Россия на перепутье: взгляд из Екатеринбурга

РОССИЯ НА ПЕРЕПУТЬЕ: ВЗГЛЯД ИЗ ЕКАТЕРИНБУРГА

В. С. БЕЛЫХ

Белых Владимир Сергеевич, заведующий кафедрой предпринимательского права УрГЮА, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ.

В статье анализируется современное политическое и социально-экономическое положение России. Автором названы основные причины устойчивого кризиса общества и государства. Предлагается направленная на модернизацию система мер по выходу из кризиса.

Ключевые слова: причины кризиса, модернизация, национальная идея, коррупция, выводы и рекомендации.

Russia at the crossroads: outlook from Ekaterinburg V. S. Belykh

The article analyses contemporary political and social-economy state of Russia. The author names fundamental causes of the stable crisis of society and state and proposes a system of measures with regard to overcoming the crisis and aimed at modernization.

Key words: causes of crisis, modernization, national idea, corruption, conclusions and recommendations.

2012 год по восточному календарю - год Дракона. И начинается он 23 января по китайскому календарю. Конкретно - это год Черного Водяного Дракона, символ, несущий решительные перемены во всех сферах жизни. 2012 год - год президентских выборов в России. Год надежд и иллюзий! По оценкам специалистов, ученых, общественных и государственных деятелей, перспективы модернизации России далеко не радужные. Так, некоторые российские экономисты скептически оценивают перспективы экономического развития страны в ближайшие годы. Одна из главных причин - это несовершенство управленческих решений на государственном уровне <1>. -------------------------------- <1> URL: http:// inosmi. ru/ economic/ 20101022/ 163778659.php.

Российско-германская внешнеторговая палата провела опрос пятидесяти крупнейших немецких компаний, представленных в России, на предмет экономической конъюнктуры в 2010 г. Так вот, 55% опрошенных заявили, что не заметили каких-либо изменений в этом направлении. Особой критике немецкие предприниматели подвергли бюрократизм и коррупцию в стране, а также проблемы в области таможенного и миграционного законодательства. Лишь 15% немецких компаний признали, что первые результаты процесса модернизации положительно сказались на их работе <2>. В то же время 87% опрошенных фирм заявили о росте продаж до 60% по сравнению с первым полугодием 2009 г. Кроме того, 60% компаний прогнозируют увеличение объемов продаж и в дальнейшем и лишь 16% - сокращение. Интересные данные! -------------------------------- <2> URL: http:// inosmi. ru/ economic/ 20101022/ 163778659.php.

В действительности же причин для беспокойства и тревог по поводу роста национальной экономики и перспектив развития модернизации достаточно. Рассмотрим более подробно основные политические, социально-экономические и юридические причины и преграды на пути модернизации России. 1. Социальные причины. Их несколько. Одним из факторов социально-демографической ситуации в России является увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности - серьезная угроза национальной экономической безопасности России. Об этом красноречиво говорят цифры. По данным Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда, в I квартале 2002 г. в стране за чертой бедности проживало 43,3 млн., или 30,2% населения России <3>. Происходит расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных. Указанная дифференциация в таком виде не существует не только в промышленно развитых странах, но и в иных государствах. В 1997 г. Россия занимала 71-е место в мире по уровню развития человеческого потенциала, находясь рядом с такими государствами, как Западное Самоа, Эквадор и Мексика. Разрыв между суммой доходов 10% наиболее высокодоходных слоев населения и 10% населения с наименьшими доходами вырос с 13,9 раза в 2000 г. до 15 раз в 2004 г., став практически самым высоким во время существования новой России <4>. В конце 2006 г. Россия заняла 65-е место в мире по уровню жизни. При составлении рейтинга учитывались такие показатели, как продолжительность жизни, уровень образования, качество здравоохранения, размер дохода на душу населения. В конце 2007 г. Россия переместилась на 67-е место между Боснией и Албанией, а в 2010 г. - на 65-е место. Она находится после Албании (64) и перед Казахстаном (66) в середине списка высокоразвитых, по оценке ООН, государств. Основные показатели Российской Федерации таковы: средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 67,2 года; средняя продолжительность получения образования - 8,8 года; ожидаемая продолжительность получения образования - 14,1 года; ВНД на душу населения - $ 15 258 в год. Россия занимает 42-е место в рейтинге социально-экономического неравенства и 41-е место в рейтинге тендерного неравенства. Она опережает в рейтинге своих соседей по БРИК. Среди крупнейших стран с быстрорастущей экономикой Бразилия занимает в рейтинге 73-е место, Китай - 89-е, а Индия - 119-е. Таким образом, Россия занимает 65-е место в группе стран с высоким уровнем Индекса развития человеческого потенциала. В целом это неплохо! -------------------------------- <3> Российская газета. 31.01.2003. С. 9. <4> Российский статистический ежегодник. М., 2001 и 2005.

