Общие и проблемные аспекты правового регулирования договора поставки

ОБЩИЕ И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ

В. Н. СИДОРОВА, Е. В. ШАРАФИЛОВА

Сидорова В. Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и трудового права Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, исполнительный директор НП "Правовое бюро "ФЭЛИКС".

Шарафилова Е. В., аспирант кафедры гражданского и трудового права Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов, юрист (г. Санкт-Петербург).

Договор поставки - один из наиболее распространенных видов договоров, используемых в коммерческом обороте. Начиная с середины XVIII века договор поставки является неотъемлемой частью российского законодательства. Законодательное регулирование этого договора изменялось и зависело от многих факторов, в том числе экономического и социально-политического характера. В настоящее время, принимая во внимание действие общего принципа построения Гражданского кодекса РФ, правоотношения поставки подлежат регулированию в следующей последовательности: сначала применяются специальные правила о договоре поставки (ст. ст. 506 - 534 ГК РФ); при недостаточности таковых - общие положения о купле-продаже; далее - общие положения о гражданско-правовом договоре, об обязательстве и сделках. Основным правовым источником для договора поставки служат нормы гл. 30 ГК РФ. А. С. Комаров, опираясь на свой опыт и практику МКАС при ТПП РФ, отмечает, что нормы Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), регулирующие куплю-продажу, применяются достаточно успешно. Это потому, что при их формировании большое внимание уделялось международным актам: Венской конвенции 1980 г., Принципам международных коммерческих договоров УНИДРУА <1>. -------------------------------- <1> См.: Комаров А. С. Свобода договора в законе и на практике // ЭЖ-Юрист. 2006. N 7. С. 5.

В. С. Романец отмечает, что нормы Общей части ГК РФ могут применяться для регламентации обязательств по поставке только в том случае, когда они не противоречат общим положениям о купле-продаже, применяемым к договору поставки <2>. Договор поставки как вид договора купли-продажи подчиняется общим положениям о купле-продаже, включенным в параграф 1 гл. 30 ГК РФ. Вместе с тем договор поставки регулируется нормами параграфа 3 той же главы. Данное утверждение подтверждается примерами из судебной практики арбитражных судов различных инстанций (первой, апелляционной, кассационной) <3>. -------------------------------- <2> См.: Романец В. Ю. Система договоров в гражданском праве. М., 2001. С. 226. <3> См.: Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.1998 N 6601/97 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. N 7.

В параграфе 3 гл. 30 ГК РФ можно выделить три вида норм: 1) нормы, регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы общих положений; 2) нормы, дополняющие или частично изменяющие правила, установленные этими положениями; 3) нормы о договоре поставки, структурно отсутствующие в общих положениях о купле-продаже, но имеющие общее значение. К первому виду норм относятся нормы, которые называют специальными, имеющими приоритет по отношению к общим нормам и применимыми только к договору поставки - это ст. ст. 511, 512, 517, 518, 519, 521 ГК РФ. Иначе применяются нормы, дополняющие общие нормы о купле-продаже. В таких нормах иногда употребляются другие термины, что, однако, не препятствует их применению наряду с общими нормами о договоре купли-продажи. В частности, ст. 510 ГК РФ называется "Доставка товаров" и определяет порядок исполнения договора поставки. Согласно этой норме товар может доставляться поставщиком путем передачи для доставки органам транспорта либо покупатель может по условиям договора получить товар в месте нахождения поставщика. К последнему способу исполнения в параграфе 3 гл. 30 применим термин "выборка". В общие положения гл. 30 ГК РФ включена статья под названием "Момент исполнения обязанности продавца передать товар" (ст. 458), в которой предусмотрены три, а не два способа передачи, а также определен момент исполнения. Вряд ли можно говорить о соотношении упомянутых норм как общих и специальных. Правила, включенные как в ст. 456 ГК РФ, так и в ст. 510 ГК РФ, применяются к договору поставки одновременно, в совокупности, несмотря на определенные различия в терминологии и содержании норм. Статья 510 ГК РФ может рассматриваться как норма, дополняющая и детализирующая статью 458 ГК РФ. В качестве новых для договора поставки норм можно назвать правила, предусмотренные ст. ст. 520, 522, 524 ГК РФ. Эти нормы, сформулированные применительно к договору поставки, имеют значение и для собственно договора купли-продажи, и для отдельных его видов. Поэтому следует присоединиться к высказанному М. Г. Розенбергом мнению, согласно которому при отсутствии общих норм в параграфе 1 гл. 30 ГК возможно применение указанных норм к сходным отношениям по другим видам договора купли-продажи по аналогии закона, используя ст. 6 ГК <4>. -------------------------------- <4> См.: Гражданское право России: Обязательственное право: Курс лекций / Отв. ред. О. Н. Садиков. М., 2004. С. 112.

