Понятия "знать" и "уметь" входят в противоречие
(Апарышев И.)
("ЭЖ-Юрист", 2012, N 38)
Текст документа
ПОНЯТИЯ "ЗНАТЬ" И "УМЕТЬ" ВХОДЯТ В ПРОТИВОРЕЧИЕ
И. АПАРЫШЕВ
Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.
В условиях реформирования образовательной системы особое внимание должно быть уделено результатам работы вузов, когда многие дипломированные специалисты из-за отсутствия практики или должных знаний вынуждены работать по другим направлениям. Катастрофическая ситуация наблюдается с молодыми юристами, которые выходят из лекционных залов без каких-либо практических знаний.
Образование в законе
Многие специалисты часто критикуют сложившиеся в современной высшей школе РФ устои и обвиняют их в неактуальности и стандартизации. В условиях инновации и модернизации сложно говорить о каких-либо обязательных требованиях.
Однако для нашей страны это скорее является важнейшим условием, позволяющим контролировать работу многочисленных сомнительных учебных заведений. При этом, как показывает печальный опыт других отраслей, отсутствие стандартизации порождает полное отсутствие порядка.
Существующая позиция государства заключается в том, что образование, как и любая другая сфера жизни общества, требует законодательно закрепленных формата и структуры, а также четкой определенности.
Действующая ныне система законодательства о высшем образовании в РФ состоит из трех уровней:
1. Федеральное законодательство:
- Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и т. д.
2. Федеральные государственные образовательные стандарты.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 142 "Об утверждении Правил разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов" введение в действие и изменение данных стандартов отнесены к компетенции Министерства образования и науки России:
- Приказ Минобрнауки России от 02.11.2011 N 2592 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 032200 Регионоведение России (квалификация (степень) "бакалавр")";
- Приказ Минобрнауки России от 25.10.2011 N 2523 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 152100 Наноматериалы (квалификация (степень) "бакалавр")" и т. д.
3. Локальные акты учебного заведения.
Для регламентирования учебного процесса в учебном заведении вводятся внутренние документы, устанавливающие порядок взаимодействия педагогов и обучающихся:
- Положение о факультете высшего учебного заведения;
- Положение о кафедре высшего учебного заведения и т. д.
Унификация и гармонизация
Сегодня можно оптимистично предположить, что грядет время нового мирового порядка - без государственных границ и гражданств. Экономики стран становятся взаимозависимыми. Такие обстоятельства влияют на законодательство, делая его более эквивалентным, что порождает гармонизацию права. Глобализация сказывается и на сфере образования.
Особое значение в данном аспекте имеет присоединение РФ к Болонскому соглашению, ставшее поводом для перехода на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат и магистратуру). Главной задачей этого шага стала необходимость унификации отечественного и западного учебных процессов.
На Западе построение образовательной системы по такой схеме складывалось в течение столетий, в нашей стране это планируется сделать за десятилетие! Оперативное изменение законодательства порождает парадоксальные ситуации.
Так, лицо, получившее фундаментальные знания и отучившееся 4 года в бакалавриате по направлению "юриспруденция", ценится ниже, чем лицо, окончившее специалитет по другому направлению и отучившееся 2 года в магистратуре на юриста.
Куда все это приведет? Пока не известно. Точно можно сказать лишь одно: Болонское соглашение окончательно сломало сложившуюся систему образования в РФ. Остается только с оптимизмом смотреть в будущее и надеяться на скорейший переход высшей школы на новые рельсы.
Дипломов много, а юристов не хватает
Стандартизация, отсутствие практики, обучение с отрывом от производства, технологический прогресс, а также кардинальные изменения законодательства о высшем образовании существенно снизили качество подготовки юристов.
Таким образом, в нашей стране сложилась ситуация, когда дипломированных юристов много, а практикующих - практически нет.
В научной литературе выделяют несколько основных факторов, ставших поводом для изменения подготовки юристов:
- изменение трактовок ключевых понятий, таких как право, закон, функция государства и т. д., и толкование законодательства в целом;
- увеличение количества дисциплин, порожденных искусственным выведением (атомное право, муниципальное право и т. д.);
- ориентир на европейские стандарты образования;
- применение новых методов организации учебного процесса (IT-технологии, дистанционное обучение и т. д.);
- быстрое устаревание знаний. Образовательные стандарты, изменяющиеся раз в 15 лет, под влиянием семимильных шагов технологического прогресса делают молодое поколение дипломированных специалистов уже на выходе из института морально устаревшим.
