Правовое государство в трудах советских юристов 20 - 30-х годов XX века

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО В ТРУДАХ СОВЕТСКИХ ЮРИСТОВ 20 - 30-Х ГОДОВ XX ВЕКА

В. В. ВЫШКВАРЦЕВ

Вышкварцев Виталий Владиславович, кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры теории государства и права юридического факультета Краснознаменского филиала Международного юридического института (Краснознаменск).

Рассматриваются взгляды на правовое государство представителей юридической науки, государственных деятелей 20 - 30-х гг. прошлого столетия. Автор обращает внимание на демократические тенденции в развитии Советского государства и права в 20-е гг., сменившиеся "гипертрофированной" моделью пролетарского государства в 30-х гг. XX в. Итоги дискуссий советских научных и партийных деятелей о правовом государстве в указанный период во многом отражают современную политическую действительность России.

Ключевые слова: государство, либерализация, марксисты, правовое государство, права человека, пролетариат, социалистическая законность.

The law-governed state in the works of Soviet lawyers of 20 - 30s of XX century V. V. Vyshkvartsev

The legal views of scientists, statesmen to "the law-governed state" in the 20 - 30s of the past century are examined. The author draws attention to the democratic tendencies of the Soviet state and law in the 20s followed by "hypertrophic" model of proletarian state in the 30s. The discussions of Soviet scientific and party leaders on the law-governed state in this period largely reflect the political reality in contemporary Russia.

Key words: state, liberalization, Marxists, law-governed state, human rights, proletariat, socialist rule of law

Идея правового государства остается одной из самых актуальных и востребованных в современной юридической науке. На протяжении периода существования Российской Федерации как демократического государства издается учебная литература, проводятся научные исследования по этой теме. Однако у представителей юридического сообщества не вызывают особенного интереса взгляды на правовое государство советских ученых 20 - 30-х гг. прошлого столетия. Это связано с подменой конституционных аспектов разделения властей, народоправства, верховенства закона эклектическими категориями "пролетарская демократия" и "революционная законность". Принято считать, что идея правового государства после 1917 г. была отвергнута марксистско-ленинской догматикой на фоне теоретических разработок модели будущего социалистического государства и права. Это суждение представляется нам спорным. Существует справедливое мнение <1>, что хотя внимание к проблематике правового государства в значительной мере было ослаблено, но в переходный период Советскому государству требовалась поддержка широких слоев населения, поэтому происходило заимствование традиционных либерально-демократических концепций государства и гарантий реализации прав и свобод граждан. Разработанная на основе учений И. Канта и его последователей (Р. Моля, К. Велькера, Ф. Гнейста, Ф. Шталя) концепция правового государства была приспособлена к новым административно-командным методам работы органов государственной власти. -------------------------------- <1> Бойцова В. В. Идея правового государства в трудах русских юристов: административно-правовой аспект // Правоведение. 1991. N 3. С. 65; Кузнецов Э. В., Савельев В. Ф. Правовое государство: из истории русской правовой мысли // Там же. N 1. С. 53.

После 1917 г. в России продолжали выходить в свет научные труды известных ученых, сторонников доктрины конституционного государства, в том числе В. М. Гессена и П. И. Новгородцева. Основу их учений о государстве составляли принципы "связанности органов государственной власти положительным правом", "правовых гарантий неприкосновенности публичных прав" <2>, "единства и равенства прав для всех", "народного суверенитета" <3>. При этом основной задачей правового государства П. И. Новгородцев называл "подчинение разрозненных стихий общественной жизни общему правовому порядку" <4>. "Оправданием" советской теории государства, побудившим к скорейшей трансформации правового государства, стал тезис ученого о необходимости расширения перечня задач государства и пересмотра оснований старой теории правового государства. -------------------------------- <2> Гессен В. М. Основы конституционного права. Пг., 1918. С. 66 - 67. <3> Новгородцев П. И. Лекции по истории философии права. Учения нового времени XIX - XX вв. М., 1918. С. 7, 9. <4> Там же. С. 8.

