Теоретические основы типологии юридической помощи

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТИПОЛОГИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

В. Ю. ПАНЧЕНКО

Панченко Владислав Юрьевич, кандидат юридических наук, доцент кафедры теории государства и права Сибирского федерального университета.

Статья посвящена типологии юридической помощи как методу познания данного правового явления. В. Ю. Панченко критически анализирует современные теоретические представления о типах и видах юридической помощи, предлагает ряд новых типологий. Особое внимание сосредоточено на рассмотрении форм юридической помощи.

Ключевые слова: юридическая помощь, типология, правовое информирование, юридическое консультирование, представительство.

Theoretical bases of the typology of legal assistance V. Y. Panchenko

The article is devoted to the typology of legal assistance as a method of cognition of the given legal phenomenon. Doctor of Law, associate professor of Siberian Federal University V. Y. Panchenko critically analyzes modern theoretical conceptions about types and legal aid forms, offers a range of new typologies. Particular attention is focused on consideration of forms of legal assistance.

Key words: legal assistance; typology; legal informing; legal consultation; representation.

Типология есть результат типологизации как метода научного познания, направленного на разделение некоторой изучаемой совокупности объектов на обладающие определенными свойствами упорядоченные и систематизированные группы с помощью идеализированной модели или типа (идеального или конструктивного). В основе типологии лежит понятие о множествах, не имеющих четких границ, когда переход от принадлежности элементов к множеству к непринадлежности их к множеству происходит постепенно, не резко, т. е. элементы некоторой предметной области относятся к ней лишь с известной степенью принадлежности <1>. -------------------------------- <1> Новейший философский словарь / Сост. А. А. Грицанов. Минск: Изд-во В. М. Скакун, 1998. С. 715; Горский Д. П., Ивин А. А., Никифоров А. Л. Краткий словарь по логике. М.: Просвещение, 1991. С. 185, 186.

Типология представляет собой классификацию, проводимую по наиболее важным, существенным признакам <2>. Предполагается, что различия между формирующими тип единицами (в интересующем исследователя отношении) носят случайный характер и незначительны по сравнению с аналогичными различиями между объектами, относимыми к различным типам <3>. -------------------------------- <2> Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986. С. 200. <3> Новейший философский словарь. С. 716.

Методологическое значение типологии состоит в том, что она позволяет достаточно полно охарактеризовать явление, "проведя" его по всем возможным типологическим рядам <4>, поскольку в ней один и тот же предмет может принадлежать к различным типам <5>. В связи с этим без проведения такой познавательной операции, как типология, вряд ли возможно составить достаточно полное представление о юридической помощи как правовом феномене. -------------------------------- <4> Николов Л. Структуры человеческой деятельности. М.: Прогресс, 1984. С. 100. <5> Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов Н/Д: Изд-во Рост. гос. пед. ун-та, 1997. С. 38.

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" <6> (далее - Закон) в статье 2 устанавливает перечень из 10 видов юридической помощи, оказываемой адвокатами. И этот список является открытым, поскольку адвокат вправе осуществлять иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. -------------------------------- <6> СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102; 2003. N 44. Ст. 4262; 2004. N 35. Ст. 3607; N 52 (ч. I). Ст. 5267; 2007. N 31. Ст. 4011; N 50. Ст. 6233; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3616.

Различные типологии юридической помощи представлены в юридической литературе. Наибольшее распространение получили типологии по содержанию деятельности субъекта оказания. Так, Е. Б. Тарбагаева обоснованно выделяет в зависимости от содержания юридическую помощь подготовительного характера (разъяснения, консультации, составление документов) и юридическую помощь, совпадающую по содержанию с деятельностью самих заинтересованных лиц (материально-правовое представительство) <7>. Не вызывает возражений и предложенная Е. Берлиным классификация правовых услуг на связанные с совершением юридических действий (представительство, судебное представительство и др.) и на несвязанные с таковыми (консультирование, составление юридических документов и др.) <8>. -------------------------------- <7> Тарбагаева Е. Б. Место правовых кооперативов в сфере оказания юридических услуг населению // Правоведение. 1992. N 3. С. 104. <8> Берлин Е. Законодательное регулирование качества правовых услуг // Право и экономика. 2002. N 5. С. 24 - 27.

Р. Г. Мельниченко, рассматривая содержание конституционного права на юридическую помощь, выделяет три вида юридической помощи: - юридическая помощь при формировании правового сознания (правовой культуры); - юридическая помощь при обеспечении прав и свобод; - юридическая помощь при защите прав и свобод <9>. -------------------------------- <9> Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. С. 16 - 23.

В целом это представляется оправданным, но нуждающимся в уточнении - юридическая помощь при защите прав и свобод, строго говоря, входит в содержание юридической помощи при обеспечении прав и свобод, поскольку понятие "обеспечение прав" включает понятие "защита прав". Е. Г. Мартынчик и Э. Е. Колоколова, рассматривая юридическую помощь в судопроизводстве, выделяют такие ее виды, как защита и представительство. Названные виды в полном объеме реализуются в уголовном процессе (защита от подозрения, обвинения в интересах подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного и уголовно-процессуальное представительство в интересах потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, а с принятием Уголовно-процессуального кодекса РФ - и свидетеля), а представительство - во всех других формах судопроизводства: гражданского, административного, конституционного. Авторы отмечают: имеет место отождествление видов юридической помощи со средствами ее осуществления, такими как юридические советы, консультации, заявление ходатайств, составление заявлений, жалоб и др. В действительности, по их мнению, все это - средства оказания юридической помощи, предусмотренные законодательством и весьма многочисленные, в отличие от двух ее видов - защиты и представительства <10>. Достоинством такого подхода является ориентированность на "укрупнение" видов юридической помощи, выделение основных из них. Думается, данная позиция в полной мере обоснованна применительно к юридической помощи в судопроизводстве и иных правовых процессах (здесь консультации, составление документов и т. д. действительно выступают средствами юридической помощи), но вызывает сомнения в отношении юридической помощи вне судебного процесса, так как юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов в этом случае могут выступать в качестве самостоятельных форм юридической помощи. Это приводит к выводу, что юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов могут выступать как самодостаточными формами юридической помощи, так и элементами в рамках других форм юридической помощи. -------------------------------- <10> Мартынчик Е. Г., Колоколова Э. Е. Юридическая помощь в судопроизводстве: виды, субъекты и их функции // Адвокатская практика. 2001. N 4. С. 20.