На наш взгляд, значение общих положений гл. 30 ГК РФ особенно велико именно для договора поставки. В параграфе 3 гл. 30 ГК РФ отсутствуют нормы о таких важных условиях этого договора, как количество, ассортимент, качество, комплектность товара, цена, расчеты и др. Следует отметить еще одну особенность правового регулирования договора: при анализе ряда норм параграфа 3 гл. 30 ГК РФ, регламентирующих отношения поставки, прямо усматриваются нормы императивного характера, например: 1) в нормах п. п. 2 и 3 ст. 509 ГК РФ отдается приоритет экономическим интересам поставщика, т. е. законодателем защищаются его интересы в отношениях поставки, независимо от того, предусмотрели или нет стороны в договоре поставки условия "о сроке направления отгрузочной разнарядки". При отсутствии в договоре условия о сроке направления отгрузочной разнарядки действует императивная норма, согласно которой отгрузочная разнарядка "должна быть направлена поставщику не позднее чем за 30 дней до наступления периода поставки", а в случае "непредставления покупателем отгрузочной разнарядки в установленный срок" поставщику дается право отказаться от исполнения договора или потребовать от покупателя оплаты товаров, а также потребовать возмещения убытков (п. 3 ст. 509 ГК РФ); 2) в ряде норм отдается приоритет экономическим интересам покупателя, например в п. 3 ст. 511 ГК РФ, согласно которому "покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное". Нормы п. 2 ст. 512 ГК РФ указывают, что "поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором поставки, не засчитывается в покрытие недопоставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент, и подлежит восполнению, кроме случаев" согласия покупателя. Согласно нормам п. 1 ст. 520 ГК РФ при определенных условиях покупатель вправе приобрести не поставленные ему товары у других лиц с отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение. Таким образом, ГК РФ, регулируя непосредственно отношения института поставки, предусматривает защиту интересов как поставщика, так и покупателя. По мнению авторов настоящей статьи, одним из основных проблемных вопросов правового регулирования договора поставки является тот факт, что по-прежнему действует ряд постановлений, инструкций, разъяснений Госарбитража СССР, принятых еще в 60 - 80-е годы прошлого столетия, которые учитываются и применяются в настоящее время арбитражными судами при рассмотрении споров, а также сторонами при регламентации условий поставок <5>. Однако уже имеются научные и практические наработки по их обновлению, т. е. принятию соответствующих современных правовых актов, которые бы заменили устаревшие правила законодательства прошлого советского периода, не соответствующие современным экономическим реалиям. -------------------------------- <5> См.: Гражданское право. Общая и Особенная части: Учебник / Отв. ред. А. П. Фоков. М., 2006. С. 366.

