Представители судебной власти - специальные потерпевшие по уголовным делам <*>
С.В. МАКСИМОВ
<*> Maksimov S.V. Representatives of judicial power - special complainants in criminal cases.
Максимов Сергей Владимирович, доцент кафедры уголовного права и криминологии Ульяновского государственного университета, кандидат юридических наук.
Автор статьи, анализируя преступления против правосудия, приходит к выводу о том, что судьи, присяжные заседатели и арбитражные заседатели выступают специальными потерпевшими по уголовным делам, и предлагает их соответственно квалифицировать, выделять особенности признаков, что потребует усовершенствования уголовного законодательства.
Ключевые слова: Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, судебная власть, преступления против правосудия, специальный потерпевший, судья, присяжный заседатель, арбитражный заседатель.
On the basis of analysis of crimes against justice the author of the article concludes that judges, jury and arbitrazh jury are special complainants in criminal cases and proposes to qualify them accordingly, separate peculiarities of features which will require improvement of criminal legislation.
Key words: Criminal Code, Criminal Procedure Code, judicial power, crimes against justice, special victim, judge, jury, arbitrazh jury.
Судебная власть и правосудие реализуются посредством деятельности специально уполномоченных субъектов, обладающих особым статусом. С одной стороны, государство предъявляет к ним повышенные требования, а с другой - наделяет их дополнительными правами, в частности правом на специальную защиту от различного рода преступных посягательств. Последнее реализуется путем создания уголовно-правовых норм, ориентированных на обеспечение безопасности именно представителей судебной власти.
Преступления, совершаемые в отношении представителей судебной власти в связи с их профессиональной деятельностью, представляют собой в первую очередь посягательства на правосудие. Интересы личности в них учитываются лишь в силу того, что такие потерпевшие являются носителями особых государственных полномочий в рассматриваемой сфере, олицетворяя собой правосудие.
Уголовно-правовое значение потерпевшего определяется его характеристиками и заключается в следующем. Во-первых, потерпевший является обязательным признаком преступления, и его отсутствие исключает состав преступления. Во-вторых, потерпевший выступает обязательным признаком одного состава преступления, что отграничивает его от другого состава преступления, не содержащего указание на такого потерпевшего. В-третьих, потерпевший служит факультативным признаком, при помощи которого образуется квалифицированный состав преступления. В-четвертых, признаки потерпевшего предусмотрены в качестве обстоятельства, смягчающего или отягчающего наказание.
В качестве признака состава преступления потерпевший становится обязательным в тех случаях, когда посягательство как в целом, так и частично направлено на интересы личности, и об этом либо прямо указано в диспозиции уголовно-правовой нормы, либо вытекает из ее содержания.
Кроме общих для всех признаков, потерпевшие могут обладать особыми признаками, что позволяет выделить их в отдельную группу специальных потерпевших. Применительно к преступлениям против правосудия одним из таких признаков является принадлежность к судебной власти и наличие в связи с этим соответствующих распорядительных полномочий.
В гл. 31 УК РФ обязательным признаком некоторых преступлений назван специальный потерпевший - представитель судебной власти. Посягательство на него рассматривается как опосредованное нарушение интересов правосудия. К числу таких преступлений относятся: 1) воспрепятствование осуществлению правосудия (ч. 1 ст. 294 УК РФ); 2) посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие (ст. 295 УК РФ); 3) угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия (ч. 1 ст. 296 УК РФ); 4) неуважение к суду (ч. 2 ст. 297 УК РФ); 5) клевета в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия (ч. 1 ст. 298 УК РФ); 6) разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ).
Юридико-техническая конструкция ст. ст. 294, 296, 298 УК РФ свидетельствует о том, что законодатель дифференцирует преступления в отношении представителей судебных и других правоохранительных органов в разных частях названных статей. Лишь в ст. ст. 295 и 311 УК РФ представители судебной власти не обособлены, а названы в числе других потерпевших.