Следующее основание классификации юридической помощи - сфера ее осуществления. По этому основанию выделена юридическая помощь в области так называемой спорной юрисдикции (при рассмотрении разнообразными юрисдикционными органами споров по поводу субъективных прав) и юридическая помощь в сфере бесспорной юрисдикции (при отсутствии спора о праве) <11>. -------------------------------- <11> Кучерена А. Г. Адвокатура. М.: Юристъ, 2004. С. 41, 42.

Е. С. Любовенко предлагает классифицировать юридическую помощь на публичную, частную и частно-публичную. Критерием такого выделения является основание возникновения обязанности совершения активных действий по оказанию юридической помощи - соглашение (договор) или специфическое публичное уполномочивание (по сути - юридическая обязанность оказать помощь). При оказании частной юридической помощи субъект, ее предоставляющий, принимает соответствующее решение самостоятельно и не связан публичной обязанностью. В качестве публичной выступает юридическая помощь, так или иначе оказываемая органами государственной власти, местного самоуправления, государственными учреждениями и правоохранительными органами в процессе реализации ими своей компетенции. Частно-публичная юридическая помощь характеризуется двойственной природой: с одной стороны, она оказывается на договорных началах, с другой - связана с особыми, публичными по своей природе, обязательствами, возлагаемыми на субъекта оказания, при которых он не свободен в выборе контрагента (юридическая помощь задержанному, подозреваемому, обвиняемому в порядке назначения, бесплатная юридическая помощь в порядке статьи 26 Закона) <12>. -------------------------------- <12> Любовенко Е. С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. С. 47, 48.

По экономическому (материальному) критерию, т. е. условиям, на которых нуждающийся вправе рассчитывать на профессиональное юридическое содействие, юридическая помощь может быть безвозмездной или возмездной. Безвозмездная помощь не предполагает материальных затрат со стороны нуждающегося в ней. Возмездная всегда предполагает наличие встречного предоставления субъекту оказания со стороны субъекта получения. В то же время деление юридической помощи на возмездную и безвозмездную возможно и по другому основанию - наличие либо отсутствие вознаграждения субъекта оказания помощи независимо от его источника (средства субъекта получения или иные средства). Как верно отмечает Е. С. Любовенко, юридическая помощь по общему правилу оказывается на возмездной основе. К возмездной следует также отнести помощь адвокатов, даже когда она оказывается задержанному, подозреваемому, обвиняемому в порядке назначения, а также в случаях, когда законом предусмотрена бесплатная для нуждающегося в ней лица помощь. В этих случаях адвокат получает компенсационные выплаты за оказанную юридическую помощь. Так, Законом установлено: труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета (ч. 8 ст. 25), а порядок компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам бесплатно в порядке, установленном статьей 26 Закона, определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. За счет средств федерального бюджета осуществляются выплаты адвокатам в качестве вознаграждения и (или) компенсации расходов при оказании ими юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами <13>. Нельзя назвать безвозмездной, по мнению автора, юридическую помощь, оказываемую работниками государственных юридических бюро (федеральных государственных учреждений), созданных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 "О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам" <14>. -------------------------------- <13> Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 445 "О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральными законами" // СЗ РФ. 2005. N 31. Ст. 3226; 2007. N 38. Ст. 4557; N 40. Ст. 4808; 2008. N 30 (ч. II). Ст. 3641. <14> Любовенко Е. С. Указ. соч. С. 48, 49.

Думается, следует признавать возмездный характер и за любой другой юридической помощью, оплаченной иными, кроме ее получателя, субъектами (например, оплаченной родственником получателя, юридической помощью со стороны общественных организаций, "юридических клиник", если таковая оплачивается за счет спонсорских средств), поскольку за возмездностью, как правило, тянется целый комплекс гражданско-правовых, трудовых, корпоративных и иных правовых отношений, предполагающих возможность плательщика контролировать организацию и качество оказываемой юридической помощи. Юридическая же помощь, оплаченная из бюджетов всех уровней, - по сути, помощь, оплаченная гражданами, но не непосредственно, а опосредованно через налоговую систему, и, как следствие, расходование средств на ее оказание подлежит бюджетно-правовому регулированию и обязательной оценке с позиций эффективности использования средств соответствующих бюджетов. Е. С. Любовенко предложена и типология юридической помощи на специализированную (собственно юридическую) и косвенную. Специализированная юридическая помощь в каждом конкретном случае имеет основной целью оказание правовой поддержки нуждающемуся в ней индивиду. К ней автор относит адвокатскую деятельность, работу государственных юридических бюро. Косвенная юридическая помощь оказывается государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами в рамках общей государственной обязанности признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина и специальной конституционной гарантии их государственной защиты (ст. ст. 2 и 45 Конституции РФ). Косвенная юридическая помощь обусловлена прежде всего компетенцией органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц и обязанностями по рассмотрению обращений граждан в связи с реализацией права, закрепленного в статье 33 Конституции РФ, и наиболее характерна для правоохранительных органов <15>. -------------------------------- <15> Там же. С. 49 - 60.