Одним из первых предпринял попытку такого пересмотра в рамках "советского научного фронта" представитель партии социалистов-революционеров А. Л. Малицкий. Прежде всего он скорректировал идею "правовой связанности государства". Он утверждал, что право, исходя от государства, создается его органами. Следовательно, поскольку государство выше права, государство призвано контролировать исполнение права на нижестоящем уровне системы органов государственной власти. Двоякий подход к пониманию связанности государства нормами права позволил А. Л. Малицкому заявить, что "наше советское государство живет в условиях правового режима и поэтому является в этом значении слова государством правовым" <5>. В действительности основу советской власти составил принцип "революционной законности", который изначально можно было назвать умеренным, а в какой-то степени и демократическим. Советское руководство во главе с В. И. Лениным пришло к этому принципу в поисках партийных и государственных институтов, способных противостоять единой власти <6>. Ленинские тезисы об ответственности органов власти перед судом за нарушение ими законодательных предписаний и о недопущении подмены Советов партийной диктатурой <7> на фоне интенсивной и эффективной законодательной работы были политическим и правовым ориентиром для становления "советской демократии". Это признается и в современной литературе <8>. -------------------------------- <5> Малицкий А. Л. Советское государственное право (очерки). М., 1926. С. 127. <6> Вышкварцев В. В. Правовое государство, права и свободы человека в концепциях российских ученых XX - начала XX в.: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 87; Кудрявцев В. Н., Лукашева Е. А. Социалистическое правовое государство // Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения: Сб. науч. ст. М., 1989. С. 8. <7> Борисов А. Б. К истории проблемы формирования социалистического правового государства. Дискуссии 20-х годов о роли права в жизни советского общества // Проблемы формирования социалистического правового государства: Тр. Академии МВД СССР. М., 1991. С. 18. <8> Мигущенко О. Н. Обеспечение законности в деятельности Советского государства в 20 - 30-е годы XX века // СПС "КонсультантПлюс".

Вместе с А. Л. Малицким весьма осторожно высказывался о правовом государстве юрист и государственный деятель Д. И. Курский. Под "правовым строем" Советского государства он подразумевал: неукоснительное соблюдение всеми права как интереса пролетариата; "народный революционный суд", осуществляющий свои полномочия в соответствии с нормой, предоставляющей ему возможность "более свободно применять свое правосознание" <9> (на наш взгляд, за основу этого тезиса ученый взял доктрину правотворчества суда как законодателя, разработанную одним из выдающихся правоведов - С. А. Муромцевым); -------------------------------- <9> Курский Д. И. На путях развития советского права. М., 1927. С. 87.

новую экономическую политику, исключавшую "индивидуализм" собственности, но признававшую "коллективизм" собственности как гарантию свободы пролетариата от натиска частного капитала. Д. И. Курский и А. Л. Малицкий акцентировали внимание на будущем правовом государстве, которое представлялось им федерацией трудящихся всех наций. Государство было нацелено как можно скорее получить статус "монополиста"-товаропроизводителя. Это требовало создания производственной инфраструктуры, предоставления огромного числа рабочих мест, что фактически подтверждало гарантию права человека на труд, а если придерживаться взглядов Б. А. Кистяковского и П. И. Новгородцева, то права человека на достойное существование <10>. -------------------------------- <10> Вышкварцев В. В. Указ. соч. С. 84.

Права человека А. Л. Малицкий считал октроированными. Частная собственность, которая в определенной мере представляла собой экономическую грань правового государства, стимулировала граждан к развитию производства государства. Несмотря на официальное законодательное закрепление "общенародной собственности", существовала личная, добытая своим трудом, составляющая "основу всякой личной свободы, деятельности и самостоятельности" <11>. Речь шла о продукте производства кустарной и мелкой промышленности. Например, декрет ВЦИК и СНК предусматривал право граждан свободно заниматься кустарным промыслом. При этом указывалось, что "кустари и владельцы мелкопромышленных предприятий вправе свободно распоряжаться продуктами и изделиями своего производства", о чем свидетельствуют и другие документы <12>. -------------------------------- <11> Маркс К., Энгельс Ф. Пролетарии и коммунисты // Маркс К., Энгельс Ф. Принципы коммунизма. Манифест коммунистической партии. М., 2009. С. 43. <12> Декрет ВЦИК и СНК о кустарной и мелкой промышленности от 7 июля 1921 г. // ГАРФ. Ф. 1235. Оп. 96. Ед. хр. 4. Л. 48 - 49; Инструкция СНК о порядке открытия и производства всякой торговли и правила надзора за ней от 19 июля 1921 г. // РГАСПИ. Ф. 2. Оп. 1. Ед. хр. 19875.

