Практика работы Министерства культуры Республики Ингушетия по сохранению объектов культурного наследия в горной части Республики Ингушетия: проблемы и пути их решения

ПРАКТИКА РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПО СОХРАНЕНИЮ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ГОРНОЙ ЧАСТИ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ <*>

А. А. МАЛЬСАГОВ

Мальсагов А. А., заслуженный работник культуры Республики Ингушетия, начальник отдела по осуществлению полномочий РФ по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения.

Республика Ингушетия богата памятниками древности, среди которых, дополняя друг друга по красоте и величию, соседствуют памятники архитектуры, истории и культуры ингушей и несказанной красоты ландшафты горной Ингушетии. Главной задачей современников является сегодня сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколений народов Российской Федерации. С этой целью и был создан в Министерстве культуры Республики Ингушетия в 1997 г. отдел историко-культурного и художественного наследия. Во исполнение Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", а также в целях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Республики Ингушетия Указом Президента Республики Ингушетия от 25 июля 2008 г. N 330 Министерству культуры Республики Ингушетия переданы отдельные полномочия Российской Федерации в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Приказом Министра культуры Республики Ингушетия от 17 сентября 2010 г. N 01-07/178-п в Министерстве культуры Республики Ингушетия создан отдел по осуществлению полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения. В пределах переданных полномочий отделом осуществляются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, также осуществляется охрана объектов культурного наследия федерального значения в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". Одной из главных задач музея-заповедника является учет и паспортизация памятников истории и культуры. В этой связи дирекцией музея-заповедника проведена паспортизация 348 памятников, в т. ч. 59 памятников федерального значения и 289 регионального значения. Параллельно ведется работа по составлению технических и кадастровых паспортов. На сегодняшний день составлены 15 технических паспортов на памятники архитектуры, из них 4 паспорта на памятники федерального значения. Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия (дело от 10 июля 2008 г. N 18-212/08) признано право собственности Российской Федерации на Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник, а также на объекты историко-культурного наследия, расположенные на территории музея-заповедника. В связи с этим Росимуществом по Республике Ингушетия (ссудодатель) и музеем-заповедником (ссудополучатель) подписан договор о безвозмездном пользовании (ссуды) от 14.02.2012 N 11, на основании которого ссудополучатель несет ответственность за сохранность передаваемых объектов культурного наследия. Ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая текущий и капитальный ремонт, и нести все расходы на ее содержание. На основании подписанного договора составлен акт приема-передачи недвижимого имущества между Росимуществом по Республике Ингушетия и дирекцией музея-заповедника. В настоящее время Росимуществом по Республике Ингушетия ведется работа по внесению в реестр федерального имущества архитектурного комплекса "Таргим" (памятник федерального значения). Согласно Положению музея-заповедника, утвержденному Указом Президента Республики Ингушетия от 18.11.1998 N 275, все входящие в состав Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника недвижимые памятники, сооружения и земля находятся на балансе музея-заповедника, который несет ответственность за правильное их содержание и использование. Для обеспечения эффективной охраны памятников и соблюдения режима работы при музее-заповеднике создана служба безопасности, основные цели и задачи которой заключаются в обеспечении защиты культурных и материальных ценностей от разрушений, хищений и других преступных посягательств. В 2012 г. установлены 55 информационных щитов на памятники архитектуры, из них 5 - на памятники федерального значения, 50 - на памятники регионального значения. На территории музея-заповедника находятся 59 памятников архитектуры, подлежащие охране как памятники государственного (федерального) значения (Постановление Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624 и 30.08.1960 N 1327). В их