В условиях глобального финансового кризиса эти негативные показатели сохранились и имели тенденцию к ухудшению, о чем автор данной публикации писал на страницах журналов "Бизнес, менеджмент и право" и "Советник" <5>. Поэтому резонно возникает вопрос: о какой модернизации может идти речь, когда значительная часть населения находится либо за чертой бедности, либо в группе потенциального риска оказаться бедными? Ведь модернизация не сводится лишь к коренным изменениям в национальной экономике, хотя экономическая, технологическая ее составляющие имеют решающее значение. -------------------------------- <5> См.: Советник. 2009. N 2. С. 46 - 52.

2. Социально-экономическое положение России до кризиса и после остается в целом стабильно тяжелым по многим показателям, поскольку другие страны обеспечили более эффективный контроль над инфляцией, большую диверсифицированность национальных экономик, рост производительности, щедрые социальные программы и политическую стабильность <6>. Например, экономическая политика Китая в условиях кризиса была сориентирована на потребности внутреннего рынка. Отсюда меньшая зависимость от внешних факторов, что в конечном итоге предопределяло рост и развитие экономики. -------------------------------- <6> См. более подробно: Белых В. С. Социально-экономические последствия глобального экономического кризиса в России: правовые инструменты преодоления и сдерживания // Советник. 2009. N 2. С. 46 - 52.

Возможно, по этой причине президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин в своей статье в "Известиях" пишет: "Посмотрим правде в глаза: состояние промышленной базы в России таково, что думать об инновациях - все равно что грезить о полетах в космос, сидя в пещере" <7>. Поэтому он считает, что для российской экономики гораздо важнее модернизация (прежде всего, модернизация промышленности). -------------------------------- <7> URL: http://www. pravda. ru/ article/ 1024051.php.

2.1. По оценкам экспертов ВЭФ из Гарвардского университета, Россия имеет очень сильные международные позиции в черной металлургии, сильные - в цветной металлургии, электроэнергетике, нефтехимии, лесной и оборонной промышленности, посредственные - в химии, авиа - и судостроении, общем машиностроении и слабые - в автопромышленности, электронике и текстильной промышленности <8>. Здесь нет ничего сенсационного. Россия традиционно занимает сильные конкурентоспособные позиции в материально-ресурсных отраслях и оборонной промышленности. Так, доля России на мировом рынке оружия в последние три года составляла около 14% (в 2005 г. - 14,3%, в 2006 г. - 13,2% и в 2007 г. - 13,88%). США остаются бесспорным лидером, контролируя более трети мирового рынка оружия (в 2006 г. - 38,6%, в 2007 г. - 40,5%). Три крупнейших европейских экспортера вооружений - Франция, Великобритания и Германия - значительно отстают от России <9>. -------------------------------- <8> Бюллетень отечественного товаропроизводителя: материалы, документы, информация. 2002. N 1(7). С. 8. <9> URL: http://arms-tass. su.

