Российская академия правосудия (академический час)

(Фоков А.)

("Российский судья", 2007, N 9)

Текст документа

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ

(АКАДЕМИЧЕСКИЙ ЧАС)

А. ФОКОВ

Фоков А., главный редактор журнала "Российский судья".

Российская академия правосудия создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 1998 г. N 528 и Постановлением Правительства РФ от 28 октября 1999 г. N 1199. Академия является государственным общеобразовательным учреждением высшего профессионального образования. Она имеет государственную лицензию Министерства образования Российской Федерации на право ведения образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования N 24-Г-1780 от 10 апреля 2002 г., а также государственную аккредитацию.

Функции учредителей академии возложены на Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Происходящее фундаментальное обновление законодательства, повышение роли и значения судебной защиты прав и свобод граждан, активизация нормотворческой деятельности, борьба с преступностью нуждаются в квалифицированном юридическом обеспечении. Высшие учебные заведения России до настоящего времени по большому счету не осуществляли подготовку специалистов с высшим и средним юридическим образованием с углубленной специализацией для дальнейшей работы выпускников в судебной системе. С созданием Российской академии правосудия эта диспропорция была устранена. РАП осуществляет повышение квалификации судей и работников аппаратов судов, ведет подготовку специалистов по программам высшего профессионального образования на юридическом факультете, послевузовского - в аспирантуре и докторантуре, осуществляет довузовскую подготовку школьников.

Роль профессиональной юридической деятельности в условиях рыночных отношений существенно возрастает. В первую очередь это связано с тем, что резко расширяется гражданский оборот, требующий адекватного юридического сопровождения: заключения сделок, договоров, урегулирования экономических споров и т. д. Существенно расширяется сфера судебной защиты прав и интересов граждан и организаций, что значительно увеличивает количество дел в судах. В этой связи требуется большое количество адвокатов, юрисконсультов, нотариусов, судей и др. Как показывает опыт, профессия юриста достаточно востребована на рынке труда, особенно это касается выпускников ведущих российских юридических вузов и факультетов.

Критерии качества на уровне вуза определяются в соответствии с системой оценки качества подготовки специалистов, которая должна быть принята вузом. В Российской академии правосудия такая система разработана и реализуется. В академии действует рейтинговая система оценки качества успеваемости студентов (100-балльная), проводится рубежная (внутрисеместровая) аттестация студентов с помощью контрольных тестов. Особое внимание уделяется государственной аттестации выпускников. Аттестационную комиссию возглавляет Председатель Верховного Суда РФ или его заместители, заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, в состав комиссии входят действующие судьи, ведущие профессора московских вузов. Главное в оценке выпускников - это соответствие их знаний и практических навыков тем профессиональным и квалификационным требованиям, которые предъявляются к специалистам, занимающим соответствующие должности.

Что касается внешних критериев качества подготовки юристов, то важнейшим из них являются востребованность выпускников вузов работодателями, будущий карьерный рост, рост оплаты труда и т. д.

Юридическая специальность объединяет целый спектр юридических профессий: судьи, прокурора, адвоката, следователя, нотариуса, юрисконсульта, иная работа в органах государственной власти и местного самоуправления, требующая высшего юридического образования (избирательные комиссии, юридические и государственно-правовые отделы и т. д.). Как показывает отечественный и зарубежный опыт, формирование судейского корпуса в значительной мере обеспечивается за счет работников аппаратов судов (помощников судей, консультантов, секретарей судебных заседаний и т. д.). Специализированное обучение студентов Российской академии правосудия позволяет осуществлять подготовку специалистов, ориентированных для работы в аппарате судов. Более 60% выпускников академии по окончании обучения направляются на работу в суды, что обеспечивает в дальнейшем пополнение судейского корпуса.

Программы по юридическим дисциплинам в Российской академии правосудия постоянно обновляются и корректируются с учетом изменения законодательства и юридической практики. Особенно это касается программ юридических спецкурсов и спецсеминаров. Кардинальное изменение программ, как правило, требуется в связи с изменением государственных стандартов подготовки специалистов юридического профиля, которое происходит обычно один раз в 5 - 8 лет.

Поскольку академия - вуз ведомственный, то основные решаемые научные проблемы связаны с развитием судебной власти и российского законодательства. Сотрудники готовят обзоры судебной практики, комментарии к российскому и международному праву, ведут научные и научно-практические исследования по актуальным вопросам развития права и судебной власти.

Представители профессорско-преподавательского состава академии участвуют в законотворческой деятельности на профессиональном уровне: в работе Экспертного совета по регламенту и организации парламентской деятельности при Совете Федерации, при обсуждении законопроектов по внесению изменений и дополнений в федеральные законы, участвуют в работе Президиумов Верховного и Арбитражного Судов РФ, в работе Пленумов и по многим другим направлениям деятельности, например, центральных и исполнительных органов местной власти по усовершенствованию законодательной базы.

