Новости Росохранкультуры

(Редакционный материал)

("Культура: управление, экономика, право", 2009, N 2)

Текст документа

НОВОСТИ РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ

О результатах контрольных мероприятий, проведенных Восточно-Сибирским управлением Росохранкультуры в первом квартале 2009 года.

В первом квартале 2009 г. Восточно-Сибирским территориальным управлением Росохранкультуры проведено четыре плановых мероприятия по контролю за соблюдением законодательства в сфере сохранения музейных предметов и коллекций Музейного фонда Российской Федерации, из них три выездных.

По результатам проведенных мероприятий выданы предписания об устранении выявленных нарушений в отношении следующих учреждений и организаций: Управление по развитию культурной сферы и библиотечного обслуживания ЗГМО (г. Зима), ГУК "Иркутский областной историко-мемориальный музей Декабристов" (г. Иркутск), МУК "Краеведческий музей" (г. Бирюсинск), учреждение "Отдел культуры и молодежной политики администрации Чунского района" (п. Чуна).

К основным нарушениям относятся следующие:

- ведение и сохранность учетной документации, связанной с музейными предметами и коллекциями, не соответствуют требованиям нормативных документов;

- первичная регистрация ведется ненадлежащим образом;

- поступившие в музеи предметы и коллекции не вносятся своевременно в книги поступлений;

- отсутствуют внутримузейные инструкции;

- книги поступлений не пронумерованы, не прошнурованы и не скреплены печатью;

- не проводится переучет музейных собраний;

- отсутствует номенклатура дел;

- не проводится фотофиксация музейных предметов.

Возобновил работу Экспертный совет при Росохранкультуре.

24 марта 2009 г. состоялось заседание секции археологического наследия Экспертного совета по охране культурного наследия при Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия, созданного Приказом Росохранкультуры от 12 февраля 2009 г. N 24.

Значимость площадки лишний раз была подтверждена важностью рассмотренных в ходе заседания вопросов, таких как необходимость скорейшей ратификации Российской Федерацией Валеттской конвенции об охране археологического наследия, внесение изменений в Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и проблема сохранения и музеефикации архитектурных объектов, обнаруженных в ходе археологических раскопок. Археологи обсудили проблемы, вызванные принятием в некоторых регионах России местных нормативных актов, не только создающих избыточные барьеры в научной деятельности, но и зачастую нарушающих федеральное законодательство. Также экспертами были рассмотрены вопросы, поставленные перед секцией Службой: совершенствование нормативно-методической базы в области проведения археологических исследований, оценка ситуации, возникшей при проведении спасательных археологических полевых работ в зоне затопления Зарамагской ГЭС.

Примечательно, что заседание именно археологической секции Экспертного совета при Росохранкультуре открыло работу Совета в текущем юбилейном году, году празднования 150-летия учреждения Императорской археологической комиссии.

Сибирским управлением Росохранкультуры выявлены нарушения на объекте культурного наследия "Дом Григорьева" в Томске.

26 марта 2009 г. комиссией Сибирского территориального управления Росохранкультуры было проведено внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением законодательства об охране объектов культурного наследия на объекте культурного наследия федерального значения "Дом жилой А. С. Григорьева", расположенном по адресу: г. Томск, ул. Пушкина, 40. Проверка проводилась по письму комитета по охране объектов историко-культурного наследия Департамента по культуре Томской области.

В результате проверки были выявлены нарушения ст. 48 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации": отсутствие охранных обязательств на объекте культурного наследия федерального значения "Дом жилой А. С. Григорьева". Осмотр объекта культурного наследия показал, что памятник деревянной архитектуры начала XX в. находится в аварийном состоянии и нуждается в комплексном инженерном обследовании, подготовке и выполнении проектной документации с дальнейшим проведением ремонтно-реставрационных работ.

По итогам проверки балансодержателю здания-памятника - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области было выдано предписание об устранении выявленного нарушения. В письме на имя председателя комитета по охране объектов историко-культурного наследия Департамента по культуре Томской области было обращено внимание на то, что отсутствие охранных обязательств на объекты культурного наследия в соответствии со ст. 48 Федерального закона N 73-ФЗ является нарушением по реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.

