Ведомственные награды в сфере торговли: неизвестность как повод успеть

ВЕДОМСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ В СФЕРЕ ТОРГОВЛИ: НЕИЗВЕСТНОСТЬ КАК ПОВОД УСПЕТЬ...

А. А. КОНДАКОВА

Кондакова А. А., заместитель главного редактора журнала "Торговое право".

Журнал "Торговое право". Поскольку на данный момент только единицы в нашей стране имеют представление, как "сверстается" новая структура федеральных органов исполнительной власти, поскольку слухи о переводе торговли в другое министерство превалируют над фактами, однако все согласны с бравым солдатом Швейком, что "еще никогда не было, чтобы никак не было" <1>, редакция журнала отклонилась от исключительно новелльной идеи данного номера, чтобы дать всем торговым операторам - от руководителей торговых сетей до индивидуальных предпринимателей со скромными семейными магазинами, всем руководителям органов региональной и муниципальной власти совет: приложите все усилия, чтобы ваши работники и сотрудники, заслуживающие высоких наград, были награждены, может быть, последними в этой системе координат отраслевыми ведомственными наградами. -------------------------------- <1> Гашек Я. Похождения бравого солдата Швейка. М.: Художественная литература, 1977.

Согласно методам психологии труда, поощрение является одним из способов мотивации и стимулирования на качественное выполнение работниками своих трудовых обязанностей. Сложная работа, сопряженная с нервными и психоэмоциональными перегрузками (кому чаще всего покупатели выражают свое недовольство высокими ценами, плохим качеством товара, директору или продавцу на кассе?), невысокие зарплаты побуждают менеджеров по персоналу, кадровиков и руководителей применять поощрения и награждения. Но, поскольку внутрикорпоративное поощрение со временем теряет свою стимулирующую составляющую (обычно после второй - третьей почетной грамоты или благодарности), важное значение приобретает признание трудовых заслуг работника на внешнем уровне. Сохраняющееся у наших граждан уважение к государственным и ведомственным наградам и скорее ощущение, чем уверенность, что такие награды могут дать какие-то льготы в будущем, повышают их ценность в глазах трудового коллектива и запускают те самые мотивацию и стимулирование, о которых было сказано выше. Действующее законодательство Российской Федерации предусматривает широкую систему поощрений, которая развивается и в настоящее время: ведомственный нормативно-правовой массив в сфере поощрения работников довольно многообразен. Ведомственные награды - это награды федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, предназначенные для поощрения работников за высокие достижения в служебной трудовой деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на то или иное ведомство. К таким наградам, как правило, относятся: 1) благодарности от имени того или иного ведомства; 2) почетные грамоты; 3) нагрудные и почетные знаки, значки; 4) почетные звания работников отрасли (ведомства). Однако для проработавшего в отрасли десятки лет работника торговли всегда важна премия курирующего отрасль ведомства. Сегодня это Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Нормативная основа

Итак, на основании пункта 6.2 Положения о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 438, Минпромторг России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право учреждать в установленном порядке знаки отличия в установленной сфере деятельности Министерства и награждать ими работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере. В развитие данного Положения Минпромторг России своим Приказом от 27.06.2008 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" учредил серию ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и утвердил документы, регламентирующие процедуру награждения. Согласно утвержденному указанным Приказом Порядку награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации ведомственные знаки отличия в труде Минпромторга России являются формой поощрения и общественного признания достижений работников центрального аппарата Министерства и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарта), их территориальных органов и работников предприятий, организаций и учреждений, находящихся в ведении Минпромторга России и Росстандарта, а также других предприятий сферы деятельности Министерства. Рассмотрим подробно знаки отличия, вручаемые в соответствии с Приказом Минпромторга России от 27.06.2008 N 8 "О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации" (далее по тексту - Приказ N 8, Приказ Минпромторга России N 8) работникам торговой отрасли. В числе видов вручаемых Министерством знаков отличия на основании указанного Приказа: 1) почетное звание; 2) нагрудный знак; 3) почетная грамота; 4) благодарность. Что касается признания заслуг работников торговой отрасли, то до 01.12.2010 они могли быть награждены только Почетной грамотой Минпромторга России и Благодарностью Минпромторга России.

