Научная рецензия на учебное пособие Д. М. Щекина "Налоговое право государств - участников СНГ (Общая часть)"

НАУЧНАЯ РЕЦЕНЗИЯ НА УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ Д. М. ЩЕКИНА "НАЛОГОВОЕ ПРАВО ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СНГ (ОБЩАЯ ЧАСТЬ)" <*>

Г. Г. ЯЧМЕНЕВ

Ячменев Г. Г., кандидат юридических наук.

Очередная работа одного из ведущих представителей современной российской науки финансового права, кандидата юридических наук, доцента Д. М. Щекина посвящена изучению и анализу проблем общих положений налогового законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств. Актуальность подобного исследования не вызывает сомнений. Во введении автор справедливо обращает внимание на необходимость и полезность изучения опыта правового регулирования налоговых отношений в странах - участницах СНГ, особенно учитывая то обстоятельство, что в некоторых из них такое регулирование более удачно, нежели в России. Вместе с тем по объективным причинам большинство представителей отечественной науки финансового права лишены возможности знакомиться с достижениями налогово-правовой мысли и налоговым законодательством стран СНГ. Во многом это обусловлено языковыми барьерами. Те же работы (в основном белорусских, украинских и казахстанских ученых), которые изданы на русском языке и представляют несомненный интерес <1>, являются библиографической редкостью, их практически невозможно приобрести в российских книжных магазинах. -------------------------------- <1> Прежде всего необходимо отметить следующие работы: Кучерявенко Н. П. Курс налогового права: Учебник. В 6 т. Т. II. Введение в теорию налогового права. Х.: Легас, 2004; Он же. Указ. соч. Т. III. Учение о налоге. Х.: Легас, 2005; Пилипенко А. А. Налоговое право. Мн.: Книжный Дом, 2006; Худяков А. И. Налоговое право Республики Казахстан. Общая часть. Алматы: ТОО "Издательство "НОРМА-К", 2003.

В имеющихся немногочисленных сравнительно-правовых исследованиях российских ученых (А. Н. Козырин, И. И. Кучеров, Г. П. Толстопятенко, Р. А. Шепенко) анализируется в основном налоговое законодательство государств дальнего зарубежья. Таким образом, до последнего времени российские авторы имели возможность знакомиться с налоговым правом стран СНГ только по статьям в сборниках и периодических печатных изданиях <2>. -------------------------------- <2> Статьи белорусских, украинских и казахстанских ученых периодически публикуются в таких журналах, как "Финансовое право" и "Налоговед". Отметим, что N 6 журнала "Финансовое право" за 2004 г. полностью состоит из статей представителей кафедры финансового права Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого.

В этом смысле необходимо отметить вышедший в 2006 г. сборник "Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины" <3>, содержащий несколько статей по налогово-правовой проблематике украинских ученых и практиков. Несомненный интерес представляет и недавно выпущенный тиражом всего 300 экземпляров сборник "Современные проблемы теории налогового права" <4>, в котором опубликованы статьи белорусских, казахстанских и украинских ученых. -------------------------------- <3> Актуальные проблемы финансового права Республики Беларусь, России, Украины / Отв. ред. д-р юрид. наук, проф. УрГЮА Д. В. Винницкий. СПб.: Издательский Дом С.-Петерб. гос. ун-та, Издательство юридического факультета СПбГУ, 2006. 376 с. <4> Современные проблемы теории налогового права (The Modern Problems of Tax Law Theory): Материалы международной научной конференции. Воронеж, 4 - 6 сентября 2007 г. / Под ред. М. В. Карасевой. Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2007. 504 с.

Кроме того, в ежегодно проводимых научных конференциях, организуемых Международной ассоциацией финансового права, принимают участие белорусские и украинские ученые. Их доклады и статьи, в том числе по проблемам налогового права, затем публикуются в ежегодниках МАФП, тираж которых крайне ограничен. Однако комплексное изложение налогового права государств СНГ на уровне учебного пособия предпринято впервые. В этом безусловная научная ценность проведенного Д. М. Щекиным исследования. При этом нужно отметить, что автор рецензируемой работы и ранее неоднократно в своих публикациях проводил сравнительно-правовой анализ налогового законодательства некоторых стран СНГ (в основном России и Украины) <5>. То есть интерес автора к данной проблематике не случаен и рецензируемая работа является своего рода итогом его научных изысканий. -------------------------------- <5> См., напр.: Щекин Д. М. НДС: сравнительно-правовой анализ законодательства России и Украины // Налоговые споры: теория и практика. 2005. N 12. С. 37 - 39; Он же. Примирительные процедуры урегулирования налоговых споров в законодательстве России и Украины // Налоговед. 2006. N 1. С. 56 - 64; Он же. Комментарий к проекту Хартии налоговых отношений Украины // Налоговед. 2006. N 10. С. 65 - 69; Он же. Налоговый залог в законодательстве стран СНГ // Налоговед. 2007. N 8. С. 61 - 69.

Нельзя не отметить, что автор не только последовательно и скрупулезно рассматривает основные и наиболее важные институты общей части налогового права, но и наполняет работу необходимым теоретическим содержанием, опираясь в том числе и на достижения дореволюционной науки финансового права. Это в первую очередь касается таких вопросов, как определение налога, действие налогового законодательства во времени, принципы налогообложения, понятие налогового обязательства и т. д. Привлекает, что Д. М. Щекин не ограничивается простым пересказом и комментированием налогового законодательства стран СНГ, что в силу отмеченного выше "вакуума" уже само по себе было бы интересно для российских ученых, но и с присущей всем его работам аргументацией выявляет положительные и негативные стороны правового регулирования тех или иных институтов налогового права, предлагает конкретные пути совершенствования налогового законодательства на уровне всех стран СНГ. Безусловно, рецензируемая работа имеет не только теоретическую ценность, но и прикладное значение. Так, российским компаниям, выходящим на рынок бывших советских республик, будет полезно заранее знать общие положения налогового законодательства этих ныне суверенных государств, чтобы лучше планировать свою хозяйственную деятельность (например, о возможности исполнения налогового обязательства их контрагентов за счет дебиторской задолженности в таких странах, как Республика Беларусь, Грузия, Молдова и Кыргызстан, чего нет в России). С этих позиций можно лишь пожелать автору продолжить свои исследования, чтобы логически их завершить, написав работу по особенной части налогового права стран СНГ. Подобная работа, несомненно, вызовет еще больший интерес у юристов-практиков и не останется незамеченной у представителей науки финансового права. С учетом изложенного полагаем, что работа Д. М. Щекина по общей части налогового права стран СНГ займет достойное место в ряду библиографических источников науки финансового права и будет служить ориентиром и базой для дальнейших исследований в данной области.

Название документа