Данная типология, на наш взгляд, содержит ряд неточностей и спорных моментов. Во-первых, вызывает сомнение точность терминологического обозначения - "собственно юридическая" помощь. Во-вторых, думается, выделение такого вида, как "косвенная юридическая помощь", ведет к размыванию границ понятия "юридическая помощь": если деятельность прокуратуры по проверке заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина признавать юридической помощью, нет оснований для непризнания таковой решения суда в пользу истца - юридической помощью истцу, действий судебного пристава-исполнителя - юридической помощью взыскателю и т. д. - тогда юридической помощью надо будет обозначать все обстоятельства правовой жизни, что лишает юридическую помощь самостоятельного содержания. Существуют и другие типологии юридической помощи - в зависимости от уровня эффективной достаточности: первичная (разовая) и повторная (дополнительная); по характеру обстоятельств, вызывающих потребность в оказании помощи: экстренная (чрезвычайная) и плановая (ординарная); по адресатам: помощь физическим лицам, помощь коллективам граждан, помощь государственным органам, помощь, оказываемая территориальным субъектам, и др.; в зависимости от того, кто оказывает помощь: международная, государственная, муниципальная и гражданская; по отраслевой принадлежности: помощь, оказываемая на основании актов конституционного, уголовного, административного, гражданского, трудового, семейного и других отраслей права; в зависимости от условий и содержания правоотношения: помощь, оказываемая в порядке исполнения обязанности, и помощь, оказываемая в порядке реализации права <16>. -------------------------------- <16> Таланов Д. В. Правовая помощь как объект общетеоретического анализа: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2011. С. 54 - 84.

Важное значение для познания сущности юридической помощи как правового явления (средства обеспечения прав и свобод человека и гражданина) имеют следующие предлагаемые нами типологии юридической помощи. 1. По отношению юридической помощи как деятельности субъекта оказания к правовой деятельности получателя можно выделить два типа юридической помощи: непосредственную юридическую помощь - дополнение или замещение правовой деятельности получателя, совершение юридических действий в его интересах; опосредованную юридическую помощь, которая заключается в доведении до субъекта получения средств юридического характера (правовых знаний, умений, навыков, правовой информации, в том числе материализованной в документах-носителях), формирующих готовность к самостоятельному совершению им юридических действий (например, советы, консультации, составление документов). 2. По субъектам, вовлеченным в процесс ее оказания, юридическая помощь может быть двухсубъектной, протекающей только в рамках отношений между субъектом получения и субъектом оказания (например, юридическое информирование, консультирование и др.), и многосубъектной, в процесс которой помимо субъекта получения и субъекта оказания вовлечена деятельность других субъектов права (граждан, коллективов, организаций, органов власти и т. д.). 3. По степени активности получателя в процессе оказания юридической помощи последняя может быть разделена на помощь с активным участием получателя в преобразовании проблемной правовой ситуации и помощь при неучастии получателя в преобразовании проблемной правовой ситуации. Если первая характеризуется заинтересованностью, активным, инициативным участием субъекта получения в преобразовании проблемной правовой ситуации, то вторая осуществляется только как деятельность субъекта оказания в интересах получателя при отсутствии по объективным или субъективным причинам юридической или фактической активности получателя (например, юридическая помощь недееспособному, малолетнему, фактический отказ от помощи при конфликте с адвокатом по назначению и т. д.). 4. По временному отношению проблемной правовой ситуации, вызывающей потребность в помощи, к интересам субъекта получения и задачам помогающего воздействия юридическая помощь может быть преодолевающей и профилактической. Преодолевающая юридическая помощь предполагает существование проблемной правовой ситуации на момент обращения за помощью, задача субъекта оказания - справиться с проблемной правовой ситуацией, наиболее полно реализовав права, свободы, законные интересы получателя. Профилактическая (превентивная) юридическая помощь осуществляется при возможной проблемной правовой ситуации, когда необходимо предупредить (предотвратить) саму проблемную правовую ситуацию или смягчить ее прогнозируемые негативные последствия. Профилактическая юридическая помощь может быть первичной и вторичной. Задачи первичной профилактической юридической помощи - предупредить проблемные правовые ситуации, сформировать готовность к принятию адекватных мер при угрозе их возникновения. Задачи вторичной профилактической юридической помощи - выявить проблемную ситуацию на раннем этапе ее развития, облегчить степень ее негативного влияния. Предупреждающее значение профилактической юридической помощи, как, впрочем, и других ее видов, в современном российском обществе не осознается в должной мере. "По российскому менталитету надо заболеть, да так, чтобы ноги не ходили, и только тогда вызывать врача, который долго будет искать причину болезни... Точно так же и с адвокатом. Мы к юристам прибегаем, когда уже за решетку посадили. А если бы адвокат был рядом, он дал бы в нужный момент совет, и не пришлось бы потом тратить бешеные деньги на то, чтобы себя из этой ситуации... вытащить" <17>. К сожалению, многие россияне, когда им говорят: "Распишитесь, где стоит крестик", подписывают документ не глядя. А правилом должна стать ситуация, когда ответом на это будет: "Я возьму документ и посоветуюсь со своим адвокатом" <18>. -------------------------------- <17> Коныгина Н. Семейное дело, но и для решения обычных бытовых проблем // Известия. 2003. 13 сент. <18> Там же.

