Установлена административная ответственность за нарушение правил госрегистрации судов

Материал подготовлен с использованием правовых актов

по состоянию на 31 января 2012 года

Д. МУРАТОВА

1 февраля вступил в силу Закон, предусматривающий меры административной ответственности за правонарушения в сфере эксплуатации судов. В частности, установлены санкции за нарушение правил регистрации морских судов и судов смешанного плавания. Соответствующие изменения внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

1 февраля вступил в силу Федеральный закон от 31.01.2012 N 2-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон), который устанавливает административную ответственность за ряд нарушений в сфере эксплуатации судов. Одна из наиболее значимых поправок - введение санкций за нарушение правил государственной регистрации судов. Соответствующие положения включены в ст. 19.22 КоАП РФ.

Напомним, что морские суда и суда внутреннего плавания относятся к недвижимому имуществу и согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ подлежат государственной регистрации. Кроме того, обязанность регистрировать морские суда, суда смешанного плавания, а также возникновение, изменение, обременение и прекращение прав на них установлены ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ и ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

Однако надлежащее исполнение обязанности по регистрации судов до сих пор не было обеспечено соответствующей санкцией. Так, в ст. 51 Кодекса торгового мореплавания РФ указано, что за уклонение от обязательной регистрации судна, а также за его регистрацию с нарушением установленного порядка нарушитель несет административную ответственность согласно российскому законодательству. Но конкретного наказания ни этой статьей, ни Кодексом РФ об административных правонарушениях не было предусмотрено.

В ст. 22 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ указывается на ответственность за использование незарегистрированного судна, а также за нарушение порядка регистрации. Но и за это конкретных санкций данным Кодексом и другими законами установлено не было.

Что касается Кодекса РФ об административных правонарушениях, он определял, в частности, меры ответственности за управление судном, которое не зарегистрировано в установленном порядке (ст. 11.8). Однако эти санкции были связаны лишь с нарушениями, допущенными при эксплуатации, и не распространялись непосредственно на лиц, которые несут обязанность зарегистрировать судно в соответствующем реестре (например, на собственников).

В судебной практике встречались случаи, когда при нарушении правил регистрации судов применялась ст. 19.21 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за несоблюдение порядка регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (см., например, Постановление Верховного Суда РФ от 18.03.2011 N 74-АД11-3).

Рассматриваемый Закон устанавливает конкретные санкции за неисполнение обязанностей, связанных с регистрацией судов. В частности, определены следующие действия (бездействие), влекущие административную ответственность:

- нарушение правил регистрации морских судов либо правил госрегистрации судов смешанного плавания и прав на них;

- невыполнение собственником или фрахтователем судна в установленный законом срок обязанности по регистрации морского судна или судна смешанного плавания в одном из реестров судов РФ;

- невыполнение собственником или фрахтователем судна обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов РФ.

За любое из перечисленных нарушений устанавливается штраф, размер которого зависит от субъекта правонарушения:

- для граждан - 1000 - 2000 руб.;

- для должностных лиц - 3000 - 4000 руб.;

- для организаций - 30 000 - 40 000 руб.

Кроме того, Закон определяет, какие должностные лица и госорганы уполномочены рассматривать дела о совершении указанных правонарушений. Такими полномочиями наделяются:

- руководитель Ространснадзора, его заместители;

- руководители структурных подразделений и территориальных органов Ространснадзора, их заместители;

- государственные транспортные инспекторы.

Помимо ответственности за нарушение правил госрегистрации судов Закон вводит в Кодекс РФ об административных правонарушениях несколько составов правонарушений, связанных с эксплуатацией судов. Соответствующие поправки внесены в ст. 11.7 КоАП РФ.

Закон вступил в силу 1 февраля 2012 г. (в день официального опубликования).

Документы:

Федеральный закон от 31.01.2012 N 2-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Кодекс внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 N 24-ФЗ.

Кодекс торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 N 81-ФЗ.