Сказанное демонстрирует социальную направленность политики Советского государства в общественно-экономической среде. В связи с этим А. Л. Малицкий подчеркивал, что хотя государство и оставляет за собой контроль над правильным использованием гражданами своих прав и свобод (это одна из форм социалистической законности), но одновременно оставляет возможность для осуществления гражданами так называемой социальной функции, которая заключается в марксистско-ленинской установке участия каждого в управлении государством. Завершается рассуждение А. Л. Малицкого триумфальным заявлением о наличии "свободного государства": "Нет никакого начальства, которое думало бы и делало за население... проявляйте самостоятельность, организуйте свою государственную власть, организуйте свое народное хозяйство: вы - господа своего положения, над вами нет ни хозяев, ни господ, ни опекунов, ваше будущее в ваших руках" <13>. Надо сказать, это суждение сегодня как никогда актуально; оно отражает президентские установки, повторяемые в ежегодных посланиях Федеральному Собранию. Их смысл состоит в преодолении "общественного патернализма" - чрезмерной опеки государства над гражданами, что и сейчас остается одной из форм проявления политического и правового нигилизма. -------------------------------- <13> Малицкий А. Л. Указ. соч. С. 134.

Однако развитие советской демократии в дальнейшем затормозилось в связи со сложной политической (смерть В. И. Ленина) и экономической (сворачивание нэпа) обстановкой, а также с разрушением духовно-нравственных конструктов, возникших в начале XX столетия в итоге либерализации общественно-политической системы России. Пожалуй, одной из заключительных мер по укреплению авторитета государственной власти выступила кампания по правовому воспитанию граждан (правовой пропаганде), для ее проведения в 1926 г. при Народном комиссариате юстиции было учреждено Агитпропбюро. Однако, как утверждает А. Б. Борисов, "...правовоспитательная работа, деятельность по укреплению социалистической законности к концу 20-х годов начали сворачиваться" <14>. Следует отметить, что на рубеже 80 - 90-х гг. XX в. юридическое сообщество вело масштабные дискуссии о деформации самого смысла социалистической законности или, напротив, об ухудшении условий, при которых эта система правовых установок (можно сказать, одна из форм правовой психологии человека) могла быть реализована с учетом основных закономерностей становления правового государства и при наличии философско-правового инструментария данного концепта <15>. -------------------------------- <14> Борисов А. Б. Указ. соч. С. 24. <15> Вавилов К. К. Социалистическое правовое государство: сущность и пути формирования. Л., 1991. С. 9; Пискотин М. И. Правовое государство и юридическая культура // Социалистическое правовое государство. Проблемы и суждения. С. 135.

В конце 20-х гг. XX в. в процесс развенчания концепции правового государства вмешались представители государственной власти. Так, известный партийный деятель Л. М. Каганович, выступая 4 ноября 1929 г. с докладом в Институте советского строительства и права Коммунистической академии, заявил: "...Мы отвергаем понятие правового государства. Если человек, претендующий на звание марксиста, говорит всерьез о правовом государстве и тем более применяет понятие "правового государства" к советскому государству, то это значит, что он идет на поводу у буржуазных юристов" <16>. Многие научные деятели, "оглядываясь" на советское руководство, с фанатичным рвением приводили эту цитату в своих публикациях, считая ее "гимном сокрушения буржуазных доктрин". Но попытка умолчать о явлении правового государства оказалась безуспешной. -------------------------------- <16> Каганович Л. Двадцать лет строительства Советского государства и борьба с оппортунизмом // Советское государство и революция права. 1930. N 1. С. 8.

С 1930 г. в советских юридических журналах, представляющих сегодня научную ценность, велись дебаты о понятии, смысле и особенностях пролетарского государства. Советский теоретик и специалист по идеологической и агитаторской работе А. И. Ангаров (Зыков), критикуя суждения Н. И. Бухарина, М. А. Рейснера, восклицал: "От различных учреждений "правового государства" мы, марксисты, никогда не ожидали и не ожидаем превращение государства в "свободную организацию", исключающую принуждение и угнетение" <17>. -------------------------------- <17> Ангаров А. О понятии государства // Там же. С. 67.

А. И. Ангарову оппонировал советский юрист П. И. Стучка, выступавший с резким осуждением сторонников идеи "отмирания государства" и называвший их невеждами и провокаторами. Ученый не отрицал рациональности разделения властей государства, действующего правовым порядком, и в целом поддерживал отживший принцип связанности государства законом, изданным в согласии с политикой. "Это мы видим у себя, - писал П. И. Стучка, - но видим слишком мало, ибо об этом в печать проникает немного сведений" <18>. -------------------------------- <18> Стучка П. Право - закон - техника // Там же. С. 99 - 100.