Журнал "Торговое право". Примечательно, что в отличие от серии нормативных правовых актов других министерств и ведомств, которыми учреждены ведомственные награды и знаки отличия в труде, Приказ Минпромторга России N 8, размещенный в системе "КонсультантПлюс", не содержит информации не только о регистрации в Минюсте России, но и о его официальном опубликовании, несмотря на то что самым непосредственным образом затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина. Последствия нарушения установленного порядка подготовки нормативных правовых актов федеральных органов определены в пункте 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, - не зарегистрированные и не опубликованные официально такие нормативные правовые акты применяться не могут как не вступившие в силу.

В декабре 2010 года без особого информационного освещения в прессе и торговом сообществе в Приказ N 8 другим Приказом Министерства от 01.12.2010 N 1106, не опубликованным, согласно справке "КонсультантПлюс", в официальных печатных источниках были внесены изменения: 1) перечень ведомственных знаков отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации был дополнен почетным званием "Почетный работник торговли"; 2) включено Положение о почетном звании "Почетный работник торговли"; 3) для отрасли торговли введен особый порядок выдвижения ходатайства о награждении.

Журнал "Торговое право". Да, 18% занятых только в торговле и около 28% вместе с общественным питанием и всем бытовым обслуживанием гарантируют вал наградных материалов, притом что административный аппарат Министерства стремительно сокращается, но это же не повод вводить самую настоящую дискриминацию по численности работников! В отрасли и до введения наград Министерства было достаточно слухов о коррупциогенности и несправедливости системы фильтров через региональные и муниципальные органы - поводы для отказов недружественным предпринимателям всегда найдутся. Ведомственная наградная система была в этом смысле надежной, объективной и беспристрастной. Была...

Остановимся на той особой оговорке, которую сделало Министерство в своем Порядке награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в отношении торговли: если организации всех иных отраслей имеют право вносить ходатайство о награждении работников непосредственно на имя Министра, то ходатайство о награждении работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания с численностью организации менее 500 человек вносится на имя Министра руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. То есть для несетевых торговых компаний, некооперативных торговых предприятий (поскольку только для указанных форматов штатное количество работников обычно начинается от 500 человек) установлен своеобразный фильтр в лице руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Общий порядок награждения

На основании Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации награждение знаками отличия Министерства производится по четырем основаниям: 1) в связи с отраслевыми (профессиональными) праздниками; 2) при праздновании юбилейных дат организаций (50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня основания организации); 3) за отдельные выдающиеся достижения в области развития промышленности и торговли (выполнение особо важных заданий, ввод новых производственных мощностей и т. п.); 4) к юбилейным датам со дня рождения работников (50 лет, 60 лет, 70 лет и далее каждые 5 лет). Согласно пункту 3 Порядка решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде принимается трудовым коллективом, администрацией и профсоюзным комитетом организации, в штате которой состоит работник. Как уже отмечалось, по общему правилу ходатайство о награждении работников вносится на имя Министра промышленности и торговли Российской Федерации организацией, принявшей решение о награждении, а при наличии вышестоящей организации (головной компании) - вышестоящей организацией. Однако если в торговой организации численность работников менее 500 человек, то, как уже отмечалось, ходатайство о награждении работников торговли вносится на имя Министра руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку в новой редакции пункта 4 Порядка не указано, по какому принципу определяется руководство субъекта Российской Федерации - по месту регистрации торговой организации или индивидуального предпринимателя либо по месту осуществления торговой деятельности (что характерно для небольших локальных сетей, функционирующих в пограничных районах двух и более субъектов Российской Федерации), представляется, что все же имеется в виду руководство субъекта, на территории которого осуществляется торговая деятельность. Наградной лист соответствующего образца по форме, установленной в приложении N 16, оформляется на каждого кандидата к награждению знаками отличия Минпромторга России. Он заполняется на компьютере или пишущей машинке четким ярким шрифтом без помарок и ошибок и подписывается руководителем организации, возбудившей ходатайство о награждении, председателем профсоюзного комитета организации и заверяется печатью организации. Фамилия, имя, отчество и дата рождения награждаемого указываются в строгом соответствии с его паспортными данными. Итак, для награждения работника торгового предприятия или лиц, имеющих соответствующие заслуги в сфере торговли, в Минпромторг России должны быть представлены следующие документы: 1) ходатайство о награждении работника(-ов); 2) наградной лист соответствующего образца; 3) список представляемых к поощрению (если к поощрению представляется группа граждан).