Российская академия правосудия - государственное образовательное учреждение, ведет подготовку специалистов за счет бюджетного и внебюджетного финансирования. Количество бюджетных и внебюджетных мест по приему примерно равное. В академии имеются подготовительные курсы для абитуриентов.

Юридический колледж академии готовит специалистов со средним профессиональным образованием по специальности "Правоведение" повышенного уровня с дополнительной подготовкой по иностранному языку и по специальности "Земельно-имущественные отношения". Выпускники колледжа могут продолжить обучение в академии по сокращенной программе.

Общество по-прежнему испытывает недостаток в квалифицированных специалистах в области права, имеющих стаж работы по специальности, зарекомендовавших себя добросовестными и знающими работниками.

Многие студенты Российской академии правосудия начинают юридическую карьеру еще со студенческой скамьи, а после окончания академии получают приглашения на работу в суды, включая Верховный Суд России, Высший Арбитражный Суд РФ. Выпускники трудятся в органах власти г. Москвы и Московской области, органах юстиции, крупных юридических и хозяйственных компаниях.

Практика является одним из важнейших элементов в подготовке будущего юриста. В Российской академии правосудия ей уделяется особое внимание. Студенты проходят три вида практики: ознакомительную, производственную и преддипломную, продолжительность которых в общей сложности составляет около 6 месяцев. Местом прохождения практики, как правило, являются суды общей юрисдикции и арбитражные суды: начиная с районного звена и заканчивая Верховным Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом РФ, Конституционным Судом РФ. Студенты под руководством опытных судей знакомятся с работой судов, присутствуют в судебных заседаниях, изучают судебную практику, готовят проекты судебных документов и т. д. По окончании обучения многие из них получают приглашение для работы в аппарате тех судов, где они проходили практику, в том числе в высших судебных инстанциях.

Одним из направлений научно-исследовательской деятельности является повышение квалификации лиц, имеющих юридическое образование. В целях возможности повышения уровня образования создан и успешно функционирует отдел аспирантуры и докторантуры. Многие выпускники академии продолжили свое образование в аспирантуре и осуществляют преподавательскую деятельность, успешно работают над кандидатскими диссертациями, пишут научные статьи. Аспиранты и соискатели академии имеют широкие возможности участвовать в конференциях и семинарах, круглых столах, организуемых Российской академией правосудия, по многочисленным проблемам правоприменения и правотворчества.

Российская академия правосудия активно участвует в международном правовом сотрудничестве. Постоянными зарубежными партнерами академии являются такие известные и авторитетные организации, как Европейская комиссия, Совет Европы, Британский совет, Российско-американское судейское партнерство, Германский фонд международного правового сотрудничества, Российско-канадское судейское партнерство и др.

Среди многочисленных мероприятий 2006 - 2007 гг. необходимо отметить крупномасштабный проект Европейской комиссии (Программа ТАСИС, бенефициар - Российская академия правосудия), долгосрочные программы с Советом Европы, проекты "Российско-американское судейское партнерство" и "Российско-канадское судейское партнерство", осуществление мероприятий в рамках сотрудничества с Посольством Франции в России и Германским фондом международного правового сотрудничества (данные об академии правосудия постоянно в центре внимания органов СМИ, например журналов "Столица", "Юридический мир" и других).

В то же время, если обратиться к отчету РАП об итогах 2006 г., впечатление производят не только направления деятельности, но и весьма существенное количество судей и работников аппарата судов, повысивших свою квалификацию. Всего повысили квалификацию (на базе г. Москвы и филиалов академии) 11529 человек, тогда как в 2005 г. - 10214 человек. За 2006 г. факультет повышения квалификации и переподготовки судей, работников аппаратов общих судов и подготовки кандидатов в судьи (г. Москва) выпустил 3035 слушателей. На факультете в течение 2006 г. проведено 8 круглых столов, семинаров и конференций на различные темы, связанные с деятельностью судебной власти вообще и по наиболее актуальным вопросам применения законодательства судьями по различным категориям дел в частности.

В отчетном периоде в г. Москве повысили квалификацию 273 мировых судьи и 186 работников аппарата мировых судей.

Российская академия правосудия обучает слушателей в 10 филиалах, где особой популярностью пользуются выездные семинары с участием ведущих специалистов Российской академии правосудия.

Довольно успешно в стенах академии действует юридический факультет, где на 1 декабря 2006 г. обучалось 12995 студентов, в том числе: в г. Москве - 3219 студентов. В Юридическом колледже - 599 студентов.

Приказом ректора академии N 191-1 от 22 сентября 2006 г. создан факультет подготовки специалистов для судебной системы на базе среднего профессионального образования юридического профиля.

Российская академия правосудия внедряет новые методы обучения судей. Так, по договору с НИИ "Восход" в пяти филиалах проведено обучение председателей районных судов по программе пользователей ГАС "Правосудие".

Редакция журнала "Российский судья" благодарит руководство Российской академии правосудия за предоставленный материал и надеется на дальнейшее благотворное сотрудничество в будущем.

Название документа