Между тем подобное разграничение имеет важное социально-политическое значение, поскольку подчеркивает особое отношение государства к охране представителей судебной власти и обеспечению их независимости. Поэтому представляется целесообразным разделить ст. 295 УК РФ на две части: в первой предусмотреть ответственность за посягательство на представителей судебной власти, а во второй - на остальных участников судопроизводства. Аналогичным образом следует изменить ст. 311 УК РФ, включив в ч. 3 квалифицированный состав преступления, а в ч. 1 и ч. 2 дифференцировать ответственность в зависимости от статуса потерпевшего.
Уголовный кодекс РФ не дает четкого ответа на вопрос, кто является представителем судебной власти. В статьях гл. 31 "Преступления против правосудия" под ним понимаются: 1) судья, 2) присяжный заседатель и 3) иное лицо, участвующее в отправлении правосудия. Данная формулировка представляется неудачной.
Она была использована законодателем при принятии Уголовного кодекса РФ 1996 г. "с запасом", поскольку в тот период происходило кардинальное реформирование законодательства, в частности процессуального, положения которого о точном наименовании участников судопроизводства нельзя было предугадать. Поэтому, очевидно, разработчики Уголовного кодекса РФ 1996 г. исходили из возможного закрепления в процессуальном законодательстве нового субъекта судопроизводства, в чьи функции будет входить отправление правосудия <1>.
<1> См.: Дворянсков И.В., Друзин А.И., Курбанов М.М. и др. Правосудие как объект уголовно-правовой охраны (проблемы законодательной регламентации, теории и практики). Махачкала, 2003. С. 35.
Согласно ч. 5 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия, что является "формой реализации народного суверенитета при осуществлении судебной власти и важнейшим элементом политической системы государства" <2>.
<2> Смирнова А.А. Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия: Дис. ... канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. С. 8.
По мнению Ю.В. Романовой, существует три формы реализации указанного конституционного права: гражданин может реализовать свое субъективное право, выступая, во-первых, в качестве судьи (профессиональный способ реализации), во-вторых, в качестве присяжного, арбитражного заседателя (непрофессиональный прямой способ) и, в-третьих, в качестве члена квалификационной коллегии судей (непрофессиональный опосредованный способ) <3>.
<3> См.: Романова Ю.В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия: Дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 8 - 9.
Между тем участие представителей общественности в работе квалификационных коллегий судей не является отправлением правосудия, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" одним из принципов деятельности квалификационных коллегий судей является их невмешательство в судебную деятельность.
Л.В. Иногамова-Хегай справедливо обращает внимание на то, что иное лицо, участвующее в отправлении правосудия, в большинстве норм названо в одном ряду с судьями и присяжными заседателями. Из сказанного следует, что им может быть такое лицом, которому по закону предоставлено право непосредственно рассматривать и разрешать дело по существу, т.е. осуществлять правосудие. В настоящее время таким лицом является арбитражный заседатель <4>.
<4> См.: Преступления против правосудия / Под ред. А.В. Галаховой. М., 2005. С. 22.
Таким образом, под "иным лицом, участвующим в отправлении правосудия", следует понимать только арбитражного заседателя. Отнесение других участников судопроизводства к числу таких лиц не только противоречит действующему процессуальному законодательству, но и искажает сущность правосудия как исключительного по своей важности и значимости вида государственной деятельности, правом осуществления которого должны быть наделены лица, прямо названные в законе.
О.Г. Соловьев полагает, что в ст. 295 УК РФ законодатель излишне казуально описывает признаки потерпевшего <5>. С данным утверждением можно согласиться лишь отчасти, поскольку с момента принятия УК РФ 1996 г. существенно изменились нормы других отраслей законодательства, раскрывающие понятие потерпевшего по ст. 295 УК РФ.
<5> См.: Соловьев О.Г. К вопросу о технике конструирования диспозиций норм Особенной части УК РФ // Юридический мир. 2009. N 12. С. 78.
