Ответственность за нарушение прав потребителей

(Прокш М.)

("Законность", N 10, 2003)

Текст документа

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

М. ПРОКШ

М. Прокш, Московский государственный открытый университет.

В Уголовном кодексе РФ предусмотрена ответственность за нарушение прав потребителей, связанных с качеством товара (работ, услуг) и его безопасностью (ст. ст. 200 и 238).

Диспозиция ст. 200 практически совпадает с диспозицией ст. 14.7 КоАП РФ. Поэтому субъекты, субъективная сторона, объективная сторона этих правонарушений, естественно, совпадают. Разграничение проводится по последствиям, точнее - по размеру ущерба, причиненного потребителю. Если ущерб значительный - действия квалифицируются по ч. 1 ст. 200 УК, а если крупный - по п. "в" ч. 2 ст. 200. Обманом в значительном размере признается обман, причинивший потребителю ущерб в сумме, превышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда, в крупном размере - в сумме не менее одного минимального размера оплаты труда.

По ч. 2 ст. 200 квалифицируется также обман потребителя, независимо от размера причиненного ему ущерба (кроме небольшого), если он совершен лицом, ранее судимым за обман потребителей (п. "а"), или группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой (п. "б"). Ранее судимым за обман потребителей является лицо, осужденное за любой вид обмана потребителей (в том числе предусмотренный действовавшей до 1 января 1997 г. ст. 156 УК РСФСР), если судимость не погашена или не снята в соответствии с нормами гл. 13 УК.

Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.

Преступление считается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ст. 35 УК).

Таким образом, преступления, предусмотренные п. "б" ч. 2 ст. 200, различаются по характеру группы, целям ее создания - для совершения одного преступления или для занятия преступной деятельностью вообще. Статья 200 устанавливает ответственность за обман потребителей в сфере торговли и услуг, что не соответствует ГК и закону, предусматривающим также выполнение для потребителей работ, т. е. услуг, имеющих материальный результат. Представляется, что обман в этой сфере также может быть квалифицирован по ст. 200 УК.

Следует отметить, что новым УК не предусмотрена ответственность за нарушение правил торговли, которая определялась в УК РСФСР ст. 156.5.

До 1993 г. в России существовала уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной продукции из промышленного предприятия (ст. 152 УК), выпуск в продажу недоброкачественных товаров в торговых предприятиях (ст. 157). Принципиальной основой этих норм было жесткое регулирование государством требований к качеству продукции. С началом перехода в экономике к рыночным отношениям произошли принципиальные изменения в порядке нормирования требований к качеству продукции. Законом РФ "О стандартизации" от 10 июня 1993 г. закреплено практически введенное ранее правило о том, что государственные требования (обязательные для всеобщего соблюдения) устанавливаются лишь для обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан, для обеспечения технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов ее контроля и единства маркировки.

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Остальные показатели и требования к качеству продукции, содержащиеся в государственных стандартах, стали рекомендательными, и их соблюдение зависит от усмотрения изготовителя (исполнителя) и его контрагентов.

Очевидно, с учетом этого были внесены коррективы в уголовное законодательство. Законом РФ от 29 апреля 1993 г. из УК РСФСР исключена ст. 152, а ст. 157 изложена в новой редакции, предусматривающей ответственность за изготовление и сбыт недоброкачественных товаров, заведомо не соответствующих государственным стандартам и требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни и здоровья граждан.

Эти изменения означали принципиальный поворот в уголовно-правовой ответственности за нарушение требований к качеству продукции и товаров.

Во-первых, устранялась уголовная ответственность за выпуск недоброкачественной продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления.

Во-вторых, вводилась уголовная ответственность за изготовление только недоброкачественных товаров.

В-третьих, изменялось содержание состава преступления - вместо выпуска в продажу недоброкачественных товаров вводился их сбыт.

Однако была очевидна крайне неудачная конструкция состава преступления по существу (перенесение ответственности со стадии выпуска на изготовление) и нечеткая, противоречивая формулировка (противопоставление требований государственных стандартов и требований по безопасности).

Эти недостатки были быстро обнаружены, и через 2 месяца Закон РФ от 1 июля 1993 г. дал новую редакцию ст. 157 УК РСФСР. В ней законодатель вполне обоснованно возвратился к установлению ответственности за выпуск, а также установил ответственность за продажу товаров (оказание услуг), не отвечающих одному четкому критерию - требованиям безопасности.

В новом УК произошли дальнейшие существенные изменения в этой области. Статья 238 УК РФ, сохранив ответственность за выпуск или продажу товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, добавила к ней ответственность за выполнение таких работ. Иначе говоря, более точно, чем в ст. 200 УК РФ, сформулирована сфера ответственности.