5. По волевому критерию юридическая помощь может быть классифицирована на добровольную и обязательную (принудительную). Добровольная юридическая помощь осуществляется по воле нуждающегося. Обязательная (принудительная) юридическая помощь имеет место при отсутствии воли или вопреки воле нуждающегося, когда юридическая помощь вызывается необходимостью обеспечения публичного интереса (например, в случаях обязательного участия защитника в уголовном процессе). 6. Особое место в типологическом ряду занимает, на наш взгляд, типология юридической помощи по формам. Форма юридической помощи - это способ внутренней организации содержания юридической помощи, она отражает определенным образом организованный и самодостаточный вид деятельности субъекта оказания по предоставлению юридической помощи. Форма юридической помощи обеспечивает взаимную связь, наиболее целесообразную зависимость элементов деятельности, вносит в их соотношение упорядоченность, целесообразность, стабильность и четкую направленность на достижение определенного результата <19>. Форма юридической помощи характеризуется спецификой задач, особенностями предмета и содержания деятельности субъекта оказания (действий, средств, методов, технологий их совершения). -------------------------------- <19> Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1989. С. 73.

С учетом этого юридическая помощь может осуществляться в следующих основных формах: юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов, профессиональное юридическое представительство. Рассмотрим каждую из перечисленных форм подробнее. Юридическое информирование. В широком смысле правовое информирование охватывает все каналы, посредством которых правовая информация достигает членов общества (включая практическую деятельность людей, процесс контактов между личностями), в узком смысле - это систематическое целенаправленное распространение правовых знаний среди населения (в виде воздействия специализированных и неспециализированных источников правовой информации). Целенаправленное правовое информирование преследует две основные цели: довести правовые нормы до всеобщего сведения и разъяснить их смысл. Целенаправленное правовое информирование - достаточно широкое понятие, включающее в себя разнообразные формы (деятельность СМИ, правовое образование, наглядная правовая агитация и др.), куда, в свою очередь, также входят многообразные средства, приемы, методы. Обеспечение доступности правовой информации может идти по двум направлениям: самостоятельное общение человека и закона (и других источников правовой информации) либо получение правовой информации с помощью квалифицированного юриста, в роли которого может выступать адвокат, юрисконсульт, должностное лицо правоприменительного либо правоохранительного органа <20>. -------------------------------- <20> Наумова С., Соколов Н. Я. Механизм правовой информированности: понятие и структура // СССР - Болгария: правовая информированность личности. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1984. С. 18, 20, 21; Сидельников И. П. Доступность закона: Правовое информирование граждан / Под ред. В. А. Круталевича. Минск: Навука i тэхнiка, 1992. С. 42.

Правовое информирование, осуществляемое в порядке юридической помощи, характеризуется особенностями, позволяющими выделить его в самостоятельную форму. Юридическое информирование - это передача лицу полной, достоверной, адресной, доступной правовой информации по поводу проблемной правовой ситуации, оно характеризуется следующими признаками: - задача юридического информирования - восполнение недостатка правовой информации, устранение имеющихся у лица сомнений и неясностей <21>; -------------------------------- <21> Эрделевский А. Комментарий к ст. 21 НК РФ // Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). СПС "Консультант Плюс".

- предмет юридического информирования - правовое сознание получателя юридической помощи, в котором в результате получения информации происходят изменения в виде приобретения знаний о правах и обязанностях, способах их реализации и защиты, необходимых для преодоления проблемной правовой ситуации. На этом основании юридическое информирование относится к двухсубъектному и опосредованному типам юридической помощи. Предоставляемая в порядке юридической помощи юридическая информация должна давать возможность правильно ориентироваться в проблемной правовой ситуации, принимать на ее основе правильное решение, но не содержит готовых вариантов последнего; - содержание юридического информирования составляет сам процесс передачи субъектом оказания юридической помощи субъекту получения юридической информации, которая должна обладать следующими свойствами: достоверностью и полнотой (достаточностью); определенной степенью конкретности, т. е. относимости к конкретной проблемной правовой ситуации либо к виду (типу) проблемных правовых ситуаций, обусловливающих потребность в юридической помощи; адресностью, проявляющейся в том, что передаваемая информация полезна для конкретного лица, которое обратилось за юридической помощью; доступностью, адаптированностью для восприятия субъектом получения юридической помощи. Юридическое информирование как форма юридической помощи включает в себя не просто доведение юридической информации в том виде, в каком она существует в официальных источниках и в принципе может быть получена лицом самостоятельно, а обязательно содержит элемент разъяснения - предполагает максимально возможный без искажения содержания и смысла "перевод" юридической информации с "юридического языка" на язык, понятный непрофессионалу - получателю юридической помощи в соответствии с его социально-культурным уровнем. Вследствие этого нельзя признать юридической помощью создание и размещение на различных носителях правовой информации (нормативной правовой информации, актов официального толкования, правоприменительных актов, комментариев законодательства, правовых баз данных и т. д.), которая без соответствующей обработки (адаптации) оказывается в большинстве случаев практически непригодной к самостоятельному использованию не сведущим в праве лицом. Юридическое консультирование как форму юридической помощи можно определить как процесс взаимодействия субъекта оказания и субъекта получения по поводу проблемной правовой ситуации с целью выявления возможных правовых путей ее решения и их последствий, уяснения путей и способов реализации выбранного решения <22>. -------------------------------- <22> Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения / Отв. ред. Л. А. Воскобитова, Л. П. Михайлова, Е. С. Шугрина. М.: Дело, 2001. С. 181.