М. Доценко, освещая в умеренно критической форме воззрения крупного советского правоведа А. К. Стальгевича, затронул проблему правоотношений, структуру которых помимо норм права и законов составляет само государство. Государство выполняет функции регулятора правовой и экономической жизни, следовательно, резюмировал М. Доценко, "оно является моментом правовой формы и само превращается в правовое государство" <19>. К сожалению, научная критика 30-х гг. XX в. изобиловала необоснованными обвинениями в адрес представителей "революционно-демократической" научной школы. А. К. Стальгевич, который одним из первых правоведов обосновал социологическую концепцию правоотношений, называемую им клеточкой реального правопорядка, был обвинен М. Доценко в "юридизации диктатуры пролетариата". Не соглашаясь с данным мнением, мы утверждаем, что А. К. Стальгевич заслуживает особого уважения, потому что предпринял попытку избавить право как явление от вульгарной нормативистской трактовки в качестве средства подавления общества, сведя понимание права к товарообменным отношениям и "меновой концепции". Право, преследующее такие цели, ничтожно, поскольку оно разлагает правовое государство, превращает его в орудие тоталитарного политического левиафана, а граждан - носителей конституционного статуса - в молчаливых верноподданных. -------------------------------- <19> Доценко М. Против схоластики в теории права // Там же. N 7. С. 141.

В 1932 г. на проблему правового государства обратил внимание еще один крупный теоретик, правовед, директор Института советского строительства и права (1931 - 1937) Е. Б. Пашуканис в одной из своих исследовательских работ. Ученый приводил традиционное либеральное определение понятия "правовое государство", противопоставляя его полицейскому. Заявленная солидарность с ленинским утверждением об отсутствии подлинной свободы человека в классовом обществе впоследствии обернулась фикцией: Е. Б. Пашуканис говорил об установлении демократических учреждений в собственных интересах господствующего класса <20>. Этот класс, по мнению правоведа, в своей деятельности руководствуется конституцией, законами, декретами, издаваемыми государственным аппаратом, аккумулирует в себе все политические, экономические и социальные права и свободы. -------------------------------- <20> Пашуканис Е. Б. Учение о государстве и праве. М., 1932. С. 156.

Теоретизируя в угоду власти в эпоху гонений и преследований 30-х гг. XX в., Е. Б. Пашуканис тем не менее не внушал доверия сталинскому окружению. Его теории были признаны вредоносными и невостребованными, видимо, потому, что обсуждение на глобальном уровне таких неугодных партийному руководству тем могло повлечь отклонение части научной общественности от строгой линии марксистского учения о праве и государстве и тем самым вызвать усиление "троцкистско-бухаринского" влияния на сознание советской пролетарской общественности. Еще в середине 20-х гг. советский экономист и политический деятель Н. И. Бухарин пытался предостеречь массы от разнообразных иллюзий, искусственно создаваемых партийной властью. Н. И. Бухарин писал: "Рабочие полностью изолированы от какого бы то ни было участия в управлении государством" <21>. Эту мысль впоследствии развивал Л. Д. Троцкий в своих политических работах. Критикуя сталинские софизмы об участии широкого числа общественных организаций в данных институтах, он отмечал, что активная роль в них принадлежит исключительно представителям привилегированных верхов, а последнее слово остается за руководящей партией; "конституция попросту отсылает избирателя от Понтия к Пилату" <22>. -------------------------------- <21> Бухарин Н. И. Теория пролетарской диктатуры. М., 1925. С. 17. <22> Троцкий Л. Д. Что такое СССР и куда он идет. URL: http://revolutiy. narod. ru/Politika/predannay_revolutiy. htm.

Если считать советскую партократию господствующим классом, то стоит принять во внимание более или менее достоверные данные о состоянии "буржуазной" избирательной системы, которые детально проанализировал профессор И. Т. Голяков. Ученый привел суждение одного из исследователей бельгийского права, который был вынужден признать, что "избиратели в руках господствующего класса - стадо, которое послушно идет к избирательным урнам и выбирает тех, кто угоден господствующему классу" <23>. Эти слова целиком и полностью подтвердились результатами выборов в Верховный Совет СССР 12 декабря 1937 г.: за представителей ВКП(б) и беспартийных, избиравшихся в Совет Союза и Совет Национальностей, было отдано 98,61% и 97,75% голосов соответственно. -------------------------------- <23> Голяков И. Демократия при капитализме - демократия для имущих // Сов. юстиция. 1939. N 23 - 24. С. 4.

