С 1 января 2012 г. все автобусы и маршрутные такси должны быть оборудованы системой ГЛОНАСС

(Муратова Д. А.)

(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)

Текст документа

Подготовлен для системы КонсультантПлюс

С 1 ЯНВАРЯ 2012 Г. ВСЕ АВТОБУСЫ И МАРШРУТНЫЕ ТАКСИ ДОЛЖНЫ

БЫТЬ ОБОРУДОВАНЫ СИСТЕМОЙ ГЛОНАСС

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 10 октября 2011 года

Д. А. МУРАТОВА

Муратова Д. А., к. ю.н.

27 сентября Правительство РФ издало Постановление N 790 [1], которым вносятся изменения в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (далее - Положение) [2]. Напомним, что Положение, среди прочих норм, устанавливает лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров указанным видом транспорта (п. 4 Положения). Одним из таких требований является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих техническим требованиям и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Правительство РФ уточнило данное требование. С 1 января 2012 г. для получения лицензии на перевозку пассажиров транспортное средство соискателя должно соответствовать новому критерию: быть оснащенным в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (далее - система ГЛОНАСС).

Соответственно, с 1 июля 2012 г. использование транспортных средств, не оснащенных в установленном порядке системой ГЛОНАСС, будет признаваться грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Напомним, что КоАП РФ не содержит специальной нормы об ответственности за грубое нарушение лицензионных требований перевозчиками пассажиров. Однако при выявлении таких нарушений применяется ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Эта норма устанавливает общую санкцию за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (см., например, Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 26.02.2008 по делу N А28-6486/2007-120/5; от 11.10.2007 по делу N А82-1184/2007-22).

Таким образом, с 1 июля 2012 г. в случае использования пассажирского транспорта, не оборудованного системой ГЛОНАСС, перевозчики могут быть привлечены к административной ответственности в форме административного приостановления деятельности на срок до 90 суток или штрафа. При этом размер штрафа для индивидуальных предпринимателей составит от 4000 до 5000 руб., для организаций - от 40 000 до 50 000 руб.

Отметим, что для реализации принятых изменений потребуется принятие еще одного нормативного акта - порядка оснащения транспортных средств системой ГЛОНАСС. Необходимость разработки этого документа предусмотрена, в частности, п. 3 ч. 2 ст. 7 Закона о навигационной деятельности [3], а также Постановлением Правительства РФ от 25.08.2008 N 641. На сегодняшний день такой порядок не утвержден, но его проект был разработан Минтрансом России и опубликован в конце августа 2011 г. [4].

Указанный проект предусматривает процедуру установки и тестирования системы ГЛОНАСС на транспортных средствах. Также предполагается обязательная выдача владельцам транспортных средств документа об оснащении системой ГЛОНАСС и включение информации об этом в базу данных Ространснадзора.

Из положений проекта можно сделать вывод, что расходы по установке аппаратуры будет нести владелец транспортного средства (п. 5 проекта Минтранса России). После установки и тестирования оборудования оно будет опломбировано для того, чтобы исключить несанкционированный доступ. Если транспортное средство перейдет к новому владельцу либо оборудование будет установлено на другое транспортное средство, необходимо будет уведомить Ространснадзор и получить новый документ, подтверждающий оснащение транспортного средства системой ГЛОНАСС.

Напомним, что Положение и Постановление N 790 не распространяются на случаи, когда перевозка пассажиров в указанной категории транспортных средств осуществляется для обеспечения собственных нужд организации или индивидуального предпринимателя.

Документы и примечания:

[1] Постановление Правительства РФ от 27.09.2011 N 790 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637".

[2] Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637.

[3] Федеральный закон от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности".

[4] Проект Приказа Минтранса России "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" (размещен по адресу http://www. economy. gov. ru/minec/about/structure/depRegulatingInfluence/doc20110830_15).

Название документа