За годы президентского правления В. Путина позитивным в экономическом развитии России являются такие показатели, как рост ВВП. Так, Минэкономразвития прогнозировало рост ВВП по итогам 2006 г. на уровне 6,1%. Но эта цифра постоянно меняется: от 6 до 7%. Между тем Президент РФ поставил задачу удвоения ВВП России к 2012 г., для чего необходимо, чтобы годовой рост в среднем был не менее 7,3%. По мнению ряда аналитиков, Россия может оказаться в десятке ведущих мировых стран, если ей удастся сохранить темпы экономического роста хотя бы на уровне 4%. Для сравнения: Росстат опубликовал 2 апреля 2009 г. первую полную оценку роста российского ВВП по итогам 2008 г. В прошлом году экономика России выросла на 5,6%. Данные статистической службы совпали с ранее сделанной оценкой Минэкономразвития. В 2007 г. рост российской экономики достиг 8,1% <10>. -------------------------------- <10> URL: http://novostey. com/ business/ news.

Конечно, ВВП - замечательный показатель. Однако Россия пока остается развивающейся страной, особенно по ВВП на душу населения, который в действительности низок. Россия занимает, по разным оценкам, от 6-го до 10-го места в мире по объему, но лишь 38-е место в расчете на душу населения. 2.2. Теперь об износе производственных фондов. Отечественные производственные фонды характеризуются значительной степенью физического и морального износа. По оценкам специалистов, более 70% производственных фондов имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Быстрее всего ухудшается состояние материально-технической базы в авиационной, ракетно-космической, электронной промышленностях и средств связи. Отметим, что износ основных фондов в ТЭК достигает почти 80%, при условии когда большая доля поступающих от экспорта ресурсов (средств) остается в этом комплексе <11>. -------------------------------- <11> См.: Коммерсант. 20.12.2001. С. 7.

По оценкам Росстата, степень износа основных фондов на начало года в обрабатывающей отрасли промышленности составила: в 2004 г. - 47,9%, в 2005 г. - 47,7%, в 2006 г. - 47,4%, в 2007 г. - 46,8%; в добыче полезных ископаемых соответственно по годам - 55,4%, 53,2%, 53,0%, 53,3% <12>. Как видно, даже на официальном уровне показатели износа основных фондов велики. -------------------------------- <12> URL: http://www. gks. ru.

По прогнозам ученых, для восстановления и инвестиционного обновления парка физически и морально изношенного основного капитала отечественных промышленных предприятий требуется порядка 500 млрд. долл. США <13>. К этой астрономической сумме надо прибавить средства на уровне 10 - 11% от указанной суммы для обеспечения режима простого воспроизводства активной части выработавших свой ресурс фондов <14>. Но едва ли стоит надеяться на массированное вливание иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранные инвестиции (с учетом реальной картины их поступления) не могут выступать решающим средством развития факторов производства. -------------------------------- <13> По прогнозным оценкам Центра инвестиций и инноваций ИЭ РАН, для полной модернизации и восстановления основного капитала всех отраслей реального сектора экономики России до конца текущего десятилетия потребуется порядка 1200 - 1500 млрд. долл. США, а в перспективе, до 2025 г., для создания наукоемкой инновационной экономики - порядка 2500 - 3000 млрд. долл. США (см.: Проект энергетической стратегии России. М., 2001). Россия не располагает такими астрономическими ресурсами. <14> Ильин М. С., Тихонов А. Г. Финансово-промышленная интеграция и корпоративные структуры: мировой опыт и реалии России. М., 2002. С. 67.

2.3. Для устойчивого роста и расширения экспортного потенциала экономики нужны масштабные инвестиции. "Международный опыт показывает, что в определенных пределах существует альтернатива. Если страна прибегает к чрезмерному импорту, то рост инвестиций сдерживается. Инвестиции идут туда, куда не могут прийти товары" <15>. В 2008 г. в экономику России поступило 103,8 млрд. долл. США иностранных инвестиций, что на 14,2% меньше, чем в 2007 г. В I квартале 2008 г. поступило иностранных инвестиций 17,3 млрд. долл. США (на 29,9% меньше соответствующего периода предыдущего года), во II квартале - 29,3 млрд. долл. (меньше на 18,0%), в III квартале - 29,2 млрд. долл. (больше на 6,1%), в IV квартале - 28,0 млрд. долл. (меньше на 15,2%) <16>. Основные страны-инвесторы в 2008 г. - Кипр, Соединенное Королевство (Великобритания), Нидерланды, Германия, Люксембург, Франция, Виргинские (Британские) острова. На долю этих стран пришлось 77,0% общего объема накопленных иностранных инвестиций, 79,4% общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций. Причем доля инвестиций в основной капитал составляет 15,3% (по другим оценкам - 21%). Наибольший удельный вес (51,6%) в накопленном иностранном капитале приходился на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратной основе. -------------------------------- <15> Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова. М., 2005. С. 199. <16> URL: http://www. gks. ru.

