Рецензия на монографию "Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение"

РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ "МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ" <*>

С. Н. ШИШКИН

Шишкин С. Н., советник судьи Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук.

Модернизация экономики России и перевод ее на инновационный путь развития невозможны без активного участия малого и среднего предпринимательства. Так, уже стало аксиомой то, что наиболее эффективный путь внедрения разработок лежит через сеть малых и средних инновационных фирм, способных в короткие сроки с минимальными затратами разрабатывать конкурентоспособную и наукоемкую продукцию. Для существенного повышения активности малого и среднего предпринимательства необходима соответствующая государственная поддержка. Следует отметить как позитивную тенденцию то обстоятельство, что государственная поддержка приоритетных направлений предпринимательской деятельности находит все большее закрепление именно на уровне федеральных законов. Законодательство о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства за последнее время претерпело существенные изменения, причем в лучшую сторону. Все вышесказанное предопределяет актуальность комплексного монографического исследования "Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение", блестяще выполненного коллективом авторов на базе кафедры предпринимательского права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). Авторский коллектив монографии, возглавляемый заведующей кафедрой предпринимательского права МГЮА профессором И. В. Ершовой, представлен докторами и кандидатами юридических наук, преподавателями и практикующими юристами из России, Азербайджана, Казахстана, Таджикистана, Украины. Авторскому коллективу удалось охватить широкий спектр вопросов и проблем правового обеспечения малого и среднего предпринимательства, в том числе и благодаря тому, что монография удачно структурирована. Двадцать пять глав монографии, логически сгруппированных в три раздела, объединены общим замыслом, что позволило авторам последовательно и системно выполнить данное фундаментальное исследование. Первый раздел монографии посвящен теоретико-правовым основам малого предпринимательства. Здесь сначала рассматриваются три периода истории развития малого предпринимательства в России: мелкое предпринимательство в дореволюционной России; малые формы предпринимательства на разных этапах социалистического хозяйственного строительства; становление и развитие малого предпринимательства в период перехода к рынку. Затем излагаются вопросы, связанные с законодательными и доктринальными подходами к определению понятия субъекта малого и среднего предпринимательства и критериями отнесения к субъектам малого предпринимательства. В монографии, в частности, отмечается, что ограничение совокупной 25-процентной доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) малых и средних предприятий позволит достичь цели установления данного критерия - цели независимости. Обращаясь к такому критерию, как предельные значения средней численности работников, авторы выдвигают обоснованное предложение о том, что лица, состоящие с малыми и средними предприятиями в гражданско-правовых отношениях, не должны учитываться в качестве их работников. Исключения могут составлять лишь те гражданско-правовые договоры, которые фактически заменяют собой трудовые, например аутсорсинг и аутстаффинг. Далее в первом разделе монографии рассматривается система правового регулирования малого и среднего предпринимательства. Основное внимание уделено анализу законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих правовой режим малого и среднего предпринимательства в России. Первый раздел монографии заканчивается главой о приобретении и подтверждении статуса субъекта малого и среднего предпринимательства. В самом большом по объему втором разделе монографии исследуются различные аспекты поддержки малого и среднего предпринимательства. Для названного раздела, как и в целом для всей монографии, характерны последовательность и системность изложения материала: от общих вопросов к конкретным видам и направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства. Второй раздел монографии завершается главой о системе гарантий и мер защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора). Представляет интерес и третий - заключительный раздел монографии, который посвящен изучению опыта правового обеспечения малого и среднего предпринимательства в странах ближнего и дальнего зарубежья. Безусловным достоинством и украшением монографии является то, что после целого ряда глав второго раздела монографии предоставляется слово практикам - представителям предпринимательских структур и государственных органов. Кроме того, на протяжении всего монографического исследования теоретические выводы удачно иллюстрируются примерами из судебной практики. Специальная глава второго раздела посвящена правовой поддержке малого и среднего предпринимательства в г. Москве. Исходя из этого, можно с полной уверенностью констатировать, что монография представляет собой научно-практическое пособие. Рассматривая такие вопросы, как история малого предпринимательства в России, критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка и кредитование малого и среднего предпринимательства, налогообложение субъектов малого предпринимательства, авторы монографии успешно используют междисциплинарный подход, проводя исследование на стыке экономики и права, что также является несомненным достоинством монографии. Рецензируемая монография вносит существенный вклад в науку предпринимательского (хозяйственного) права. Выдвигаемые авторами монографии конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства должны быть использованы в законотворческой деятельности. Монография представляет собой научную и практическую ценность для преподавателей, студентов, аспирантов юридических и экономических вузов и факультетов, работников органов государственной власти и местного самоуправления, практикующих юристов.

Название документа