Правовой статус крестьян Российской империи в период абсолютной монархии

ПРАВОВОЙ СТАТУС КРЕСТЬЯН РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

Т. К. КИРИЛЛОВА

Кириллова Т. К., кандидат юридических наук, доцент, докторант кафедры истории права и государства Санкт-Петербургского университета МВД России, майор милиции.

Крестьянское население делилось на три категории: государственные, частновладельческие, удельные крестьяне. Положение их было крайне тяжелым. Крестьяне составляли основную массу феодально-зависимого населения. Обширный класс государственных крестьян образовался при Петре I из черносошных крестьян и половников Русского Севера, однодворцев и прежних служилых людей (копейщиков, рейтаров, драгун, солдат, казаков, пушкарей) Русского Юго-Востока, ясашных татар, пашенных сибирских крестьян и других. С этих пор к государственным крестьянам продолжали примыкать все сельские обыватели, которые переставали принадлежать владельцам или пользовались прежде свободой в местностях, присоединявшихся к России <*>. -------------------------------- <*> Беляев. Крестьяне на Руси. М., 1860.

Таким образом, в состав государственных крестьян вошли так называемые экономические (бывшие монастырские) крестьяне, малороссийские казаки и войсковые обыватели, старостинские, ленные и других наименований крестьяне областей, присоединенных от Польши, поселяне-магометане Таврической губернии и Кавказской области, колонисты, кочевники азиатской и европейской частей России. Обстоятельством, впервые объединившим разнообразные группы свободного сельского населения, было обложение их при Петре I двойной податью - общей со всеми податными сословиями подушной и специальной оброчной. Осуществлялось, таким образом, притязание, заявленное еще московским правительством: все населенные земли, не принадлежавшие духовным или светским владельцам, признавались собственностью государства, которое за пользование землей взимало с земледельцев арендную плату. Плата быстро повышалась после Петра I параллельно с ростом владельческого оброка. Главной целью управления государственными крестьянами оставалось извлечение фискальных выгод, но для обеспечения исправности поступлений правительство по необходимости обращало внимание на поземельное устройство и сословное управление государственных крестьян. С середины XVII в. правительство старалось стеснить свободное отчуждение участков и запретить передачу их в другие сословия. К середине XVIII в. ограничение прав собственности на крестьянские земли стало проводиться систематически <*>. -------------------------------- <*> Семевский В. И. Крестьянский вопрос в России в XVIII и первой половине XIX в. СПб., 1888.

Правительство все строже запрещало государственным крестьянам продажу земель на сторону и отчуждение их между собой. Со времени введения губернских учреждений императрицы Екатерины II <*> государственные крестьяне находились в ведомстве казенных палат и судились нижней и верхней расправами, с участием собственных представителей. Зависимость крестьян от чиновников была настолько велика, что некоторые современники серьезно доказывали преимущество перед нею помещичьей власти. Фискальные цели были для уездных властей на первом плане, поэтому волостное правление превращалось в простое орудие для взимания податей, в низшую полицейскую инстанцию. При раскладке податей и повинностей чиновники всегда имели возможность несоразмерно отягчить государственных крестьян сравнительно с крестьянами влиятельных помещиков, беспрепятственно совершались и прямые вымогательства у крестьян <**>. -------------------------------- <*> Семевский В. И. Казенные крестьяне при Екатерине II // Русская старина. 1879. N I - VI. <**> Фортунатов. Сельскохозяйственная статистика Европейской России. М., 1893.

Существенные перемены в положении государственных крестьян произошли в 1838 - 1840 гг. благодаря графу П. Д. Киселеву <*>. Он считал, что государственные крестьяне должны быть не источником дохода для казны, а предметом государственного попечения для правительства. Пожалования казенных крестьян в крепостные прекратилось в 1801 г., но и Александр I, и Николай I десятками тысяч обращали их в военных поселян, а в удельные крестьяне было превращено при императоре Николае I до 300 тысяч. Безземелье или недостаточная наделенность государственных крестьян землей, оброчные подати - все это отражалось на положении не только крестьян, но и их семей, в том числе женщин <**>. -------------------------------- <*> Заблоцкий-Десятовский. Граф П. Д. Киселев и его время. Т. II, IV. СПб., 1882. <**> Тригоров. Община и подать. СПб., 1882.

