Правовой режим кооперативных форм создания и реконструкции недвижимости: состояние и проблемы

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КООПЕРАТИВНЫХ ФОРМ СОЗДАНИЯ И РЕКОНСТРУКЦИИ НЕДВИЖИМОСТИ: СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ

О. В. МАКАРОВ

Макаров О. В., адвокат, кандидат юридических наук (г. Липецк).

В литературе, посвященной исследованию инвестиционных правоотношений, принято выделять договорные и корпоративные организационно-правовые формы реализации инвестиций и инвестиционной деятельности. "Договорные формы инвестиций, относящиеся к прямым инвестициям, регулируются специальными законами. К ним относятся Федеральный закон от 29 октября 1998 г. N 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (с изм. от 29.01.2002), а также Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (с изм. от 7 января 1999 г.). Договорные формы инвестиций, представленные двумя типами договоров, объединяет то, что они заключаются на длительный срок, предполагают участие сторон в прибылях или убытках, образуемых в результате основанной на договоре совместной деятельности участников договора. Договоры отражают организационные элементы, обеспечивающие согласованность в действиях сторон, направленных на осуществление производительной деятельности и получение прибыли... - пишут Н. Г. Доронина и Н. Г. Семилютина. - Корпоративные формы инвестиций, или инвестиции, осуществляемые путем учреждения или создания (инкорпорации) юридического лица, с момента принятия первых законов об иностранных инвестициях рассматривались как основная правовая форма инвестиций" <1>. -------------------------------- <1> Доронина Н. Г. Общая характеристика современного этапа развития законодательства об инвестициях в Российской Федерации / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина // Право и экономика. 2003. N 3, 4.

Создание и реконструкция недвижимости, как и инвестиционная деятельность, могут основываться либо на корпоративных организационно-правовых началах, либо на договорных. В первом случае участники строительного процесса создают юридическое лицо, в пределах (или в рамках) которого осуществляется возведение объекта недвижимости или его реконструкция. Как доказывается практикой, организационно-правовая форма юридического лица, опосредующего выполнение строительных работ, далеко не безразлична. Во-первых, физическое или юридическое лицо является членом соответствующего кооператива или иного юридического лица, поэтому возникающие отношения носят членский, а не договорный характер. Между тем ст. 8 Федерального закона от 25 февраля 1999 г. N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" требует, чтобы отношения между субъектами инвестиционной деятельности, направленные на реализацию капитальных вложений, осуществлялись на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Получается, что согласно требованиям действующего инвестиционного законодательства членские отношения должны дополняться договорными отношениями между участвующими субъектами. Между тем эта идея не только не реализуется законодательством о жилищных накопительных кооперативах, но и в некоторых случаях запрещаются договорные отношения по поводу использования денежных средств в долевом строительстве. В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" кооператив не может состоять в договорных отношениях с членами кооператива, в результате которых устанавливаются, изменяются или прекращаются гражданские права и обязанности, связанные с осуществлением деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений. Представляется, что необходимо исходить из принципа свободы договора и обеспечения применения разнообразных способов защиты субъективных гражданских прав. Инвестиционные решения и действия могут приниматься и реализовываться в пределах различных корпоративных и договорных форм и типов. Реализация корпоративных инвестиционных форм возможна в пределах коммерческих и некоммерческих организаций. Усиление корпоративных инвестиционных форм возможно путем их дополнения договорными способами и средствами использования чужих средств, имущества и инвестиций. Именно поэтому невнятный запрет на договорные отношения жилищного накопительного кооператива с его членами по поводу привлечения и использования денежных средств граждан на приобретение жилых помещений должен быть трансформирован в современное правовое регулирование. Но здесь же, во-вторых, следует заметить, что при отсутствии инвестиционного договора на эти отношения не распространяется законодательство о защите прав потребителей. Членских отношений, таким образом, недостаточно для защиты прав соответствующего физического лица - инвестора. При отсутствии инвестиционного договора право физического лица финансировать строительство объектов потребительского назначения вытекает из его распорядительных правомочий собственника, а обязанность основана на статусе члена соответствующего товарищества. Наличие корпоративных взаимоотношений не гарантирует прав и интересов физического лица как инвестора и заказчика. К такому же выводу пришли исследователи создания коммандитного товарищества как способа оформления взаимоотношений с дольщиками при жилищном строительстве. Они пишут: "Анализируя взаимоотношения и цели, которые ставят перед собой участники такого рода коммандитных товариществ, мы предположили, что форма коммандитного товарищества, внешне соблюдаемая, наполняется содержанием, которое ей не присуще и в некоторой степени противоречит самой природе товарищества на вере" <2>. -------------------------------- <2> Казакова А. В. Создание отдельных организаций как способ оформления взаимоотношений с дольщиками при жилищном строительстве (на примере коммандитного товарищества) / А. В. Казакова, О. П. Вилесова // Законодательство. 2003. N 10. С. 38.