В то же время из России продолжается нелегальный вывоз валюты. Так, за 1991 - 1998 гг. из России вывезено нелегально (по оценкам разных экспертов) 270 - 500 млрд. долл. США, что значительно превышает поступления иностранных инвестиций <17>. Для сравнения: за весь 2007 г. "бегство капитала" составило 44 млрд. долл. США, а по итогам 2008 г. чистый отток капитала составил 139,1 млрд. долл. США <18>, т. е. суммарный прирост более чем в 3 раза. -------------------------------- <17> По экспертным оценкам, нелицензируемый вывоз капитала в последние годы сохраняется на уровне более 20 млрд. долл. США в год // Экономическая безопасность России: Общий курс: Учебник / Под ред. В. К. Сенчагова. С. 79. <18> URL: http://www. banki. ru/ news/ bankpress.

3. Политическая модернизация России. Современная Россия нуждается в национальном лидере. Быть просто президентом недостаточно, что доказано историческим опытом. Россия - страна сильной президентской власти. Парламентская форма правления - нонсенс для России. В России должен быть один президент и никаких президентов в территориальных единицах <19>. -------------------------------- <19> Депутаты Государственной Думы России в третьем, окончательном чтении приняли Закон, запрещающий главам российских регионов называться президентами. Все субъекты Федерации должны привести свои конституции или уставы в соответствие с новыми требованиями в срок до 2015 г. Новый Закон оставляет возможность называть главу региона в соответствии с местными традициями. Среди возможных вариантов - "глава", "руководитель", "председатель правительства" и иные наименования.

Симптоматично, что выдающийся ученый-цивилист О. С. Иоффе, характеризуя своеобразный русский дух, главные особенности которого определили и будут определять судьбу России, на первое место поставил патернализм, т. е. потребность в единоличном правителе в роли отца (батюшка-царь, отец всех народов - Сталин и т. д.), сочетающего в едином лице отцовство и сильную власть или даже неограниченную власть, - в вожде или хозяине <20>. -------------------------------- <20> См.: Иоффе О. С. Россия: досоветская, советская, постсоветская: Гражданское законодательство Республики Казахстан. Статьи, комментарии, практика / Под ред. А. Г. Диденко. Вып. 13. Алматы, 2002. С. 12.

На мой взгляд, с учетом исторического прошлого России и ее настоящего децентрализованное унитарное государство - наиболее приемлемая форма государственного устройства <21>. В будущем Россия должна состоять только из территориальных единиц (за счет укрупнения областей (республик) и, соответственно, сокращения количества субъектов Российской Федерации) <22>. -------------------------------- <21> Впервые это положение было сформулировано мною в 1996 г. См.: Белых В. С. Россия после распада СССР: взгляд из столицы Урала // Юридический вестник. 1996. N 24. С. 46 - 49. <22> Предложение лидера ЛДПР, вице-спикера Госдумы России Владимира Жириновского по упразднению национальных республик не поддержали в Татарстане ни представители русской, ни татарской общественности. Умеренные националисты указывают на ошибочность взглядов и незнание исторических прецедентов, ультранационалисты угрожают "развалом России" // URL: http:// mariuver. wordpress. com/ 2011/ 02/ 22/ likvid-nac/.

Ни в Конституции РФ, ни в федеральных конституционных законах не должно быть положений, предусматривающих возможность выхода территориальных единиц из состава России. Прошло то время, когда Б. Ельцин призывал региональных лидеров взять столько суверенитета, сколько субъекты РФ могут его проглотить. По мнению А. И. Солженицына, тем самым он подталкивал сепаратизм, развал Российского государства. Одновременно лишая Россию и заслуженной ею исторической роли, ее международного положения. Что вызывало не меньшие аплодисменты со стороны Запада <23>. -------------------------------- <23> См.: интервью А. И. Солженицына журналу "Шпигель" // URL: http:// www. izvestia. ru/ person/ article3106464/.