Принципиальное изменение произошло в субъективной стороне преступления. Если ст. 157 УК РСФСР предусматривала ответственность за выпуск или продажу товаров (услуг), заведомо не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья потребителей, т. е. за действия только с прямым умыслом, то ст. 238 УК РФ такого требования не содержит. Иными словами, допускает ответственность также и при установлении вины в форме косвенного умысла. Сказанное относится как к самим действиям виновного, так и к их последствиям (причинение вреда здоровью человека или его смерть). При этом необходимо учитывать требования ст. 27 УК РФ, допускающей различные формы вины в отношении совершаемого действия (бездействия) и наступивших последствий. Если по отношению к последствиям виновный действовал умышленно, то преступление должно квалифицироваться по статьям УК об ответственности за умышленные преступления против жизни и здоровья.

Часть 1 ст. 238 говорит, по существу, о составах четырех преступлений (выпуск или продажа, неправомерная выдача или использование документа о безопасности), имеющих различные субъекты. Из смысла статьи следует, что речь идет только о товарах народного потребления (работах, услугах), под которыми, в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей", понимаются товары, предназначенные для удовлетворения личных бытовых нужд граждан-потребителей.

Таким образом, вновь подтверждено упразднение уголовной ответственности за изготовление или выпуск продукции производственно-технического назначения.

Под выпуском обычно понимают передачу (отгрузку) продукции изготовителем заказчику (покупателю по договору поставки). Выпущенной считается также продукция, хотя и не переданная заказчику, но прошедшая все стадии обработки, предусмотренные технологией, а также технический контроль предприятия и окончательно подготовленная к сдаче заказчику.

Однако преступление считается оконченным лишь с момента наступления последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 238 (неосторожное причинение вреда здоровью человека, независимо от его тяжести). В отличие от ст. 157 УК РСФСР, ст. 238 не говорит о таком последствии, как создание угрозы причинения вреда. Хотя она не содержит указаний о специальных субъектах преступления, однако ими могут быть лишь работники предприятия-изготовителя (независимо от форм собственности), на которых, в соответствии с действующим на них порядком, возложена ответственность за соблюдение соответствия качества выпускаемых товаров (работ, услуг) установленным требованиям и которым предоставлено право принимать решение об их выпуске.

Такими работниками обычно являются директор, главный инженер, начальник технического контроля, а также другие лица, выполняющие управленческие функции. Должностные лица оптовых сбытовых и импортирующих товары организаций не подпадают под действие ст. 238 УК.

Под продажей товаров следует понимать как непосредственную передачу товара покупателю (заказчику), так и переход к нему права собственности на товар (например, оплата товара и оставление его на хранение или для доставки).

Нахождение недоброкачественного товара в торговом зале с целью его продажи по распоряжению соответствующего руководящего лица розничного торгового предприятия может рассматриваться как начало осуществления преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к преступлению - продаже опасных товаров. Субъектами ответственности за преступную продажу товара могут быть руководящие лица магазина, давшие указание о его продаже, и другие работники магазина, участвовавшие в продаже опасного товара.

Под требованиями по безопасности товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей следует понимать требования по безопасности, которые, в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" и Законом РФ "О стандартизации", устанавливаются как обязательные в законодательных актах или государственных стандартах.

КонсультантПлюс: примечание.

Закон РФ от 10.06.1993 N 5154-1 "О стандартизации" утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Согласно последнему Закону соответствие продукции (работ, услуг) требованиям государственных стандартов по безопасности определяется в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг.

Однако наличие сертификата соответствия требованиям безопасности или его отсутствие еще не означает фактического соответствия (несоответствия) этим требованиям всей продукции, поскольку сертификаты чаще всего выдаются на основании сертификационных испытаний образцов товара. Для квалификации действий по ст. 238 УК необходимо установить фактическое несоответствие товара требованиям безопасности.

Экспертиза по этим вопросам поручается аккредитованным органам по сертификации соответствующей продукции.

Два других состава преступления, предусмотренных ч. 1 ст. 238 УК, - это правонарушения в области обязательной сертификации: неправомерная выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товара, работ, услуг требованиям безопасности. Речь, по существу, идет о нарушении правил обязательной сертификации со стороны органа по сертификации (выдача) и изготовителей, продавцов, исполнителей (использование).

Сложнее вопрос об ответственности испытательной лаборатории, поскольку выдаваемый ею протокол испытаний формально не является "официальным документом, удостоверяющим соответствие товара требованиям безопасности", даже если в нем имеются кроме фактических показателей и нормативные требования. Представляется, что в случае нарушения правил проведения сертификационных испытаний и выдачи незаконных протоколов руководители лабораторий могут нести ответственность по статьям УК о преступлениях против интересов государственной службы или службы в коммерческих и иных организациях.

Название документа