несколько иным обоснованием (Постановление ФАС СКО от 05.09.2005 N Ф08-3951/2005-1579А, Постановление ФАС СЗО от 03.04.2006 N А26-9531/2005-210). ФАС СКО и ФАС СЗО, принимая решения, исходили из того, что деятельность муниципального органа по реализации земельных участков не является предпринимательской, а полученные от реализации денежные средства - доходом в смысле ст. 41 НК РФ.

Законодательная "ошибка" была устранена внесением изменений в главу 21 НК РФ Федеральным законом от 20.08.2004 N 109-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 146 и 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

После принятия рассматриваемого решения организации, которым в составе цены земельного участка была предъявлена сумма НДС, имеют все шансы добиться возвращения излишне уплаченной денежной суммы.

И. Богатов

Название документа