Стороны в договорах поставки, а также суды при рассмотрении конкретных споров продолжают применять отдельные нормы: - Положений "О поставках продукции производственно-технического назначения" и "О поставках товаров народного потребления", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. N 888 "Об утверждении Положения о поставках продукции производственно-технического назначения, Положения о поставках товаров народного потребления и Основных условий регулирования договорных отношений при осуществлении экспортно-импортных операций"; - Инструкций "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству", утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 15 июня 1965 г. N П-6, с изменениями на 14 ноября 1974 г.; "О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству", утвержденной Постановлением Государственного арбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. N П-7, с изменениями на 14 ноября 1974 г.; далее по тексту - Инструкции П-6, П-7; и "О хозяйственных спорах, связанных с уничтожением или порчей продукции, товаров, возвратной тары" (утвержденной Постановлением от 15 декабря 1989 г. N И-1-3 Государственного арбитража СССР) и др. Такой же вывод можно сделать исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. N 18 (п. 4) <6>. Правомерность использования в качестве условий договора поставки положений вышеуказанных подзаконных и судебных правовых актов советского периода, а также учета их в судебной правоприменительной практике при рассмотрении споров по договорам поставки подтверждена указаниями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации как третьей ветви государственной власти (ст. 10 Конституции РФ). -------------------------------- <6> См.: Согласно данному разъяснению Пленума ВАС РФ (п. 4) допускается применение условий вышеуказанных Положений в той части, в которой они не противоречат Гражданскому кодексу РФ, и если в договоре поставки на них сделана ссылка. Также стороны могут применять в качестве согласованных условий договора поставки правила, содержащиеся в особых условиях поставки соответствующих товаров, юридически закрепляя их в договоре, то есть применяя их на практике, т. к. такая возможность прямо указана и в ст. 309, п. 4 ст. 421 ГК РФ.

Например, в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 апреля 1992 г. N 7 "О действии инструктивных указаний Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации" указано, что "инструктивные указания Государственного арбитража СССР и Государственного арбитража Российской Федерации по применению законодательства при разрешении споров и их доарбитражного урегулирования сохраняют свое действие на территории Российской Федерации в той части, в которой они не противоречат законодательству Российской Федерации" <7>, а в п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что "впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью первой Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации и иные акты законодательства Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Кодекса" <8>. -------------------------------- <7> Специальное приложение к журналу "Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ". 2001. N 1. С. 12. <8> Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1995. N 5. С. 36.

Проверка количества и качества товара - одна из важнейших стадий в процессе исполнения договора поставки, поэтому уже на стадии заключения договора сторонам необходимо позаботиться об урегулировании порядка приемки продукции, в целях минимизации рисков, связанных с ненадлежащей поставкой. В данном случае применение вышеобозначенных Инструкций обусловлено прежде всего тем, что в них подробно регламентированы действия поставщика и покупателя по вопросам процедуры приемки товара, что создает определенные гарантии договорных отношений и избавляет стороны от необходимости каждый раз детально прописывать процедуру приемки при заключении договора. Однако недостатком Инструкций является наличие ряда положений, неукоснительно соблюдать которые сторонам часто бывает сложно, например короткие сроки приемки товаров, двухэтапность приемки на стадии входного контроля (до вызова представителя поставщика и после), необходимость обращения в бюро товарных экспертиз и ряд иных. Нередко на практике контрагенты пренебрегают отдельными установленными в инструкциях правилами приемки, что чрезвычайно опасно для хозяйствующего субъекта, так как лишает его права предъявлять те или иные претензии. Сложившаяся за годы действия данных Инструкций судебная практика показывает, что несоблюдение покупателем даже несущественных формальностей процедуры приемки приводит к отказу в удовлетворении исковых требований по поводу ненадлежащей поставки или отклонения доводов ответчика против иска <9>. -------------------------------- <9> См., напр.: Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 19.08.2004 N А28-1906/2004-9/10, Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2002 N Ф04/3895-1180/А27-2002, решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2004 N А40-14977/04-43-179, от 01.06.2004 N А40-9467/04-34-121, от 01.06.2001 N А40-11173/01-113-138.

В заключение хотелось бы отметить: в современных условиях рыночной экономики роль договора как юридического инструмента постоянно возрастает, что, в свою очередь, обусловливает необходимость совершенствования нормативного регулирования договора поставки.

------------------------------------------------------------------

Название документа