3.1. В современной России нет оппозиционных партий. "Справедливая Россия", ЛДПР, КПРФ - это не оппозиция; они создают политическую имитацию. На политическом небосклоне России указанные партии лишь дополняют главную партию России - "Единую Россию". Как бы ни относиться к "Единой России", но справедливости ради надо отметить, что "Единая Россия" - прообраз коммунистической партии <24>. Она пропитана духом большевизма. -------------------------------- <24> URL: http:// www. kommersant. ru/ doc. aspx? DocslD= 792742.

По мнению А. И. Солженицына, оппозиция, несомненно, нужна и желаема всеми, кто хочет стране здорового развития. "Сейчас, как и при Ельцине, в оппозиции разве что коммунисты. Однако, говоря "оппозиции почти не осталось", вы, конечно, имеете в виду демократические партии 90-х годов? Но взгляните же непредвзято: если все 90-е годы происходило резкое падение жизненного уровня, затронувшее три четверти российских семей, и все под "демократическими знаменами", то ничего удивительного, что население отхлынуло из-под этих знамен. А сейчас лидеры тех партий все никак не могут поделить портфели воображаемого теневого правительства" <25>. К большому сожалению, в России еще нет конструктивной, внятной и многочисленной оппозиции. Очевидно, что для ее формирования, как и для зрелости других демократических институтов, понадобится больше времени и опыта. -------------------------------- <25> См.: интервью А. И. Солженицына журналу "Шпигель" // URL: http:// www. izvestia. ru/ person/ article3106464/.

"Единая Россия" - временное явление на политическом небосклоне. В будущем России не нужны в таком количестве и качестве карманные партии. Возможно, когда-нибудь в России могут появиться мощные партии - вроде социал-демократической рабочей (РСДРП) и конституционно-демократической (кадеты). Для партии необходимые условия - это ее социальная основа и идеология. В ноябре 2007 г. Президент России Владимир Путин заявил: "Что же такое "Единая Россия", является ли она идеальной политической структурой? Конечно, нет. Там нет пока устойчивой идеологии, принципов, за которые подавляющее большинство членов этой партии готовы бороться и положить свой авторитет. Но тем не менее она близка к власти. А к таким структурам, как правило, стараются примазаться всякие проходимцы, и частью им это удается. Цель для этих людей - не благо народа, а личное обогащение. И конечно, такой деятельностью они только компрометируют власть и партию... Возникает вопрос: зачем я возглавил список "Единой России"? Потому что лучше у нас все равно ничего нет" <26>. Добавлю: "Единая Россия" - это партия не только примазавшихся проходимцев. "ЕР" - партия крупного (олигархического) капитала, партийных функционеров и госчиновников. -------------------------------- <26> См.: Интерфакс. ИА "Росбалт". 13.11.2007 // URL: http://www. ria-arbitr. ru/anons. htm? id=17308.

Руководству страны необходимо оказывать содействие в становлении настоящих партий и движений. Здесь нужна политическая мудрость и зрелость. Думая о судьбе России, можно поступиться принципами "Единой России". 3.2. Нужна ли России национальная идея? Я уже писал на эту тему <27>. Повторюсь, утверждая, что без национальной идеи движение и развитие России становится бесцельным, об этом красноречиво свидетельствуют уроки прошлого. Следует согласиться с тезисом, что отсутствие национальной идеи - это духовный кризис общества, характеризующийся разрывом единого пространства, утратой единства мнений базовых социальных ценностей, понижением уровня национальной самооценки <28>. Однако сложнее обстоит дело с определением и раскрытием сущности рассматриваемого явления. Едва ли следует игнорировать факт ненаучного подхода в исследовании признаков и элементов, образующих в единстве такое понятие, как национальная идея. -------------------------------- <27> См.: Белых В. С. Нужна ли России национальная идея? // Бизнес, менеджмент и право. 2003. N 3. С. 88 - 92. <28> Сперанский А. Патриотизм и национальная идея // Уральский федеральный округ (УрФО). 2003. N 5. С. 44 - 45.