числе: - храм "Альби-Ерды", IX - X вв.; - храм "Тхаба-Ерды", IX - X вв.; - святилище "Мятсел", XII в.; - комплекс сооружений с. Таргим (12 жилых башен, 4 боевые башни, 10 склепов); - комплекс сооружений с. Эрзи (21 жилая башня, 9 боевых башен). Вопросы сохранения особо ценных объектов историко-культурного наследия Республики Ингушетия являются приоритетными направлениями в деятельности Министерства культуры Республики Ингушетия. Большое внимание уделяется восстановлению наиболее значимых памятников архитектуры. Работы по реставрации и консервации памятников выполняются за счет средств федерального и республиканского бюджетов. За период с 2002 г. по настоящее время выполнены восстановительные работы на следующих памятниках: 1) храм "Тхаба-Ерды"; 2) храм "Альби-Ерды"; 3) башенный комплекс "Таргим"; 4) башенный комплекс "Пуй"; 5) башенный комплекс "Гули"; 6) башенный комплекс "Оазиг"; 7) башенный комплекс "Лейми"; 8) святилище "Итаз-Ерды"; 9) мавзолей "Каш-Ков"; 10) башенный комплекс "Эгикал"; 11) башенный комплекс "Хамишки"; 12) башенный комплекс "Хяни"; 13) башенный комплекс "Эрзи". Согласно Приказу Министерства культуры Республики Ингушетия от 05.07.2012 N 01-07/258-п ведется работа по обследованию и инвентаризации памятников истории и архитектуры, входящих в музей-заповедник. На данный момент обследовано 79 башенных комплексов, зафиксировано (установлено) 1009 памятников. Ведется работа по составлению охранных обязательств и актов технического состояния на памятники архитектуры между министерством культуры РИ и музеем-заповедником. На данный момент составлены охранные обязательства на 6 памятников федерального значения и на 9 памятников регионального значения. Согласно распоряжению правительства Республики Ингушетия от 17 марта 2011 г. N 189-р и Постановлению администрации Джейрахского района от 29 марта 2011 г. N 168 на все памятники, расположенные на территории Джейрахского района, под охранные зоны отведено 108 гектаров земли. В 2012 г. в рамках Республиканской целевой программы "Государственная охрана и сохранение культурного наследия (памятники истории и культуры) и предметов, имеющих историческую ценность на 2012 год" на проведение реставрационных работ на памятники истории и культуры было выделено 10 млн. руб. В текущем году в рамках Республиканской целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства Республики Ингушетия (2013 - 2020 гг.)", предусмотрены мероприятия по сохранению памятников истории и культуры, их научное изучение, консервация, реставрация и паспортизация. Согласно Плану мероприятий Министерства культуры Республики Ингушетия, проводимых в 2012 г. в рамках празднования 20-летия образования Республики Ингушетия, согласованному Министром культуры Российской Федерации и утвержденному главой Республики Ингушетия, из федерального бюджета предусмотрены средства в сумме 29,3 млн. руб. на проведение ремонтно-восстановительных работ памятников истории и культуры в с. Эгикал, Оазиг, Таргим, Лейми, а также 5 млн. руб. на составление проектно-сметной документации на ремонтно-восстановительные работы архитектурных комплексов в с. Эрзи, Тумги, Ний, Пялинг, Хамхи. В последний период Министерством культуры РИ успешно осуществляется рекламно-издательская деятельность, связанная с популяризацией историко-культурного наследия музея-заповедника. В этой связи изданы: - буклеты Храм "Тхаба-Ерды", "Таргим", "Эгикал", "Вовнушки"; - научное издание "Древности горной Ингушетии" (автор Дж. Чахкиев); - путеводитель по ГКУ "Джейрахско-Ассинский государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник". В настоящее время Министерством культуры Республики Ингушетия совместно с Росимуществом по Республике Ингушетия ведется работа по установлению охранных зон на башенных комплексах, расположенных на территории Джейрахско-Ассинского государственного историко-архитектурного и природного музея-заповедника. Также начата работа по включению памятников архитектуры федерального значения в Единый государственный реестр памятников истории и культуры народов РФ. Обеспечение сохранности памятников истории и культуры и бережное отношение к ним - одно из важнейших средств на пути к возрождению национального самосознания народа, определяющий фактор его самоидентичности. И в этой связи свойства памятников истории и культуры уникальны и предопределяют их особое место в системе общечеловеческих ценностей, требуя системы адекватного правового регулирования вопросов их охраны и защиты.

Название документа