На самом же деле можно говорить не о некоторой степени противоречия, а о большом противоречии, складывающемся в данном случае. Учредитель любой коммерческой организации, в том числе и в организационно-правовой форме товарищества на вере, стремится к извлечению прибыли, он является субъектом коммерческих интересов, а вкладчики передают свои средства в виде вклада на возведение недвижимости, предназначенной для личного, бытового потребления. Они представляют потребительские интересы. Складывается несогласованность интересов в организационно-правовой форме, предназначенной обслуживать организацию предпринимательской деятельности. Такое положение ненормально. Поэтому представляется, что запрет иным организациям, кроме жилищных накопительных кооперативов, привлекать денежные средства граждан в долевое строительство многоквартирных домов представляется соответствующим сущности регулируемых отношений (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"). Вопрос об эффективном использовании частных средств физических и юридических лиц, передаваемых для участия в том или ином виде строительства, не может быть решен исключительно с применением административно-правовых и корпоративных форм. К сожалению, законодательство не уделяет этому вопросу достаточного внимания. В литературе, например, неоднократно указывалось на необходимость устранения выявившихся пробелов и недостатков в регулировании отношений в области кооперативного строительства <3>. Сейчас это может быть сделано посредством разработки и принятия новых типовых (или примерных) уставов потребительских кооперативов, опосредующих создание недвижимости. Статья 110 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность создания жилищно-строительных кооперативов: тогда возникает вопрос, в чем разница между жилищно-строительным и жилищным накопительным кооперативом в случае, когда жилищный накопительный кооператив непосредственно осуществляет строительство. -------------------------------- <3> См., например: Чиквашвили Ш. Д. Личные и имущественные правоотношения в жилищных кооперативах. М.: Юрид. лит., 1973. С. 7 - 8; Лыкова Э. Б. Правовое регулирование отношений в ЖСК. Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 1978. С. 4 - 5.

Из содержания действующего гражданского и жилищного законодательства вытекает, что правомочиями по привлечению чужих средств в строительство и реконструкцию недвижимости обладают жилищные, жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы и товарищества собственников жилья. Если правовое положение жилищных кооперативов, жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья регламентируется Жилищным кодексом РФ, то правовое положение жилищных накопительных кооперативов - специальным Федеральным законом. В отношении жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов прямо предусматривается, что они являются потребительскими обществами, в связи с чем их правовой статус определяется еще и законами, регламентирующими правовое положение потребительской кооперации. В отношении товариществ собственников жилья не предусмотрено, что они являются потребительскими обществами, что обусловливает необходимость и содержание научной дискуссии о сущности данного юридического лица. Множество организационно-правовых кооперативных форм, опосредующих строительство, реконструкцию и эксплуатацию жилых помещений, являющихся, как известно, недвижимостью, ставит в повестку дня вопрос о том, насколько существенны различия между жилищными, жилищно-строительными, жилищными накопительными кооперативами и товариществами собственников жилья. Между жилищными и жилищно-строительными кооперативами разница по сути дела отсутствует, что подтверждается содержанием раздела V Жилищного кодекса РФ, устанавливающего одни и те же правила создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В связи с этим необоснованным представляется правило п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" <4>, в соответствии с которым кроме предусмотренного Законом случая привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на основе договора участия в долевом строительстве привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости юридическим лицом с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, допускается в случаях, если денежные средства граждан привлекаются путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды земельный участок и получившим разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, а также жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов. Однако, как вытекает из содержания действующего законодательства, организационно-правовыми корпоративными формами создания и реконструкции недвижимости являются не только жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы, но и жилищные кооперативы и товарищества собственников жилья. Разница между жилищными и жилищно-строительными кооперативами вообще ничтожна, поскольку вторые есть организационно-правовая форма участия не только в реконструкции и содержании многоквартирного дома, но и в строительстве. Поэтому представляется необоснованным исключение из числа субъектов, имеющих право на привлечение денежных средств граждан на корпоративной основе в долевое строительство (или реконструкцию), жилищных кооперативов и товариществ собственников жилья. -------------------------------- <4> Российская Федерация. Законы. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон: [принят Гос. Думой 22 декабря 2004 г.; одобр. Советом Федерации 24 декабря 2004 г.] // Российская газета. 2004. 31 декабря. С. 11; 2006. 20 июля. С. 7; 18 октября. С. 24.