Приморским управлением Росохранкультуры предприняты меры по сохранению уникальных памятников археологии в районе бухты Суходол в Приморском крае.

Приморским территориальным управлением Росохранкультуры проведена проверка по обращению общественной экологической организации "Ноосфера" относительно проблемы строительства угольного терминала в бухте Суходол на берегу Уссурийского залива в Приморском крае.

В данном районе археологами Дальневосточного отделения РАН выявлен ряд памятников археологии, которые в соответствии с действующим законодательством являются объектами культурного наследия федерального значения, в частности уникальная стоянка-крепость "Красный мыс" на берегу бухты Суходол, датируемая железным веком, сохранность которой может быть нарушена в процессе строительных работ. Памятник открыт в 1888 г., исследуется научными сотрудниками Института истории, археологии и этнографии ДВО РАН. Стоянка представляет собой укрепленный мысовик, с трех сторон окруженный морем. В узкой части мыса сооружен земляной вал, отрезающий сооружения памятника от полуострова, жилища идут в виде полуземлянок. Протяженность вала - около 500 метров. Площадь городища - около 2 га.

Поскольку строительные, земляные, хозяйственные и иные виды работ в районе памятников истории и культуры, которые могут создавать угрозу их сохранения, должны проводиться по согласованию с уполномоченным государственным органом по охране памятников, Приморским управлением Росохранкультуры направлены запросы по поводу планируемого строительства в Администрацию Приморского края, Администрацию ЗАТО г. Большой Камень и ЗАО "Сибуглемет", являющееся заказчиком работ. Указанные инстанции проинформированы о необходимости согласования с Приморским управлением Росохранкультуры проведения земляных, строительных, хозяйственных и иных работ, которые могут создать угрозу сохранности памятников археологии, в частности объекта культурного наследия "Городище Красный мыс".

В Приморском управлении Росохранкультуры прошло совещание по вопросам охраны памятников на территории города Владивостока.

В Приморском территориальном управлении Росохранкультуры прошло совещание с участием руководства управления культуры администрации города Владивостока, посвященное проблемам охраны памятников истории и культуры на территории исторического поселения города Владивостока. На совещании обсуждались вопросы межведомственного взаимодействия, проблемы охраны и сохранения памятников федерального значения, стоящих в настоящее время на балансе администрации города Владивостока, обсуждались правовые аспекты проведения ремонтно-восстановительных работ на объектах культурного наследия.

В ходе совещания также освещены проблемы необходимости увеличения объемов работ по ремонту и реставрации объектов культурного наследия в краевом центре, а также усиления мер по санитарному содержанию памятников и прилегающих к ним территорий, в частности находящихся в рамках так называемого гостевого маршрута.

Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд по факту неисполнения предписания о немедленном приостановлении строительства в охранной зоне Казанского кремля.

Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу направило для рассмотрения мировому судье материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного по факту неисполнения предписания о незамедлительном приостановлении работ по строительству здания Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан по ул. Федосеевской г. Казани, осуществляемому в охранной зоне объекта культурного наследия Всемирного значения ЮНЕСКО - Казанского кремля.

Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу обратилось в Прокуратуру Удмуртской Республики об опротестовании акта о снятии с государственной охраны объектов культурного значения.

16 марта 2009 г. в нарушение ст. 23 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Правительством Удмуртской Республики принято распоряжение от 16 марта 2009 г. N 171-р "О признании утратившим силу распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 8 сентября 2003 г. N 750-р "Об отнесении объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального (Удмуртской Республики) значения", которым были сняты с государственной охраны 15 объектов культурного наследия регионального значения.

Учитывая явное нарушение федерального законодательства при снятии с государственной охраны объектов культурного наследия Удмуртской Республики, Управление Росохранкультуры по Приволжскому федеральному округу обратилось в прокуратуру Удмуртской Республики об оспаривании указанного нормативного правового акта в судебном порядке.

Название документа