Юридическое консультирование характеризуется следующими чертами: - задачи юридического консультирования - разъяснение субъекту получения всех возможных вариантов решения проблемной правовой ситуации, правовых последствий каждого из них, рекомендация наиболее оптимального варианта решения и определение стратегии и тактики юридических действий по его реализации. Эти задачи решаются последовательно, на их основе выделяются этапы юридического консультирования <23>. Результатом юридического консультирования должно быть полное, конкретное представление субъекта получения о своей будущей правовой деятельности в проблемной ситуации (какие конкретно юридические действия необходимо совершить, какие средства для этого необходимы и т. д.). Юридическое консультирование является "руководством к правовой деятельности" получателя юридической помощи; -------------------------------- <23> Там же. С. 180 - 195; Матюшенкова Ю. Л. Информирование и консультирование налогоплательщиков. Правовые и организационные аспекты // СПС "КонсультантПлюс". - предмет юридического консультирования - правовое сознание получателя юридической помощи, поэтому, как и юридическое информирование, юридическое консультирование относится к двухсубъектному и опосредованному типам юридической помощи; - содержание юридического консультирования, как и юридического информирования, составляет процесс движения правовой информации от субъекта оказания к субъекту получения, однако юридическое консультирование отличается от юридического информирования, во-первых, строго индивидуальным характером, максимальной степенью адресности, поскольку предполагает детальный анализ конкретной проблемной правовой ситуации конкретного субъекта получения, с конкретными правовыми интересами и целями последнего, и, во-вторых, обязательно включает в себя рекомендацию, совет о наиболее оптимальном способе преобразования индивидуальной проблемной правовой ситуации, принятие субъектом получения и субъектом оказания совместного решения, наиболее приемлемого для конкретного получателя в проблемной правовой ситуации (тогда как при юридическом информировании решение принимает только сам субъект получения). Наличие у юридического консультирования и юридического информирования общих черт делает возможным их совместную классификацию на виды: - по форме внешнего выражения юридическое информирование и юридическое консультирование могут быть устными и письменными (дача справок по законодательству, письменных разъяснений, письменных консультаций); - по отношению к юридическим последствиям юридическое информирование и юридическое консультирование могут быть подразделены на информирование (консультирование), непосредственно не вызывающие реальных правовых последствий (воздействующее только на сознание получателя), и правовое информирование (консультирование), имеющее характер юридического факта <24>. -------------------------------- <24> Так, в соответствии с подпунктом 3 п. 1 ст. 111 НК РФ выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом письменных указаний и разъяснений, данных налоговым органом или его должностным лицом в пределах их компетенции, является обстоятельством, исключающим вину лица в совершении налогового правонарушения, что, в свою очередь, исключает ответственность за его совершение.

Составление юридических документов - это создание и предоставление субъекту получения юридической информации, материализованной на определенном носителе (как правило, бумажном), оформленной в соответствии с правовыми требованиями и направленной на возникновение, изменение, прекращение прав и обязанностей получателя юридической помощи в проблемной правовой ситуации <25>. -------------------------------- <25> О понятии, видах, функциях юридических документов см.: Вершинин А. П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М.: Юридическая литература, 1993. С. 5 - 52; Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М.: Юрайт, 1999. С. 361 - 366.

Задача составления юридических документов - предоставить в распоряжение (самостоятельное использование) субъекта получения юридической помощи для предотвращения и (или) преодоления конкретной проблемной правовой ситуации особого правового средства осуществления его правовой деятельности - юридического документа. Предмет составления юридических документов - правовая деятельность субъекта получения, поскольку юридический документ есть средство, облегчающее ее осуществление. Содержание составления юридических документов - сам процесс создания и предоставления субъекту получения юридического документа. Юридические документы, предоставляемые субъекту получения в порядке юридической помощи, характеризуются: - отсутствием властного содержания (документ может оформлять невластные действия субъекта получения (договоры, соглашения и т. д.) либо содержать просьбу или требование о начале, изменении или прекращении правоотношений, адресованную в том числе субъекту, наделенному государственно-властными полномочиями (заявление, жалоба, ходатайство и т. д.)); - законностью содержания (содержание документа должно соответствовать действующему законодательству и предусмотренным специальным правилам оформления, подачи); - ориентированностью содержания на максимальный учет интересов и целей субъекта получения, ради реализации которых документ создается. В документе не должно быть положений, неоднозначных формулировок, которые могут ущемить интересы субъекта получения (кроме согласованных с ним), должен присутствовать правовой анализ проблемной ситуации, правовое обоснование позиции субъекта получения; указан надлежащий адресат документа и т. д. <26>; -------------------------------- <26> Берлин Е. Указ. соч. С. 25.

- оформление юридического документа должно соответствовать правилам юридической техники. Составление юридических документов часто сопровождается юридическим консультированием по поводу порядка использования юридического документа. Профессиональное юридическое представительство. Термин "представительство" широко используется в гражданской, гражданской процессуальной, уголовно-процессуальной, административной и других отраслях права и соответствующих правовых науках. Исследователями ведутся споры, связанные с неоднозначным пониманием представительства в материальном и процессуальном праве, споры относительно материальной и процессуальной природы судебного представительства, уголовно-процессуального представительства и т. д. <27>. -------------------------------- <27> Гордон А. Представительство в гражданском праве. СПб.: Тип. Шредера, 1879; Нерсесов Н. О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. М.: Статут, 2000; Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб.: Тип. М. Меркушева, 1913; Ильинская И. М., Лесницкая Л. Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М.: Юридическая литература, 1964; Кожевников А. В. Адвокат - представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1974; Ландо А. С. Представители несовершеннолетних обвиняемых в советском уголовном процессе. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977; Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига: Зинатне, 1981; Скловский К. И. Представительство в гражданском праве и процессе (вопросы теории: сущность, содержание, структура): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1982; Шерстюк В. М. Судебное представительство по гражданским делам. М.: Изд-во Московского университета, 1984.