Возникает вопрос и о том, насколько оправданно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" допускает возможность привлечения денежных средств граждан только в случае выпуска компетентным эмитентом облигаций особого вида - жилищных сертификатов. Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. "Об ипотечных ценных бумагах" <5> предусматривает такую разновидность ипотечных ценных бумаг, как облигации с ипотечным покрытием (подвид - жилищные облигации с ипотечным покрытием). Разница между облигациями с ипотечным покрытием и жилищными облигациями с ипотечным покрытием заключается в том, что облигации с ипотечным покрытием могут обеспечиваться залогом недвижимого имущества, в том числе незавершенным строительством, а жилищные облигации с ипотечным покрытием - залогом только готовых жилых помещений. Во-первых, возникает вопрос об обоснованности такого различия. Представляется, что исключение из ипотечного покрытия жилищных сертификатов с ипотечным покрытием строящихся жилых помещений и взаимосвязанных с незавершенным строительством прав и требований сокращает инвестирующие возможности застройщиков и сказывается в конечном итоге на темпах строительства. -------------------------------- <5> Российская Федерация. Законы. Об ипотечных ценных бумагах: Федер. закон: [принят Гос. Думой 14 октября 2003 г.; одобр. Советом Федерации 29 октября 2003 г.] // Собрание законодательства РФ. 2003. N 46. Часть II. Ст. 4448; Российская газета. 2004. 30 декабря. С. 19; 2006. 29 июля. С. 16.