Национальная идея - это прообраз (совокупность представлений) народа, наций и народностей. Однако сложности возникают по поводу содержания рассматриваемой категории. Прежде всего, возникает принципиальный вопрос: достаточно ли ограничить национальную идею конкретной целью, объединяющей нацию (народ), либо, напротив, надо искать истину где-то в совокупности элементов (составных частей), что в конечном итоге образует единое понятие? Например, в советское время основная идея (национальная или государственная) сводилась к одному - построению коммунистического общества. Народ был заражен и ослеплен идеей жить в обществе справедливости и добра, в обществе, где балом правят закон и правда. Идея, навязанная сверху, потерпела фиаско. Это был мир фантазий и очередная утопия. Симптоматично, что А. И. Солженицын в интервью журналу "Шпигель" сказал в отношении национальной идеи следующее: "Когда дискуссия о "национальной идее" довольно поспешно возникла в послекоммунистической России, я пытался охладить ее возражением, что после всех пережитых нами изнурительных потерь нам на долгое время достаточно задачи сбережения гибнущего народа". Действительно, не надо торопиться с национальной идеей, подталкивать ее сверху и давать рекомендации типа: "национальная идея - это здоровый образ жизни", "национальная идея - это уважение" и др. На наш взгляд, главное в национальной идее заключается в осознании народом своего "я" как единого монолитного целого. Мы - россияне (русские и другие народности). Все остальное - средство достижения и реализации национальной идеи. Патриотизм и религиозность, например, формируют сознание народа (нации) до качественно нового уровня. Патриотизм не ради патриотизма. Равно и религия не ради религиозности и соборности. Следует согласиться, что национальная идея России не может быть религиозной, хотя бы из-за множественности конфессий в нашей стране. Поэтому национальная идея должна быть не русской, а общероссийской. Что касается государственной идеи, то она, на наш взгляд, представляет собой построение новой великой России. Надо любить свою Родину, свой народ, свою историю, а не заниматься русофобией. Для этой цели существуют США, страны Запада! 3.3. Теперь о коррупции, которая мешает нам жить и строить. Известно, что Россия занимает лидирующее место по коррупции. В Индексе восприятия коррупции (2010) (ИВК), ежегодно составляемом "Трансперенси Интернешнл", Россия заняла 154-е место из 178 возможных и набрала 2,1 балла. Для сравнения: В 2009 г. позиции нашей страны были таковы: 146-е место из 180 стран и 2,2 набранных балла. Таким образом, ситуация не изменилась - наша страна по-прежнему сильно коррумпирована. ИВК измеряет уровень восприятия коррупции в государственном секторе страны и является составным индексом, основанным на данных опросов, проведенных среди экспертов в деловых кругах. ИВК ранжирует страны по шкале от 0 до 10 баллов, причем 0 обозначает самый высокий уровень коррупции, а 10 - наименьший. В 1997 г. проверка Счетной палаты Государственной Думы РФ установила, что в ходе залоговых аукционов государство потеряло несколько миллиардов долларов. Так, при приватизации предприятий "Сибнефтью" государству был нанесен ущерб в 2,7 млрд. долл., а аналогичный приватизационный договор с Тюменской нефтяной компанией (ТНК) привел к потере около полумиллиарда долларов. Не менее 140 млн. долл. наша страна потеряла и в процессе приобретения концерном "Интеррос" уникального предприятия "Норильский никель" <29>. Материалы об этих и многих других фактах незаконной приватизации были переданы в Генеральную прокуратуру России. Например, всего в течение 1995 - 2000 гг. Генпрокуратура получила 62 подобных материала. По 32 из них были возбуждены уголовные дела, но в отношении обвиняемых уголовное преследование было прекращено вследствие акта амнистии, а в отношении подсудимых был вынесен, хотя и обвинительный приговор, но в связи с изданием акта об амнистии их полностью освободили от наказания <30>. Любопытные факты и материалы! И не только. -------------------------------- <29> См.: Драпкин Л. Я., Злоченко Я. М. Коррупция в сфере российской экономики: криминалистические и криминологические аспекты // Бизнес, менеджмент и право. 2003. N 4. С. 73 - 74. <30> Кальиан А. Г. Проблемы противодействия коррупции в сфере экономической деятельности // Организационная преступность и коррупция. Изд-во: Московский исследовательский центр по проблемам организованной преступности и коррупции. 2002. N 46. С. 80 - 81.