Как отмечает К.К. Панько, использование того или иного приема изложения закона зависит от степени изменчивости и подвижности общественных отношений. Стабильным правоотношениям больше соответствуют казуальные нормативные положения, нестабильные, изменяющиеся правоотношения требуют обобщенных, абстрактных формулировок. Свойство казуистичной, описательной нормы состоит в том, что она может устареть быстрее, чем абстрактная норма, которая обладает способностью к адаптации за счет своей обобщенности, аморфности <6>.
<6> См.: Панько К.К. Методология и теория законодательной техники уголовного права России. Воронеж, 2004. С. 126 - 127.
С учетом указанного законодатель должен либо периодически уточнять признаки потерпевших путем внесения соответствующих изменений в соответствующие составы преступлений против правосудия, либо более точно сформулировать последние с помощью формально-оценочных терминов. Как правильно писал М.И. Ковалев, "норма уголовного права только тогда является полной, когда в ней правильно будут сочетаться элементы формализма и оценки" <7>.
<7> Ковалев М.И. Советское уголовное право: Курс лекций. Советский уголовный закон. Свердловск, 1974. Вып. 2. С. 63.
По нашему мнению, представителей судебной власти, являющихся специальными потерпевшими в преступлениях против правосудия, следует разделить на две группы: 1) судьи и 2) иные лица, участвующие в отправлении правосудия. К числу последних следует относить присяжных заседателей и арбитражных заседателей. Исходя из изложенного, предлагается уточнить понятие потерпевших в преступлениях против правосудия, выражающихся в посягательстве на представителей судебной власти. Слова "судья, присяжный заседатель или иное лицо, участвующее в отправлении правосудия" в ст. ст. 295, 296, 297, 298, 311 УК РФ, следует заменить на: "судья, присяжный заседатель, арбитражный заседатель" в соответствующем падеже.
Кроме того, в связи с этим следует внести редакционные изменения в название ст. ст. 297 и 298 УК РФ:
- статью 297 следует назвать "Неуважение к суду и участникам судебного разбирательства", поменяв местами ч. 1 и ч. 2;
- статью 298 необходимо переименовать следующим образом: "Клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, арбитражного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава".
Судей можно рассматривать в двух значениях. В широком - это все лица, имеющие право в соответствии с законом принимать участие в отправлении правосудия, а в узком - только профессиональные судьи. В ст. ст. 295, 296, 297, 298, 305, 311 УК РФ термин "судья" используется в узком смысле.
Поскольку как судьи, так и присяжные заседатели и арбитражные заседатели осуществляют властные полномочия, они являются должностными лицами по признаку наделения их властными полномочиями (судьи - на постоянной, а присяжные заседатели и арбитражные заседатели - на временной основе по специальному полномочию). Как представители судебной власти они наделены в пределах своей компетенции в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости (прим. к ст. 318 УК РФ).
Под судьей понимается должностное лицо, наделенное полномочиями постоянно или временно осуществлять правосудие на профессиональной основе в федеральном суде или суде субъекта РФ. Судьями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, соответствующие высоким требованиям, предъявляемым Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
Посягательства в отношении представителей негосударственных структур, наделенных правом рассматривать различные категории споров (третейских судей, членов комиссий по трудовым спорам, медиаторов и т.п.), не затрагивают интересы правосудия, а потому могут рассматриваться лишь как преступления против личности, совершенные в связи со служебной деятельностью данных лиц.
Как правильно пишет Н.А. Коробейников, посягательства на жизнь, здоровье, физическую и психическую неприкосновенность третейского судьи в связи с рассмотрением им спора следует квалифицировать по соответствующим статьям, находящимся в разделе VII УК РФ "Преступления против личности", с обязательным вменением квалифицирующего признака "совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга". В тех статьях, где такой квалифицирующий признак не предусмотрен, при назначении наказания он обязательно должен учитываться как отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. "ж" ч. 1 ст. 63 УК РФ <8>.
<8> См.: Коробейников Н.А. Проблемы уголовно-правовой защиты деятельности третейских судов в России // Вестник Владимирского юридического института. 2008. N 1. С. 162.