Во-вторых, применительно к содержанию п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" неясно, почему в одном случае эмиссия жилищных сертификатов допускается и рассматривается как приемлемая, в другом случае - при выпуске и применении жилищных сертификатов с ипотечным покрытием рассматривается как недопустимая. При эмиссии жилищных сертификатов обязательство эмитента сводится к предоставлению жилого помещения гражданину в собственность, но ведь в период долевого строительства (или создания, или реконструкции) жилого помещения еще не существует, что приводит к тому, что эмитент (застройщик), в сущности, кредитуется участником долевого строительства, а жилищный сертификат играет роль облигации. Во втором случае (с жилищной облигацией с ипотечным покрытием) наименование ценной бумаги точнее отражает ее сущность и назначение: ценная бумага предназначена для аккумулирования денежных средств на заемных началах и дальнейшего их инвестирования в долевое строительство, обеспечена определенным залогом в виде ипотечного покрытия, но почему-то не входит в состав ценных бумаг, указанных в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Представляется, что единственное ограничение эмиссии жилищной облигации с ипотечным покрытием может состоять в том, что в качестве ипотечного покрытия могут предлагаться строящиеся жилые помещения (или права и требования в отношении их), в отношении которых не заключены договоры участия в долевом строительстве. Таким образом, анализ организационно-правовых кооперативных форм создания и реконструкции недвижимости приводит к определенным выводам в области правового режима ипотечных ценных бумаг. Кроме того, не вызывает сомнений принципиальная тождественность правовой природы жилищных кооперативов и жилищно-строительных кооперативов. Что же касается выяснения юридической сущности жилищных накопительных кооперативов и товариществ собственников жилья, то можно обратить внимание на следующие аргументы и доводы. Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" жилищный накопительный кооператив - это потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов. Таким образом, материально-правовые категории членства и паевого взноса в жилищном накопительном кооперативе применяются с таким же успехом, что и при определении правового положения жилищного и жилищно-строительного кооператива. Содержание членских правоотношений устанавливается главой 12 Жилищного кодекса РФ - в отношении членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов и ст. 7 и 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" - в отношении членов жилищного накопительного кооператива. Анализ приведенных гражданско-правовых норм показывает, что содержание членских правоотношений в различных кооперативных формах создания и реконструкции недвижимости практически совпадает. Если, к примеру, в Жилищном кодексе РФ нет указания на такое право члена жилищного и жилищно-строительного кооператива, как право завещать пай, то это не означает его отсутствия. На основе норм российского наследственного права невозможно прийти к иному выводу, кроме как о том, что такое право у членов жилищных и жилищно-строительных кооперативов существует, поскольку пай, бесспорно, включается в наследственную массу. Существует ли какое-либо различие в содержании понятия "пай (паевой взнос)" в различных кооперативных формах? Наиболее развернутое понятие паевого взноса дается в ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах", в соответствии с которой паевой взнос - это денежные средства, которые вносятся членом кооператива в порядке и в сроки, которые предусмотрены формой участия члена кооператива в деятельности кооператива по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений, размер которых определяется в соответствии с законом. В состав паевого взноса могут включаться доходы, полученные кооперативом от осуществляемой им предпринимательской деятельности и распределенные между членами кооператива пропорционально их долям. Статья 125 Жилищного кодекса РФ, предусматривая право члена кооператива на пай, не содержит никакого указания на содержание пая, но путем систематического толкования ст. 110 и 125 Жилищного кодекса РФ можно сделать вывод о том, что под паем понимаются средства, внесенные членом кооператива самому кооперативу. Кстати, наименование главы 12 Жилищного кодекса РФ, в которой помещена ст. 125 Жилищного кодекса РФ, не соответствует ее содержанию, отражающему правовое положение не членов кооператива, а органов жилищного или жилищно-строительного кооператива. Применительно к товариществам собственников жилья законодательство понятиями "пай" или "паевой взнос" не оперирует. Однако подп. 1 п. 2 ст. 151 Жилищного кодекса РФ предусматривает источники средств товарищества собственников, состоящие из обязательных платежей, вступительных взносов и иных взносов членов товарищества, что не исключает возможность установления и существования паевых взносов членов товарищества собственников жилья. Но даже если соответствующие взносы и средства, передаваемые членами товарищества собственников жилья товариществу, не называть паевыми, это не меняет, в сущности, их материально-правовой природы: это средства или имущество, передаваемое для осуществления уставных целей и задач товарищества и его хозяйственной деятельности (ст. 135 и 152 Жилищного кодекса РФ). Само понятие товарищества собственников жилья, закрепляемое ст. 135 Жилищного кодекса РФ, в значительной степени совпадает с понятием жилищного, жилищно-строительного или жилищного накопительного кооператива: товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. В этом понятии упор сделан на управлении недвижимым имуществом в многоквартирном доме, но нет сомнений в том, что такое управление осуществляется и жилищными, жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами (после завершения строительства и сдачи многоквартирного жилого дома в эксплуатацию). Если учесть, что товарищество собственников может быть создано в строящихся многоквартирных домах лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в таких домах, то разница между жилищно-строительными, жилищными накопительными и товариществами собственников жилья практически стирается. Представляется, что сущность и природа таких юридических лиц, как жилищные, жилищно-строительные, жилищные накопительные кооперативы и товарищества собственников жилья, в пределах которых возможно создание и реконструкция недвижимости, принципиально однородны. Несмотря на это, законодательство устанавливает различные