Грустно и потому, что многие коррупционеры на виду и известны, по крайней мере, силовым структурам, следовательно, высшему руководству страны. Почему нет реакции, команды "фас"? Не знаю. Можно лишь предположить, что коррупционеры - губернаторы и мэры, госчиновники всех уровней объединились и представляют некую неорганизованную, но мощную силу. Взять, к примеру, некоторых известных на всю страну губернаторов регионов (какие только материалы, компрометирующие их, не появлялись в СМИ!), а результат один. Создается впечатление, что вся страна покрыта паутиной коррупции. Мы живем не в правовом, а в преступном государстве. В нашем обществе сформирована преступная идеология и преступная психология. В России всегда воровали. Но современные масштабы коррумпированности и казнокрадства могут быть внесены в книгу рекордов. Не случайно авторы "Белой книги о борьбе с коррупцией" пишут: "...ситуация, сложившаяся в современной России, близка к критической. Для противодействия коррупции необходим целый комплекс политических, экономических, административных, правовых системных мер в рамках единой стратегии действий всех государственных и негосударственных институтов, граждан" <31>. Отметим, что такой комплекс мер появился: приняты Федеральный закон "О противодействии коррупции", план мероприятий президиума Совета при Президенте России по противодействию коррупции, утвержден состав Совета, осуществляется антикоррупционная экспертиза проектов нормативных актов. -------------------------------- <31> См.: Белая книга о борьбе с коррупцией / Под общ. ред. В. Б. Исакова. М., 2007. С. 101.