Профессиональное юридическое представительство как форму юридической помощи следует отличать от различных видов представительства как процессуальной формы осуществления юридической помощи (судебное представительство в гражданском процессе, уголовно-процессуальное представительство и др.). Понятие "профессиональное юридическое представительство" отражает содержание деятельности субъекта оказания юридической помощи как профессиональное юридическое содействие в приобретении и реализации субъективных прав, свобод, законных интересов и обязанностей субъектом получения, осуществляемое в интересах последнего путем совершения юридических действий, направленных на преодоление проблемной правовой ситуации путем достижения благоприятного для субъекта получения правового результата. Процессуальное представительство (во всем многообразии видов, включая (в широком смысле) и защиту в уголовном процессе) и профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи в определенном выше значении совпадают не всегда. Е. С. Любовенко обоснованно выделяет процедурное представительство - на досудебной стадии, процессуальное - при судебных спорах во всех судопроизводствах <28>. -------------------------------- <28> Любовенко Е. С. Указ. соч. С. 60, 61.

Общие признаки институтов представительства и юридической помощи, по мнению А. С. Плетень, заключаются в следующем: они регулируют отношения, в рамках которых одно лицо (представитель или иное лицо, оказывающее юридическую помощь) оказывает юридическое содействие другому (представляемому или лицу, получающему юридическую помощь); юридическое содействие осуществляется в интересах представляемого или лица, получающего юридическую помощь; в результате осуществления полномочия или юридической помощи для представителя и для лица, оказывающего юридическую помощь, не возникает правовых последствий по отношению к третьим лицам. Между этими институтами, считает автор, имеются различия: представительство регулирует отношения между представителем и представляемым - в приобретении субъективных прав и обязанностей последнего, в его отношениях с третьими лицами. Отношения же между лицами, оказывающими и получающими юридическую помощь, могут быть замкнутыми и не касаться третьих лиц (получение информации); пределы взаимодействия представителя и представляемого определяются правомочием - субъективным правом представителя. У лица, оказывающего юридическую помощь, такого субъективного права, как правомочие, может и не быть (например, адвокат, составивший исковое заявление, не приобретает какие-либо правомочия). Поэтому правильнее рассматривать представительство как вид юридической помощи, а не наоборот <29> (речь идет о судебном, процессуальном представительстве). -------------------------------- <29> Плетень А. С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России: Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2008. С. 43, 44.

Соображения А. С. Плетень представляются небесспорными. Думается, между понятиями "представительство" и "юридическая помощь" нет родо-видовых отношений. Они различны по содержанию и правовой природе, хотя иногда в реальной правовой жизни пересекаются и предстают как единый феномен. Через процессуальное представительство в юридический процесс включается деятельность участников, не имеющая содержательного сходства с юридической помощью (участие в качестве судебного представителя, защитника в уголовном процессе при производстве у мирового судьи лица, не обладающего профессиональными познаниями в области юриспруденции). В то же время профессиональное юридическое представительство как вид юридической помощи может осуществляться и не в форме процессуального представительства (например, участие в гражданском процессе в порядке ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ. Профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи отличается от материально-правового по субъекту-представителю - юристу-профессионалу и юридическому характеру совершаемых действий, тогда как материально-правовое может осуществляться и непрофессионалом и заключаться в совершении фактических действий, имеющих юридическое значение (передача вещи и т. д.). Профессиональное юридическое представительство как форма юридической помощи характеризуется следующими признаками: - предмет профессионального юридического представительства - это правовая деятельность других субъектов (третьих лиц). В процесс осуществления юридической помощи в рассматриваемой форме вовлечены другие лица, организации, органы, по отношению к которым действует субъект оказания помощи, но для него правовые последствия не возникают, они появляются у получателя; - задача профессионального юридического представительства - достижение правовых последствий в виде правовой деятельности других субъектов или ее результатов (добровольная уплата неустойки контрагентом по договору, вынесение правоприменительного решения определенного содержания и т. п.), в которых были бы реализованы в максимальной степени все права, свободы и законные интересы субъекта получения помощи; - содержание профессионального юридического представительства составляют внешне выраженные правовые действия субъекта оказания помощи с использованием всех законных средств и способов воздействия на других субъектов, направленные на достижение благоприятных правовых последствий для субъекта ее получения. Как отмечается в литературе, в представительстве имеют место два типа связей: между представителем и представляемым (внутренние) и между представителем и третьими лицами (внешние) <30>. Содержание профессионального юридического представительства может включать в себя в качестве средств другие рассмотренные выше формы юридической помощи (юридическое информирование, юридическое консультирование, составление юридических документов), но они имеют второстепенное значение, относятся к "внутренней" его стороне (взаимодействию между субъектом оказания и субъектом получения юридической помощи), тогда как главная черта данной формы юридической помощи состоит во внешней направленности деятельности субъекта оказания. Профессиональное юридическое представительство может как замещать деятельность субъекта получения помощи, так и осуществляться наряду с ней. -------------------------------- <30> Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. М.: Былина, 1999. С. 109 - 115.