События Второй мировой войны прервали дискуссии о правовом государстве. Лишь в 1950 г. известный ученый Н. Г. Александров, исследуя соотношение права и свободы в контексте правоотношений в социалистическом государстве, дал негативную оценку правовому государству. Он писал, что функции государственной власти, основанные на законе и признающие субъективные публичные права граждан, "являются не чем иным, как гнусной фальсификацией" <24>. Идее правового государства был поставлен окончательный диагноз. Согласно марксистско-ленинскому тезису об отмирании государства и права должны были отмереть и все его модели, кроме одной, "вечной", концепции пролетарского (в дальнейшем - общенародного) государства. Итак, концепция правового государства пребывала в "летаргическом сне" до момента "идеологической оттепели" - до конца 80-х гг. XX в. -------------------------------- <24> Александров Н. Г. Сущность права. М., 1950. С. 41.

Bibliography

Aleksandrov N. G. Sushhnost' prava. M., 1950. Angarov A. O ponyatii gosudarstva // Sovetskoe gosudarstvo i revolyuciya prava. 1930. N 1. Bojcova V. V. Ideya pravovogo gosudarstva v trudax russkix yuristov: administrativno-pravovoj aspekt // Pravovedenie. 1991. N 3. Borisov A. B. K istorii problemy formirovaniya socialisticheskogo pravovogo gosudarstva. Diskussii 20-x godov o roli prava v zhizni sovetskogo obshhestva // Problemy formirovaniya socialisticheskogo pravovogo gosudarstva: tr. Akademii MVD SSSR. M., 1991. Buxarin N. I. Teoriya proletarskoj diktatury. M., 1925. Docenko M. Protiv sxolastiki v teorii prava // Sovetskoe gosudarstvo i revolyuciya prava. 1930. N 7. Gessen V. M. Osnovy konstitucionnogo prava. Pg., 1918 Golyakov I. Demokratiya pri kapitalizme - demokratiya dlya imushhix // Sov. yusticiya. 1939. N 23 - 24. Kaganovich L. Dvadcat' let stroitel'stva Sovetskogo gosudarstva i bor'ba s opportunizmom // Sovetskoe gosudarstvo i revolyuciya prava. 1930. N 1. Kudryavcev V. N., Lukasheva E. A. Socialisticheskoe pravovoe gosudarstvo // Socialisticheskoe pravovoe gosudarstvo. Problemy i suzhdeniya: Sb. nauch. st. M., 1989. Kurskij D. I. Na putyax razvitiya sovetskogo prava. M., 1927. Kuznecov Eh. V., Savel'ev V. F. Pravovoe gosudarstvo: iz istorii russkoj pravovoj mysli // Pravovedenie. 1991. N 1. Malickij A. L. Sovetskoe gosudarstvennoe pravo (ocherki). M., 1926. Marks K., Ehngel's F. Proletarii i kommunisty // Marks K., Ehngel's F. Principy kommunizma. Manifest kommunisticheskoj partii. M., 2009. Migushhenko O. N. Obespechenie zakonnosti v deyatel'nosti Sovetskogo gosudarstva v 20 - 30-e gody XX veka // SPS "Konsul'tantPlyus". Novgorodcev P. I. Lekcii po istorii filosofii prava. Ucheniya novogo vremeni XIX - XX vv. M., 1918. Pashukanis E. B. Uchenie o gosudarstve i prave. M., 1932. Piskotin M. I. Pravovoe gosudarstvo i yuridicheskaya kul'tura // Socialisticheskoe pravovoe gosudarstvo. Problemy i suzhdeniya: Sb. nauch. st. M., 1989. Stuchka P. Pravo - zakon - texnika // Sovetskoe gosudarstvo i revolyuciya prava. 1930. N 1. Trockij L. D. Chto takoe SSSR i kuda on idet // URL: http://revolutiy. narod. ru/Politika/predannay_revolutiy. htm. Vavilov K. K. Socialisticheskoe pravovoe gosudarstvo: sushhnost' i puti formirovaniya. L., 1991. Vyshkvarcev V. V. Pravovoe gosudarstvo, prava i svobody cheloveka v koncepciyax rossijskix uchenyx XX - nachala XX v.: Dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2009.

Название документа