Разряд удельных крестьян образовался 5 апреля 1797 г. на основании созданного Павлом I "Учреждения об Императорской фамилии" <*>, отделившего дворцовые имения с населявшими их крестьянами от остального государственного имущества и передавшего их под названием удельных имений в заведывание вновь учреждаемого самостоятельного учреждения. -------------------------------- <*> Свод удельных постановлений. СПб., 1843.

Удельные крестьяне занимали среднее положение между государственными и частновладельческими (помещичьими). Хотя удельное имение по закону "состояло на праве помещичьем", но развитие чрезмерной регламентации крестьянского быта исключалось. Крестьяне не состояли на барщине, и хозяйственные условия не требовали поэтому близкого надзора администрации за крестьянами. Удельное ведомство считалось собственником крестьянской земли, но распределение последней между домохозяевами лежало не на администрации, а на сельских обществах. Крестьянин не имел права сдавать в наем доставшийся ему участок. Он мог приобретать недвижимость в городах, а также землю (с согласия департамента уделов); но продавать купленную землю и сельские строения можно было только удельным крестьянам. Отлучки с места жительства без разрешения начальства воспрещались. Выход в мещанство и купечество дозволялся лицам мужского пола при уплате выходных денег за всех членов семьи <*>. Женщинам дозволялось выходить в другие сословия еще путем замужества, с уплатой выходных денег или при обязательстве учреждения, принимавшего женщину, уволить, в свою очередь, в удельное ведомство крестьянку, которую посватает удельный крестьянин. -------------------------------- <*> Вильсон И. Выкупные за земли платежи бывших удельных крестьян // Записки Императорского русского географического общества по отделению статистики. Т. V. СПб., 1878.

Семейные разделы допускались при условии, чтобы не нарушалась хозяйственная состоятельность разделившихся. По "Учреждению об Императорской фамилии" удельные крестьяне во всех делах подчинялись общим судам; по "Положению департаментов уделов" тяжбы между удельными крестьянами разбирались удельной администрацией <*>. -------------------------------- <*> Столетие уделов. СПб., 1897.

Кроме формального ограничения прав удельные крестьяне подвергались стеснениям, происходившим из распространенного, особенно в царствование Николая I, взгляда, что степень образования и "свойства" крестьян таковы, что необходимо неослабное и близкое попечение обо всем, что влияет на судьбу земледельца. Из-за этого принимались не имевшие большого практического значения узаконения и распоряжения о наблюдении за исправным состоянием хозяйства удельных крестьян, о приучении их к тем или иным приемам земледелия <*>. Этой же атмосферой объяснялись и такие распоряжения, как запрещение удельным крестьянам заключать займы у лиц постороннего ведомства или вступать с ними в контракты по подрядам без рассмотрения условий сделки управляющим конторой. -------------------------------- <*> Ходский Л. В. Земля и земледелец. Т. II. СПб., 1891.