Профессиональное юридическое представительство как вид юридической помощи в большей степени, чем другие ее формы, урегулирована законом, поскольку осуществляется на основании специальных полномочий, переданных субъекту оказания субъектом получения и оформленных в установленном порядке (доверенностью, договором поручения, ордером юридической консультации и т. д.) <31> или вытекающих непосредственно из закона. -------------------------------- <31> Эти полномочия определяют саму возможность субъекта оказания действовать от имени субъекта получения, содержание и пределы его деятельности. См.: Невзгодина Е. Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск: Изд-во Томского университета, 1980. С. 7.

При профессиональном юридическом представительстве субъект оказания может действовать как от имени субъекта получения (совершает юридические действия, непосредственно влекущие материальные или процессуальные юридические последствия для представляемого, например предусмотренные статьей 54 ГПК РФ полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска и др.), так и от своего имени в интересах субъекта получения (участие в следственных и судебных действиях, выступление в судебных прениях и т. д.) <32>. -------------------------------- <32> Невзгодина Е. Л. Указ. соч. С. 10, 11; Сидоров Р. А. Представительство в гражданском процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Тверь, 2003. С. 8.

Как следует из общих признаков юридической помощи, субъект ее оказания при осуществлении профессионального юридического представительства не имеет самостоятельного, сколько-нибудь отличающегося от чаяний субъекта получения правового интереса. Это объясняется тем, что он действует в интересах другого лица <33>, не имеет материальной заинтересованности в исходе дела, поскольку в данном случае не изменяются и не прекращаются материально-правовые отношения <34>, но вместе с тем имеет профессиональную процессуальную заинтересованность в исходе дела, желает достичь определенных правовых результатов (например, в вынесении судом решения определенного содержания), поскольку для него это - результат профессиональной деятельности, влияющий на "профессиональный престиж" <35>, деятельности по реализации его компетенции, уставных целей, функций и т. д. -------------------------------- <33> Викут М. А. О правовой природе участия представителей по гражданским делам. Вопросы теории и практики. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1981. С. 145. <34> Власов А. А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М.: Юрлитинформ, 2000. С. 13, 14. <35> Там же.

В литературе предложено множество классификаций судебного представительства в гражданском процессе, уголовно-процессуального представительства по различным основаниям <36>, которые могут быть в определенной части применены к профессиональному юридическому представительству как форме юридической помощи. -------------------------------- <36> Ильинская И. М., Лесницкая Л. Ф. Указ. соч. С. 23 - 29; Розенберг Я. А. Указ. соч. С. 80 - 105.

Особым случаем профессионального юридического представительства является профессиональная защита в уголовном процессе, отличительными признаками которого выступают: - особый правовой статус субъекта получения юридической помощи (подозреваемый, обвиняемый); - особые проблемные правовые ситуации (задержание, привлечение в качестве обвиняемого); - особая значимость данного вида юридической помощи, поскольку уголовное преследование предполагает возможность наиболее существенного ограничения прав и свобод. Поэтому неслучайно многие вопросы юридической помощи разрабатывались именно в рамках профессиональной защиты по уголовным делам. Многие исследователи признают профессионального защитника представителем обвиняемого. Поскольку защитник участвует в процессе, как правило, по воле обвиняемого; взаимоотношения между адвокатом и обвиняемым во многом определяются договором поручения; обвиняемый вправе отказаться от защитника; защитник должен согласовывать с обвиняемым свои основные процессуальные действия и позицию по делу; отношениям между адвокатом-защитником и подзащитным присущ предельно доверительный характер, конфиденциальность, такие отношения строятся на основе нравственных принципов <37>. -------------------------------- <37> Адаменко В. Д. Советское уголовно-процессуальное представительство. Томск: Изд-во Томского университета, 1978. С. 42; Стецовский Ю. И. Советская адвокатура. М.: Высшая школа, 1989. С. 237; Строгович М. С. Избранные труды. В 3 т. Т. 3. М.: Наука, 1991. С. 49; Кокорев Л. Д., Котов Д. П. Этика уголовного процесса. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. С. 166, 167; Филимонов Б. А. Защитник в германском уголовном процессе. М.: Спарк, 1997. С. 18, 19.

С этими аргументами нельзя не согласиться. В содержательном плане профессиональная защита по уголовному делу характеризуется общими признаками профессионального юридического представительства. Думается, характеристику профессиональной защиты в уголовном процессе как разновидности профессионального правового представительства не меняют и следующие обстоятельства: закон предусматривает обязательное участие защитника; обвиняемый может быть освобожден от оплаты юридической помощи; адвокат-защитник является самостоятельным участником уголовного процесса (имеет самостоятельные процессуальные права, осуществляет защиту наряду с обвиняемым, а не вместо него и т. д.) <38>. Эти обстоятельства как раз подчеркивают специфические черты защиты как вида профессионального юридического представительства. Особенностью защиты выступает и факт, что она представляет собой единственный случай, когда адвокат вправе занимать позицию вопреки воле доверителя. Как отмечает А. Д. Бойков, адвокат-защитник сочетает полномочия самостоятельного участника процесса (выбор средств, методики и тактики защиты) с полномочиями представителя обвиняемого, мнением которого он связан при совершении наиболее ответственных процессуальных действий и выборе конечной позиции по делу <39>, что вполне соответствует обоснованной выше характеристике юридической помощи как взаимодействия автономных субъектов. Самостоятельность защитника ограничена односторонностью его деятельности, а также тем, что он вправе действовать только в интересах подзащитного <40>. -------------------------------- <38> Некрасова М. П. Правовые и нравственно-психологические аспекты судебной защиты. Калининград: Изд-во Калининградского университета, 1984. С. 29; Аврах Я. С. Психологические проблемы защиты по уголовным делам. Казань: Изд-во КазГУ, 1972. С. 44. <39> Бойков А. Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М.: Юридическая литература, 1978. С. 69. <40> Навасардян В. Р. Право на защиту подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в уголовном процессе. СПб.: Левша; Санкт-Петербург, 2000. С. 95, 96.