Под иными лицами, участвующими в отправлении правосудия, следует понимать присяжных заседателей и арбитражных заседателей, на которых временно на непрофессиональной основе возлагается исполнение обязанностей судьи. В период осуществления правосудия на присяжных заседателей и арбитражных заседателей распространяются гарантии неприкосновенности судей, предусмотренные законодательством РФ, в том числе обеспечивающие их уголовно-правовую охрану как представителей судебной власти.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 20 августа 2004 г. "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" и Уголовно-процессуальным кодексом РФ 2001 г. присяжным заседателем является лицо, привлеченное в установленном законом порядке для участия в судебном разбирательстве по уголовному делу в суде первой инстанции и вынесения вердикта. Уголовные дела с участием присяжных заседателей рассматриваются в составе судьи федерального суда общей юрисдикции и коллегии из двенадцати присяжных заседателей. Специфика осуществления правосудия присяжными заседателями заключается в том, что они решают лишь вопросы, касающиеся фактических обстоятельств дела, не затрагивая его правовую составляющую. Последняя относится к исключительной компетенции профессионального судьи.
Согласно Федеральному закону РФ от 30 мая 2001 г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов Российской Федерации" и Арбитражному процессуальному кодексу РФ 2002 г. арбитражный заседатель - это гражданин РФ, наделенный в установленном законом порядке полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений. Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей формируется в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении дела и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами. Судья является председательствующим в судебном заседании. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. При осуществлении правосудия они пользуются правами и несут обязанности судьи.
Одним из признаков, характеризующих представителей судебной власти как специальных потерпевших, является их поведение, предшествовавшее совершению в отношении их преступления. Оно должно быть правомерным, а деятельность по отправлению правосудия - законной. Как правильно отмечает В.С. Минская, "учитывая связь между поведением потерпевшего и реакцией виновного, принявшей общественно опасные формы, в уголовном законе по-разному оценивается степень общественной опасности содеянного" <9>.
<9> Минская В.С. Криминологическое и уголовно-правовое значение поведения потерпевшего // Вопросы борьбы с преступностью. ВИП. 1972. Вып. 16. С. 16.
И.А. Фаргиев пишет, что, устанавливая повышенную уголовно-правовую охрану граждан и должностных лиц с правомерным поведением, которое является признаком конкретного состава, законодатель предполагает, что оно должно быть безупречным как с правовой, так и с нравственной точки зрения, и использует при этом различные формы его описания <10>.
<10> См.: Фаргиев И.А. Уголовно-правовые и криминологические основы учения о потерпевшем. СПб., 2009. С. 113.
Под законной деятельностью судьи, присяжного заседателя и арбитражного заседателя следует понимать совершение ими действий (бездействия) в качестве представителей судебной власти в пределах тех полномочий, которые на них возложены. Она должна быть направлена на точное исполнение ими своих обязанностей. Представители судебной власти как специальные потерпевшие олицетворяют собой государство и воспринимаются виновным в качестве носителей властных полномочий, принуждения, а не как частные лица.
Если поводом к совершению преступления послужила незаконная деятельность потерпевшего - представителя судебной власти, то содеянное квалифицируется как преступление против жизни без учета его специальных признаков.
Таким образом, представителями судебной власти в главе 31 УК РФ являются две группы лиц: во-первых, профессиональные судьи и, во-вторых, представители народа, специально привлеченные на непрофессиональной основе к отправлению правосудия (присяжные заседатели и арбитражные заседатели). Другие лица не наделены правом осуществления правосудия.
В преступлениях против правосудия судьи, присяжные заседатели и арбитражные заседатели выступают специальными потерпевшими и, соответственно, являются обязательным признаком основного состава в случаях, когда они непосредственно упомянуты в диспозиции статьи (ст. 295, ч. 1 ст. 296, ч. 2 ст. 297, ч. 1 ст. 298, ст. 311 УК РФ) либо их наличие предполагается (ч. 1 ст. 294 УК РФ).