Крестьянам запрещалось занимать места сидельцев питейных заведений, а крестьянкам - поступать кормилицами в воспитательные дома Петербурга и Москвы и брать оттуда детей на вскормление в ущерб питанию собственных детей. Было запрещено обращаться в исковых делах к поверенным, стеснять уход крестьян на судовые работы. Но существовали и меры защиты удельных крестьян от злоупотреблений со стороны. Так, ведение гражданских дел удельных крестьян поручалось удельным стряпчим. В главных торговых пунктах селились удельные чиновники для оберегания удельных крестьян от притеснений, возможных при применении к ним узаконений относительно промыслов и торговли. Управляющие конторами наводили справки, не лежало ли запрещение на земле, которую покупал удельный крестьянин, и тому подобное. Когда в правительственных сферах был поднят вопрос об освобождении помещичьих (частновладельческих) крестьян и были начаты подготовительные меры по данному предмету, тот же вопрос был поставлен на очередь и в удельном ведомстве. В 1858 г. был учрежден комитет для устройства быта государственных, удельных и заводских крестьян. Свои предложения этот комитет должен был согласовывать с решениями редакционных комиссий по устройству быта помещичьих крестьян. До издания положений 19 февраля 1861 г. он занимался лишь подготовительными работами. Было признано возможным, не ожидая общего положения об удельных крестьянах, возвратить им тогда же элементарные гражданские права. Высочайшим повелением 20 июня 1858 г. были отменены ограничения права приобретения удельными крестьянами земель, права пользования (относительно лесов) и отчуждения купленных ими земель и запрещение удельным крестьянам лично ходатайствовать в судебных и правительственных местах в отношении перехода в другие сословия, заключения договоров и совершения духовных завещаний. Все это отразилось на положении крестьянских семей, в том числе женщин. Удельные крестьяне приравнивались к государственным. Они имели возможность учиться грамоте. С целью воздействия на "технику" крестьянского земледелия в 1830-х гг. недалеко от Петербурга было основано Земледельческое училище, воспитанники которого - удельные крестьяне - поселялись в деревнях и должны были заводить на отводимых им участках образцовое хозяйство. В 1840-х гг. учреждены были ремесленные училища, воспитанники которых по окончании курса должны были заниматься в своих селениях ремеслами. Начиная с конца 1820-х гг. принимались систематические меры для распространения начального образования среди удельных крестьян. Эти меры заключались в учреждении Удельных училищ и поощрении частной преподавательской деятельности. Крестьяне неохотно отдавали детей в школы, поэтому ученики набирались сельскими властями. Из-за недостатка подготовленных учителей преподавание в школах было поставлено весьма неудовлетворительно, и ребенку приходилось учиться долго - до 8 лет. Ко времени увольнения удельных крестьян в свободное состояние в удельных имениях насчитывалось 376 приказных училищ и 1885 частных. В первых учились 11400 мальчиков, во вторых - 16800 мальчиков и 9560 девочек <*>. Расход на школьное дело составлял тогда 853 тыс. руб., покрывался он мирскими сборами <**>. -------------------------------- <*> Столетие уделов. СПб., 1897; В. В. К истории общины в России. М., 1902. <**> Там же.

Удельные крестьяне на местах подчинены были удельным экспедициям, а с 1808 г. - управляющим удельными конторами. Этим учреждениям не предоставлялось непосредственное вмешательство в крестьянскую жизнь; они имели только право контроля над действиями органов низшего крестьянского управления. Положение частновладельческих крестьян отличалось от положения государственных и удельных крестьян. Ни имущественные, ни личные права крепостных крестьян в ХVII в. не были регламентированы и регулировались обычаем, фактическим положением дел. Закон не обязывал помещика наделять крестьянина определенным участком земли. Никто не мог помешать владельцу распорядиться крестьянским наделом по своему усмотрению. Никакой закон не предоставлял крестьянам права владеть отдельным имуществом. В ряде случаев законодательство, очевидно, исходит из предположения, что крестьянские "животы" входят в состав владельческого имущества. В некоторых случаях крестьянин нес имущественную и личную ответственность по обязательствам своего владельца. В то же время крепостной мог входить со всеми, не исключая собственного господина, в имущественные обязательства, признаваемые законом и защищаемые судом. С начала XVII в. владельцы свободно меняли, делили, перевозили с одной земли на другую или даже с пашни во двор своих крестьян, что сказывалось на положении членов их семей. Вероятно, тогда же началась и прямая продажа крестьян. Вопреки церковному закону помещики женили и выдавали замуж крепостных по своей воле. Право вотчинного суда и наказания принадлежало владельцу исстари. Взаимосвязанные стороны правового положения крестьян как объектов феодального права и как субъектов права, обладающих ограниченным комплексом гражданско-правовых полномочий, тесно взаимодействовали. Крестьяне выступали в законодательстве как органическая принадлежность вотчины и поместья независимо от личности владельца.

Название документа