Вышеназванные факторы стали поводом для введения новой дисциплины - методики преподавания юриспруденции, которая призвана повысить профессиональную грамотность и актуальность действующих педагогов, а также познакомить молодых ученых с азами педагогической деятельности юриста.
Инновационные методы обучения
Под методами обучения принято понимать способы усвоения материала, цель обучения и характер взаимодействия субъектов обучения. Основными источниками приобретения знаний являются практика, наглядность, слово и компьютер.
1. Дистанционное обучение. Среди инновационных методов обучения наиболее востребованным является дистанционный, порядок которого регламентирован Приказом Минобрнауки России от 06.05.2005 N 137 "Об использовании дистанционных образовательных технологий".
Под дистанционным методом обучения принято понимать образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при полном или частично опосредованном (на расстоянии) взаимодействии обучающегося и педагогического работника.
Как показало практическое применение дистанционного обучения в отечественных вузах, наиболее эффективным считается частично опосредованный учебный процесс, который состоит из следующих этапов:
а) контактно установочные лекции;
б) передача через Интернет лекционных материалов и индивидуальных заданий;
в) проведение промежуточного контроля в форме тестовых заданий;
г) итоговый контроль.
При реализации классических форм обучения и в большей степени дистанционных особое значение принимают электронные библиотеки, доступ к которым предоставляется обучающимся через Интернет.
2. Кейс-технология. Метод кейс-технологии давно закрепился на Западе. В отечественной практике он только начинает набирать обороты. Как правило, выделяют два вида этого метода:
а) анализ конкретной ситуации: ставится определенная проблемная ситуация, и целью кейса является поиск путей преодоления проблемы;
б) ситуация-оценка: описание проблемы, выход из которой уже найден. Цель заключается в критическом анализе принятых решений.
3. Игровой метод. Выделяют три подвида игрового метода: ролевая игра, деловая игра и мозговой штурм. По сути первый и второй подвиды имеют схожий характер. В общем они являются имитационными методами обучения. Главные их признаки - наличие проблемы, распределение и разыгрывание ролей, а в конечном счете - оценка результатов. Типичным примером ролевой игры для будущих юристов является разыгрывание судебного процесса.
Многие психологи считают мозговой штурм самым эффективным среди названных подвидов игрового метода. Его суть заключается в разделении аудитории на две группы, которые высказывают различные гипотезы, в том числе юмористические, на рассматриваемую тему.
4. Видеометод. Одним из распространенных и, как ни странно, наиболее безрезультативных методов является подача материала с помощью видеосвязи. Это обусловлено тем, что восприятие наглядной информации не несет большой познавательной нагрузки. В данном случае речь идет о монотонной лекции, записанной на электронный носитель, с полным отсутствием интерактива.
Сегодня все большее распространение получает обучение с помощью сервисов, обеспечивающих видеоконференцию. При использовании данного метода появляется возможность привлекать через Интернет на занятие большое количество обучающихся, при этом присутствует интерактивная составляющая. В сравнении с классическим видеометодом конференция имеет много положительных сторон и, вероятно, в будущем станет достаточно востребованным методом ведения учебного процесса в вузах.
Столкновение старого и нового
Катаклизмы, происходящие в сфере высшего образования юристов, вызваны столкновением новых и старых методов организации и ведения учебного процесса, использованием западных стандартов и появлением все новых факторов, оказывающих существенное влияние на всю высшую школу. При этом ключевыми аспектами являются оценка уровня эффективности работы учебного заведения и все те же пресловутые стандарты.
Сегодня на Западе показателями уровня эффективности работы учебного заведения являются графики карьерного роста и увеличения зарплат выпускников. В нашей стране качество работы учебного заведения зависит от процентного количества докторов и кандидатов наук, выпускаемых журналов и количества отработанных педагогами часов.
В части образовательных стандартов стоит заметить, что на Западе главным постулатом является: "Знать необязательно, умей сделать". У нас все наоборот: обучающие получают фундаментальные знания и выходят из института без практических навыков, что исключает возможность оценки высшего учебного заведения по европейскому принципу.
Название документа