режимы наследования объектов в жилищных, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах и товариществах собственников жилья. Общей нормой является ст. 1177 ГК РФ, устанавливающая, что в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Решение вопроса о том, кто из наследников может быть принят в члены потребительского кооператива в случае, когда пай наследодателя перешел к нескольким наследникам, а также порядок, способы и сроки выплаты наследникам, не ставшим членами кооператива, причитающихся им сумм или выдачи вместо них имущества в натуре определяются законодательством о потребительских кооперативах и учредительными документами соответствующего кооператива. Что касается жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов, то законодательство прямо предусматривает, что они являются потребительскими кооперативами, и, таким образом, нормы ст. 1177 ГК РФ распространяются на наследственные отношения с их участием в полном объеме. Однако в законодательстве и иных правовых актах нигде не фиксируется, что товарищество собственников по своей сути - потребительский кооператив, и наследственные отношения с его участием регламентируются ст. 1177 ГК РФ. Попутно при анализе ст. 1177 ГК РФ можно заметить, что вряд ли верно и целесообразно придавать учредительным документам потребительского кооператива значение источника наследственного права. Думается, что каких-либо материально-правовых особенностей наследования в различных потребительских кооперативах не выявляется. Кроме того, по отношению к наследованию пая в жилищном накопительном кооперативе п. 3 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" предусматривает, что при прекращении членства в кооперативе в случае смерти члена кооператива или объявления его умершим наследник умершего члена кооператива имеет право быть принятым в члены кооператива. Если пай умершего члена кооператива перешел к нескольким наследникам, наследник, который имеет право быть принятым в члены кооператива, определяется соглашением между наследниками или решением суда. Таким образом, п. 3 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" противоречит ст. 1177 ГК РФ, не придающей какого-либо юридического значения соглашению наследников в выборе того из них, кто будет принят в члены потребительского кооператива. Далее п. 3 ст. 9 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. "О жилищных накопительных кооперативах" устанавливает, что, если ни один из наследников не воспользовался правом быть принятым в члены кооператива, кооператив выплачивает наследникам причитающиеся им в соответствии с наследственными долями доли действительной стоимости пая в порядке и сроки, которые установлены законом и уставом кооператива. Наследник, не ставший членом кооператива, имеет право на получение от наследника, ставшего членом кооператива, соразмерной своей наследственной доле компенсации доли действительной стоимости пая, в том числе выплаты соответствующей денежной суммы. Срок выплаты компенсации определяется соглашением между наследниками или при отсутствии такого соглашения судом, но не может превышать один год со дня открытия наследства. Данные правила действуют только во взаимоотношениях наследников и жилищного накопительного кооператива. Таким образом, возникает вопрос о порядке и сроках выплаты компенсации причитающейся доли пая наследнику во взаимоотношениях с участием жилищных и жилищно-строительных кооперативов и товариществ собственников жилья. Совершенно непонятно, почему в наследственных отношениях с участием жилищных накопительных кооперативов порядок, способы и сроки выплаты доли пая управомоченному наследнику регламентируются Законом (хотя бы в общей форме), в наследственных отношениях с участием жилищных и жилищно-строительных кооперативов те же отношения должны регламентироваться учредительными документами, а в наследственных отношениях с участием товариществ собственников жилья те же отношения не регламентируются никак. Представляется, что эти и многие другие вопросы были бы сняты при оптимизации классификации юридических лиц и дальнейшем совершенствовании их правового положения. Множественность организационно-правовых кооперативных форм реконструкции и возведения недвижимости совершенно не нужна и ни к чему не приводит, кроме как к разнобою в законодательстве и практике его применения, и в конечном итоге сказывается на охране и защите прав, свобод и охраняемых законом интересов. Объем и содержание сложившегося законодательства вполне делают возможным обобщение накопившегося нормативно-правового материала в целях введения в законодательство специализированного потребительского кооператива по строительству, реконструкции и эксплуатации недвижимости. В связи с обоснованным предложением хотелось бы осветить проблему создания и развития некоммерческого права в Российской Федерации. Как известно, практически ни у кого из действующих специалистов не вызывает сомнения существование предпринимательского (коммерческого) права в качестве самостоятельной отрасли права или в качестве смешанной отрасли права. Что же касается регулирования некоммерческих отношений, то современная литература освещает проблематику становления и содержания потребительского права <6>, но не ставит проблему более широко: как необходимость формирования и создания системы регулирования некоммерческих отношений. Конечно, важно и актуально защищать права потребителей при приобретении товаров, работ и услуг и с этой целью обосновывать структуру и содержание потребительского права России, но не вызывает сомнений факт вхождения потребительских отношений в состав более широкой группы регулируемых российским гражданским правом отношений - отношений некоммерческих, не связанных с извлечением прибыли и последующей капитализации. Некоммерческие отношения, входящие в предмет российского гражданского права, взаимосвязаны с самыми разнообразными частными и публичными интересами, и игнорировать их специфику невозможно. Уже появились и действуют Законы обобщающего типа: о некоммерческих организациях, о разновидностях некоммерческой деятельности, об образовании и науке. Представляется, что это одна из перспектив становления и развития российского гражданского права, которая завершится появлением своеобразной общей части, общих положений российского гражданского права, регламентирующих некоммерческую деятельность в России. -------------------------------- <6> См., например: Райлян А. А. Теоретические основы потребительского права России: Автореф. докт. дис. Казань, 2007.

Название документа