12 июня вступает в силу порядок обжалования заключений экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий

(Денисова А.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2012)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

12 ИЮНЯ ВСТУПАЕТ В СИЛУ ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ЭКСПЕРТИЗЫ РЕЗУЛЬТАТОВ

ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 5 июня 2012 года

А. ДЕНИСОВА

Как известно, в конце ноября 2011 г. вступил в силу ряд поправок к Градостроительному кодексу РФ, которые были внесены Законом N 337-ФЗ [1]. В частности, застройщику, техническому заказчику или их представителям дано право на обжалование заключений экспертизы проектной документации или экспертизы результатов инженерных изысканий (далее - заключение экспертизы) в течение трех лет со дня утверждения указанных заключений (ч. 12 ст. 49 ГрК РФ в редакции Закона N 337-ФЗ). Для реализации этого положения Минрегиону России необходимо было до 1 апреля 2012 г. разработать порядок такого обжалования. Во исполнение данного поручения Минрегион России Приказом от 23.03.2012 N 126 утвердил Порядок обжалования заключения экспертизы (далее - Порядок). Документ устанавливает перечень необходимых для обжалования документов, порядок формирования экспертной комиссии, возможность обжалования ее решения в суд и др.

Порядок подачи заявления

об обжаловании заключения экспертизы

Напомним, что согласно ч. 1 ст. 49 ГрК РФ в редакции Закона N 337-ФЗ застройщику или техническому заказчику предоставлена возможность направлять проектную документацию и результаты инженерных изысканий не только на государственную, но и на негосударственную экспертизу. Последнюю вправе проводить аккредитованные экспертные организации, соответствующие установленным требованиям.

В соответствии с Порядком если застройщик или технический заказчик не согласен с заключением экспертизы (и государственной, и негосударственной), то он или его представитель вправе обжаловать данное заключение. Такое обжалование возможно в течение трех лет со дня утверждения заключения экспертизы. Для этого необходимо представить в Минрегион России лично или направить по почте следующие документы:

- заявление об обжаловании заключения экспертизы с указанием предмета обжалования и сведений о заявителе (Ф. И.О., реквизиты документов, удостоверяющих личность, адрес места жительства застройщика или технического заказчика - физлица; полное наименование, юридический адрес застройщика (технического заказчика) - организации, сведения о представителе);

- документ, подтверждающий полномочия представителя;

- шесть заверенных копий обжалуемого заключения экспертизы;

- заверенную копию договора на проведение экспертизы, в соответствии с которым выдано обжалуемое заключение экспертизы;

- возражения к обжалуемому заключению экспертизы с указанием сведений о нарушениях, допущенных при подготовке этого заключения (в том числе нарушениях требований нормативных правовых актов РФ, техрегламентов и документов в области стандартизации). Такие возражения должны быть подписаны экспертами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы по соответствующим направлениям деятельности с учетом характеристик объекта капитального строительства;

- копию документа, подтверждающего вручение госоргану или организации, которые провели экспертизу и выдали заключение, заявления об обжаловании заключения экспертизы и возражений к обжалуемому заключению экспертизы (или их копий);

- сведения о кандидатурах двух экспертов для включения в экспертную комиссию с приложением их письменного согласия на участие.

Структурное подразделение Минрегиона России (далее - департамент) проверяет наличие всех необходимых документов в течение 10 рабочих дней с даты их поступления. После этого департамент направляет запрос в организацию, проводившую экспертизу, о представлении:

- отзыва на заявление об обжаловании заключения экспертизы и возражения к такому заключению;

- сведений о кандидатурах двух экспертов для включения в экспертную комиссию с приложением их письменного согласия на участие.

Организация, проводившая экспертизу, обязана предоставить ответ на данный запрос в течение 30 дней с даты его получения. По ходатайству организации указанный срок может быть продлен Минрегионом России не более чем на 30 дней. После окончания срока в течение 10 рабочих дней Минрегион России утверждает состав экспертной комиссии.

Рассмотрение заявления экспертной комиссией

Для рассмотрения заявления об обжаловании заключения экспертизы Минрегион России создает экспертную комиссию, а также приказом утверждает ее состав и председателя. Состав комиссии формируется из экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий с возможностью утверждения соответствующего заключения. Кандидатуры экспертов может предлагать заявитель, организация, проводившая экспертизу, и департамент.

В экспертную комиссию входит пять экспертов: по два эксперта от заявителя и организации, проводившей экспертизу, один от департамента. Если организация, проводившая экспертизу, пропускает срок, в течение которого она должна ответить на запрос, то в состав экспертной комиссии включаются два эксперта, предложенные заявителем, и три эксперта, предложенные департаментом. В работе экспертной комиссии не могут участвовать эксперты, подготовившие или утвердившие обжалуемое заключение экспертизы, а также подписавшие возражения к заключению экспертизы.

Сведения о составе экспертной комиссии размещаются на официальном интернет-сайте Минрегиона России (http://www. minregion. ru/) в течение трех рабочих дней с момента утверждения ее состава.

После утверждения членов экспертной комиссии ее председатель в течение 15 рабочих дней организует подготовку заседания комиссии. Заявитель и организация, проводившая экспертизу, в течение 15 рабочих дней с момента получения письменного запроса обязаны представить в Минрегион России материалы, необходимые для вынесения решения экспертной комиссией.

Экспертная комиссия рассматривает обжалуемое заключение экспертизы только в рамках предмета обжалования и возражений к заключению экспертизы в срок, не превышающий двух месяцев с момента представления всех необходимых материалов. По результатам рассмотрения экспертная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о подтверждении заключения экспертизы;

- о неподтверждении заключения экспертизы.

Решение экспертной комиссии оформляется протоколом с указанием выводов экспертного заключения, которые подтверждаются или не подтверждаются комиссией. Протокол должен быть составлен в трех экземплярах и подписан всеми членами экспертной комиссии. Департамент направляет решение экспертной комиссии заявителю и организации, проводившей экспертизу, в течение трех рабочих дней со дня его принятия. Такое решение является обязательным для организации, проводившей экспертизу.

Решение экспертной комиссии вступает в силу сразу с момента его принятия. Вступление в силу приостанавливается лишь в случае обжалования решения комиссии в суд. Напомним, что порядок такого оспаривания установлен гл. 24 АПК РФ.

Документ:

Приказ Минрегиона России от 23.03.2012 N 126 "Об утверждении Порядка обжалования заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.05.2012 N 24284).

[1] Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Название документа