Возможны и другие типологии юридической помощи, однако, с нашей точки зрения, основными являются рассмотренные выше.

Библиография

Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63 "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" с посл. изм. и доп. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2005 г. N 445 "О порядке оказания адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным Федеральными законами" с посл. изм. и доп. Аврах Я. С. Психологические проблемы защиты по уголовным делам. Казань: Изд-во КазГУ, 1972. Агапов Е. П. Введение в социономию. Ростов н/Д: Изд-во Ростовского государственного педагогического университета, 1997. Адаменко В. Д. Советское уголовно-процессуальное представительство. Томск: Изд-во Томского университета, 1978. Берлин Е. Законодательное регулирование качества правовых услуг // Право и экономика. 2002. N 5. Бойков А. Д. Этика профессиональной защиты по уголовным делам. М.: Юридическая литература, 1978. Вершинин А. П. Юридические документы в нотариальной и судебной практике. М.: Юридическая литература, 1993. Викут М. А. О правовой природе участия представителей по гражданским делам. Вопросы теории и практики. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1981. Власов А. А. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе. М.: Юрлитинформ, 2000. Гольмстен А. Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб.: Типография М. Меркушева, 1913. Гордон А. Представительство в гражданском праве. СПб.: Типография Шредера, 1879. Горский Д. П., Ивин А. А., Никифоров А. Л. Краткий словарь по логике. М.: Просвещение, 1991. Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. М.: Былина, 1999. Ильинская И. М., Лесницкая Л. Ф. Судебное представительство в гражданском процессе. М.: Юридическая литература, 1964. Карташов В. Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1989. Кожевников А. В. Адвокат - представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика в советском уголовном процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1974. Кокорев Л. Д., Котов Д. П. Этика уголовного процесса. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1993. Коныгина Н. Семейное дело, но и для решения обычных бытовых проблем // Известия. 2003. 13 сент. Кучерена А. Г. Адвокатура. М.: Юристъ, 2004. Ландо А. С. Представители несовершеннолетних обвиняемых в советском уголовном процессе. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 1977. Любовенко Е. С. Конституционное право на получение квалифицированной юридической помощи и механизм его гарантирования: российский и зарубежный опыт: Дисс. .... канд. юрид. наук. М., 2008. Мартынчик Е. Г., Колоколова Э. Е. Юридическая помощь в судопроизводстве: виды, субъекты и их функции // Адвокатская практика. 2001. N 4. Матюшенкова Ю. Л. Информирование и консультирование налогоплательщиков. Правовые и организационные аспекты // СПС "КонсультантПлюс". Мельниченко Р. Г. Конституционное право на юридическую помощь: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2001. Навасардян В. Р. Право на защиту подозреваемого, обвиняемого и подсудимого в уголовном процессе. СПб.: Левша; Санкт-Петербург, 2000. Наумова С., Соколов Н. Я. Механизм правовой информированности: понятие и структура // СССР - Болгария: правовая информированность личности. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1984. Невзгодина Е. Л. Представительство по советскому гражданскому праву. Томск: Изд-во Томского университета, 1980. Некрасова М. П. Правовые и нравственно-психологические аспекты судебной защиты. Калининград: Изд-во Калининградского университета, 1984. Нерсесов Н. О. Избранные труды по представительству и ценным бумагам в гражданском праве. М.: Статут, 2000. Николов Л. Структуры человеческой деятельности. М.: Прогресс, 1984. Новейший философский словарь / Сост. А. А. Грицанов. Минск: Изд-во В. М. Скакун, 1998. Плетень А. С. Конституционное право на бесплатную юридическую помощь и механизм его реализации в современной России: Дисс. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2008. Профессиональные навыки юриста: Опыт практического обучения / Отв. ред. Л. А. Воскобитова, Л. П. Михайлова, Е. С. Шугрина. М.: Дело, 2001. Розенберг Я. А. Представительство по гражданским делам в суде и арбитраже. Рига: Зинатне, 1981. Сидельников И. П. Доступность закона: Правовое информирование граждан / Под ред. В. А. Круталевича. Минск: Навука i тэхнiка, 1992. Сидоров Р. А. Представительство в гражданском процессе: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Тверь, 2003. Скловский К. И. Представительство в гражданском праве и процессе (вопросы теории: сущность, содержание, структура): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Харьков, 1982. Стецовский Ю. И. Советская адвокатура. М.: Высшая школа, 1989. Строгович М. С. Избранные труды. В 3 т. Т. 3. М.: Наука, 1991. Таланов Д. В. Правовая помощь как объект общетеоретического анализа: Дисс. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2011. Тарбагаева Е. Б. Место правовых кооперативов в сфере оказания юридических услуг населению // Правоведение. 1992. N 3. Филимонов Б. А. Защитник в германском уголовном процессе. М.: Спарк, 1997. Философский словарь / Под ред. И. Т. Фролова. М.: Политиздат, 1986. Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М.: Юрайт, 1999. Шерстюк В. М. Судебное представительство по гражданским делам. М.: Изд-во Московского университета, 1984. Эрделевский А. Комментарий к ст. 21 НК РФ // Комментарий к части первой Налогового кодекса Российской Федерации (постатейный). СПС "Консультант Плюс".

Название документа