Важно! Если до утверждения Приказа Минпромторга России N 8 был установлен 6-месячный срок представления необходимых документов для награждения работников, то с 01.12.2010 в соответствии с вышеназванным Приказом N 1106 срок сократился до 2 месяцев. Таким образом, наградные материалы представляются в Министерство в срок не менее чем за 2 месяца до праздничной даты, а материалы, поступившие с нарушениями указанного срока представления, рассмотрению не подлежат (абзац 2 пункта 4 Порядка награждения).

Количественные характеристики и численность

Необходимо отметить, что численность работников организации принципиальна при решении вопросов о награждении работников. Так, согласно пункту 5 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации численность работников, представляемых к награждению знаками отличия в труде Минпромторга России, определяется из расчета 1 человек от 500 человек, работающих в организации. В соответствии с тем же пунктом Порядка в случае если численность работников, представляемых к награждению от организации, общей численностью менее 500 человек, то количество награждаемых составляет не более 1 человека в год. Представление к награждению более 5 человек от организации в обязательном порядке сопровождается информацией на электронном носителе.

Важно! Должностные лица, возбудившие ходатайство о награждении, в силу абзаца пятого пункта 6 Порядка награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации несут персональную ответственность за достоверность представленных справок и сведений, содержащихся в наградных документах.

Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ

В соответствии с Положением о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (приложение N 14 к Приказу N 8) Благодарность Министерства объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству, работникам центрального аппарата Министерства, Росстандарта, при стаже работы не менее 2 лет, добившихся высоких результатов: - в стабильном функционировании организации; - в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов; - в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции. Для понимания порядка представления сведений в целях награждения работника (работников) и правильного заполнения всех необходимых документов представляем пример заполнения ходатайства о награждении, форма которого утверждена непосредственно Приказом N 8 (приложением N 15), и ее соблюдение обязательно хотя бы потому, что сокращает время работы сотрудников, занимающихся наградами в Минпромторге России.

ОАО "СОЛД-ТРЭЙД" Министру промышленности и торговли Пархоменко ул., д. 12/14, стр. 5, Российской Федерации <1> г. Москва, 106789 тел. (495) 568-98-34, факс (495) 568-98-35 E-mail: sold@trade. ru, http://sold-tr. ru ОКПО 56787699, ОГРН 1243546756783 ИНН/КПП 7712235734/771201001

от 11.01.2012 N 34

О представлении работника открытого акционерного общества "Солд-Трэйд" к поощрению ведомственным знаком отличия в труде

В связи с наступающим 13 марта 2012 года 50-летним юбилеем со дня рождения работника просим наградить ведомственным знаком отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации особо отличившегося и внесшего значительный вклад в развитие торговой отрасли продавца книжного отдела магазина "Север", принадлежащего ОАО "Солд-Трэйд", Жулябина Виктора Анатольевича - объявить Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Справочно: численность работников организации 593 чел.

Генеральный директор А. Т. Юзефович

Главный бухгалтер Г. А. Петрова

Председатель профкома С. В. Никишин

Исполнитель:

Начальник отдела кадров Калинов Сергей Олегович, (495) 568-98-39

Поскольку Приказом Минпромторга России от 01.12.2010 N 1106 не предложена специальная форма ходатайства о представлении к наградам работников организаций торговли со штатной численностью менее 500 человек, получается, что для оформления наградных документов, вносимых руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, используется общая форма ходатайства. Наградной лист к вышеприведенному ходатайству может быть составлен по следующей форме:

НАГРАДНОЙ ЛИСТ

На Жулябина Виктора Анатольевича, продавца книжного отдела

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы без сокращений)

магазина "Север", принадлежащего ОАО "Солд-Трэйд"

представляемого к Благодарности Министерства промышленности и торговли

(указывается вид награды, к которой представляется работник) Российской Федерации

Стаж работы в отрасли 10 лет. Число, месяц, год рождения 13.03.1962

Награжден отраслевыми наградами не награждался

(указывается вид награды и год награждения)

Конкретные особые заслуги представляемого к поощрению: достижение

высоких результатов продаж, высокая культура обслуживания покупателей,

совершенствование методов торгового обслуживания

Генеральный директор А. Т. Юзефович

Председатель профкома С. В. Никишин

М. П.