4. В заключение можно сформулировать некоторые общие выводы и рекомендации: 1) идея модернизации сама по себе не вызывает критики. Однако необходимо четко определить ее сферы, цели и принципы. В модернизации нуждается не только экономика страны, но и политическая система, а также иные сегменты общества и государства. Например, модернизация образования - это самостоятельный предмет исследования. На наш взгляд, модернизация должна коснуться и церкви, в том числе православной. У нее не меньше проблем: политизированность, коррумпированность и другие пороки. Но это уже проблемы самой церкви и ее высшего руководства. Духовная модернизация общества - то, к чему следует стремиться и государству, и церкви. "Люди перестали стесняться порока, что совсем не случайность" <32>; 2) Правительству России с участием ТПП РФ, РСПП и других заинтересованных организаций и объединений необходимо разработать Концепцию модернизации экономики Российской Федерации. Без нее сложно выстраивать смежные концепции и реформы, такие, как амортизационная политика, инвестиционная и инновационная политика, налоговая реформа и др.; 3) рассматривая инвестиционную и инновационную политику в качестве составляющей промышленной политики России, следует: а) сблизить режимы правового регулирования иностранных и национальных инвестиций, в том числе в отношении льгот; б) устранить коллизии норм российского инвестиционного, налогового и таможенного законодательства; в) обеспечить защиту национальных интересов России от незаконных иностранных компаний. Необходимо гарантировать права не только инвесторам, но и защищать свои собственные права и интересы от инвесторов; г) принять Закон об основах инновационной деятельности в Российской Федерации; 4) в экономической программе России надо основной упор сделать на развитие (с элементами мощной государственной поддержки и протекционизма) системообразующих отраслей народного хозяйства, таких, как машиностроение, металлургическая промышленность, топливно-энергетический, химико-лесной комплексы, легкая промышленность. Именно в эти сферы экономики следует целенаправленно и систематически осуществлять инвестиции и вливания капитала; 5) провести дифференцированную оценку по отраслям и регионам последствий вступления в ВТО. Без такой оценки те или иные рекомендации по свертыванию отраслей экономики, которые неспособны конкурировать с импортной продукцией, могут привести к серьезным социально-экономическим последствиям; 6) главными звеньями в российской экономике должны стать, с одной стороны, крупные интегрированные структуры. Наряду с государственными предприятиями оборонной промышленности, холдинги способны вывести отечественную экономику из состояния стагнации на уровень прогрессирующего развития. С другой стороны, малое и среднее предпринимательство (бизнес) - важный и необходимый элемент рыночной экономики. В промышленно развитых странах Европы малый и средний бизнес играет ключевую роль в устойчивом росте национальной экономики и повышении благосостояния граждан. И не только. "Азиатское экономическое чудо" также во многом обязано малому предпринимательству. Почти все страны Юго-Восточной Азии (за исключением лишь Северной Кореи) осуществляют беспрецедентную по своим масштабам поддержку малого бизнеса. По показателям динамики развития предпринимательства и темпам экономического роста они втрое превосходят европейские страны. Впечатляющие цифры! 7) долги современных олигархов перед государством и обществом, возникшие в результате тотальной приватизации федеральной собственности (читай: общенародной), должны быть возвращены. Здесь торг не уместен. Такой возврат возможен либо путем передачи соответствующей доли в бизнесе государству, либо путем пожертвований, либо путем массированного строительства социальных объектов и инфраструктуры. Предлагаю за счет средств крупного российского предпринимательства создать объединенный фонд под эгидой общественного совета; 8) в современных условиях архиважная проблема - рентный доход России. По оценкам академика Д. С. Львова, ежегодная чистая народнохозяйственная прибыль страны составляет 60 - 80 млрд. долл. США, что в 2 - 2,5 раза больше объема нынешних бюджетных средств <33>. Поэтому если нераспределенный доход составляет 60 - 80 млрд. долл., то на долю ренты приходится где-то 45 - 60 млрд. долл. Таким образом, сегодня большая часть рентного дохода России оказалась приватизированной (например, в теневом бизнесе, офшорных зонах, криминальных структурах). Однако, по справедливому замечанию ученого, рентный доход не является результатом непосредственной предпринимательской деятельности, коммерческих рисков, а это то, что в России от Бога. Следовательно, рентный доход должен принадлежать всем. Не меньше и не больше; 9) рост бюрократического аппарата, числа чиновников в России - одна из причин глубокого экономического кризиса. За время правления Владимира Путина число чиновников в России увеличилось почти в два раза. Такие данные опубликовал Росстат. Эксперты констатируют, что произошла "перегрузка" общества. Кормить огромный аппарат чиновников за счет налогов народ больше не в силах; 10) в России следовало бы возобновить практику крупномасштабных строек (промышленных объектов, автомобильных и железных дорог) в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Интересным может быть проект по созданию на указанных территориях особых промышленных зон с привлечением дешевой наемной силы из Китая, стран азиатского региона. Одним словом, российской экономике нужны глобальные инвестиции и крупные объекты строительства. Время действовать решительно и эффективно наступило! -------------------------------- <32> См.: Проект "Россия". Вторая книга. Выбор пути. М., 2008. С. 88. <33> Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы / Рук. авт. кол. Д. С. Львов, А. Г. Поршнев. С. 13 - 14.

На одной пресс-конференции жена А. И. Солженицына - Наталия Дмитриевна обнародовала анализ. Политическая элита должна сознавать, какие проблемы могут возникнуть из резкого различия благосостояния народа и глубокой трещины между блестящей метрополией и более бедными провинциями. "Александр Исаевич очень обеспокоен этой пропастью. Необходимо обратить внимание на это. Если это игнорируется Правительством сейчас, то в будущем это приведет к ужасающим последствиям", - подчеркнула жена лауреата Нобелевской премии <34>. Свои выводы А. И. Солженицын делает на основе сравнения нынешней политической ситуации с условиями, возникшими в России перед Февральской революцией 1917 г. По мнению экспертов - ведущих научных сотрудников Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, в этой ситуации наивысшую опасность для страны представляет экстремизм, который может быть страшнее терроризма <35>. Хотелось бы выйти из непростой ситуации без великих потрясений и революций. -------------------------------- <34> URL: http:// www. welt. de/ politik/ article737662/ Solschenizyn_ sieht_ in_ Russland_ vorrevolu - tionaere_ Zustaende. html. <35> URL: http:// www. nr2.ru/ moskow/ 175218.php.

Название документа