На основании Положения о Благодарности Министерства организациям рекомендуется, при наличии собственных денежных средств, вручать ценный подарок (денежную премию), применять другие виды материального поощрения лиц, которым объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. Объявление Благодарности Министерства производится в торжественной обстановке на общем собрании коллектива предприятия.

Важно! Работникам, которым объявлена Благодарность Минпромторга России, в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о награждении:

Сведения о работе ТК N 0000000

N Дата Сведения о приеме на работу, Наименование, записи переводе на другую постоянную дата и номер число месяц год работу, квалификации, увольнении документа, на (с указанием причин и ссылкой на основании статью, пункт закона) которого внесена запись

1 2 3 4

Открытое акционерное общество "Солд-Трейд" 3 13 03 2012 Объявлена благодарность Приказ Министерства промышленности и Минпромторга торговли Российской Федерации за России от достижение высоких результатов 13.03.2012 продаж, высокую культуру N 231-Н обслуживания покупателей, совершенствование методов торгового обслуживания и в связи с юбилейной датой - 50-летием со дня рождения

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ

На основании Положения о Почетной грамоте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденного Приказом Минпромторга России N 8, Почетной грамотой Министерства награждаются рабочие, специалисты, служащие, руководители организаций, работники центрального аппарата Министерства, Росстандарта при стаже работы в отраслях, подведомственных Министерству, не менее 5 лет, добившиеся высоких результатов: - во внедрении новейших технологий и научных разработок в области био-, нано - и информационных технологий; - в стабильном функционировании организации; - в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов; - в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции. Вариант заполнения всех необходимых для награждения работника Почетной грамотой Минпромторга России документов почти совпадает, за исключением внесения в документы соответствующих записей. Поэтому в качестве примера их составления можно использовать вышеприведенные.

Важно! Оговоримся только, что так же, как и при представлении работника к объявлению Благодарности Минпромторга России, при награждении Почетной грамотой работодателем вносится соответствующая запись в трудовую книжку работника с указанием даты и номера приказа о награждении. Организациям также рекомендуется, при наличии собственных денежных средств, вручать ценный подарок (денежную премию), устанавливать надбавку к пенсии, применять другие виды материального поощрения лиц, награжденных Почетной грамотой (пункт 3 Положения о Почетной грамоте Минпромторга России).

Почетное звание "Почетный работник торговли"

Центральное место среди наград Минпромторга России, вручаемых работникам в сфере торговли, с декабря 2010 года заняло почетное звание "Почетный работник торговли". В соответствии с Положением о почетном звании "Почетный работник торговли", утвержденным Приказом Минпромторга России N 8 в редакции Приказа от 01.12.2010, почетное звание "Почетный работник торговли" присваивается рабочим, специалистам, руководителям организаций торговли, работникам центрального аппарата Министерства, Росстандарта, их территориальных органов за: 1) заслуги и большой вклад в развитие торговли; 2) совершенствование форм и методов осуществления торговой деятельности; 3) обеспечение высокой культуры обслуживания потребителей; 4) разработку и осуществление мероприятий, направленных на повышение эффективности и высокотехнологичности торговли; 5) распространение передового опыта. Обязательное условие - работа в отрасли не менее 15 лет. Это же почетное звание "Почетный работник торговли" может быть присвоено работникам, занятым в сфере общественного питания и бытового обслуживания, проработавшим в отрасли не менее 15 лет. В отличие от таких форм, как Благодарность и Почетная грамота Минпромторга России, повторное присвоение почетного звания "Почетный работник торговли" не допускается (пункт 6 Положения о почетном звании "Почетный работник торговли"). С учетом вышеизложенного документы, подаваемые для присвоения работнику почетного знака, могут быть составлены по следующим образцам:

ОАО "ЭКОПРОДУКТ" Министру промышленности и торговли Чкаловская ул., д. 13, стр. 7, Российской Федерации г. Москва, 106789 тел. (495) 568-98-34, факс (495) 568-98-35 E-mail: eko@trade. ru, http://eko-pr. ru ОКПО 56787699, ОГРН 1243546756783 ИНН/КПП 7718345678/771801001

от 11.01.2012 N 3

О представлении работника открытого акционерного общества "Экопродукт" к поощрению ведомственным знаком отличия в труде

В связи с наступающим 18 марта 2012 года Днем работника торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства просим наградить ведомственным знаком отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации особо отличившегося и внесшего значительный вклад в развитие отрасли торговли работника - заместителя генерального директора по продажам и маркетингу открытого акционерного общества "Экопродукт" Егорова Максима Витальевича - присвоить ему почетное звание "Почетный работник торговли".

Справочно: численность работников организации 790 чел.

Приложение: 1. Список представляемых к поощрению на 1 л. в 1 экз. 2. Наградной лист на 1 л. в 1 экз.

Генеральный директор Н. Е. Орлов

Главный бухгалтер В. А. Соловьева

Председатель профкома Л. Е. Михайлов

Исполнитель: Начальник отдела кадров Серая Татьяна Васильевна, (495) 770-00-00

Наградной лист по такому ходатайству может быть составлен по следующей форме:

НАГРАДНОЙ ЛИСТ

На Егорова Максима Витальевича, заместителя генерального директора

(фамилия, имя, отчество, должность и место работы без сокращений)

по продажам и маркетингу ОАО "Экопродукт" ,

представляемого к присвоению почетного звания

(указывается вид награды, к которой представляется работник)

"Почетный работник торговли"

Стаж работы в отрасли 25 лет. Число, месяц, год рождения 21.01.1965.

Награжден отраслевыми наградами Почетной грамотой Министерства

промышленности и торговли РФ в 2010 году, Благодарностью Министерства

(указывается вид награды и год награждения)

промышленности и торговли РФ в 2008 году __________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Конкретные особые заслуги представляемого к поощрению: за заслуги

и большой вклад в развитие торговли, совершенствование форм и методов

осуществления торговой деятельности, обеспечение высокой культуры

обслуживания потребителей, разработку и осуществление мероприятий,

направленных на повышение эффективности и высокотехнологичности торговли,

распространение передового опыта.

Генеральный директор Н. Е. Орлов

Председатель профкома Л. Е. Михайлов

М. П.

Важно! Работникам, удостоенным почетного звания "Почетный работник торговли", вручается нагрудный знак установленного образца, выдается удостоверение на право его ношения, в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о присвоении почетного звания. Также организациям рекомендуется, при наличии собственных денежных средств, вручать ценный подарок (денежную премию), устанавливать надбавку к пенсии, применять другие виды материального поощрения лиц, удостоенных звания "Почетный работник торговли".

Резюме

В заключение следует упомянуть еще о некоторых правилах награждения знаками отличия Минпромторга России. Так, награждение ведомственными знаками отличия в труде производится приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее. Поощрение ведомственными знаками отличия в труде производится в следующей последовательности: 1) Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации; 2) Почетная грамота Министерства промышленности и торговли РФ; 3) почетное звание "Почетный работник торговли" и нагрудный знак. Что же касается последующего представления к награждению работника к ведомственной награде Министерства, то оно производится за новые заслуги не ранее чем через 3 года после предыдущего. Как уже отмечалось, указанными ведомственными наградами могут награждаться и сотрудники центрального аппарата Министерства и Росстандарта, их территориальных органов. Представление на награждение указанных работников вносится директором соответствующего департамента Министерства или руководителем Федерального агентства на имя заместителя Министра, координирующего вопросы кадровой политики.

Журнал "Торговое право". Нельзя не отметить, что ни в Порядке награждения ведомственными знаками отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, ни в Положениях о ведомственных знаках отличия не предусмотрена возможность награждения указанными ведомственными наградами за трудовые достижения в сфере торговли сотрудников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Учитывая складывающуюся практику и маловероятность отказа ввиду вышеописанного нюанса Приказа Минпромторга России, при наличии соответствующих заслуг у сотрудников органов власти, курирующих торговлю, руководителям соответствующих органов следует также вспомнить о своих подчиненных.

Название документа