Правовая политика как научная теория в историко-правовых исследованиях / под ред. О. Ю. Рыбакова

ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА КАК НАУЧНАЯ ТЕОРИЯ В ИСТОРИКО-ПРАВОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ / ПОД РЕД. О. Ю. РЫБАКОВА <*>

А. Ю. САЛОМАТИН, В. А. ТЕРЕХИН

Саломатин А. Ю., доктор юридических наук, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии Пензенского государственного университета.

Терехин В. А., кандидат юридических наук, заведующий кафедрой правосудия Пензенского государственного университета.

С 90-х годов прошлого столетия в российской юридической науке наблюдается устойчивый интерес к проблемам правовой политики, что обусловлено происходящими в постсоветской России формационными преобразованиями, трансформацией роли права как социальной ценности и рядом других факторов. С этого времени по обозначенной тематике защищено несколько диссертаций, увидело свет немало научных трудов. Коллективная монография, изданная под редакцией известного ученого, руководителя научной школы проблем правовой политики профессора О. Ю. Рыбакова, позволяет в новом ракурсе взглянуть на генезис, место и значение названного правового феномена в структуре юридических знаний. И, несомненно, вносит весомый вклад в развитие истории и теории права и государства, указывает магистральный путь перспективных научных исследований этого явления политико-правовой реальности. В современной специальной литературе правовая политика чаще всего рассматривается в практическом плане через категорию "деятельность", в частности как деятельность определенных субъектов по осуществлению тактики и стратегии правового развития общества, повышению эффективности механизма правового регулирования, обеспечению прав и свобод личности. Авторы монографии смогли увидеть новые проявления и раздвинуть диапазон правовой политики. Они предлагают ее трактовать в следующих аспектах: во-первых, как явление политико-правовой действительности; во-вторых, как юридическую категорию; в-третьих, как системную, целенаправленную, правомерную, научно обоснованную деятельность; в-четвертых, как комплекс мероприятий - совокупность действий, объединенных единой социально значимой целью и влекущих юридические последствия; в-пятых, как научную теорию - форму организации научных знаний. Исходя из приведенных суждений, коллектив авторов книги показывает свое видение проблем теории правовой политики в ее связи с историко-правовыми исследованиями. Представляется исключительно продуктивным в юридической науке подход, и его следует всячески приветствовать, согласно которому тот или иной научный труд открывают основы методологии каких-то обозначенных социальных и правовых явлений. Это связано с тем, что в современном российском правоведении методологическая ситуация неустойчива и неоднородна, более того, она характеризуется противоречивыми тенденциями, а ее состояние оставляет желать лучшего. К сожалению, сейчас изучение и структурное выделение в юридических источниках методологии стало довольно редкой практикой, иначе говоря, нестандартной; не правилом, а исключением из него. Поэтому весьма ценно, что авторы рецензируемой книги не обошли вниманием эту чувствительную проблематику и предложили добротный набор средств, стройную систему способов познания правовой политики в ее связи с историко-правовой реальностью. По их мнению, методология теории правовой политики - это "совокупность принципов, методов и уровней исследования правовых явлений". В работе дана подробная содержательная характеристика каждого из них. Историко-методологический аспект в монографии представлен при изучении проблем соотношения категорий "политика права" и "сравнительно-историческое правоведение". Указанные понятия были общепринятыми в сложный и интересный период государственно-правового развития России второй половины XIX - начала XX в. Они стали некими отправными точками, своеобразным методологическим приемом к изучению такого цельного и самостоятельного явления, как правовая политика. Особый интерес вызывает доктринальная тематика о юридической ответственности государства перед личностью как фактора, определяющего правовую политику. Здесь на основе анализа конкретно-исторического материала и правовых учений разных эпох сделан верный вывод о том, что указанная доктрина не только предлагает теоретическое обоснование возникающих проблем, но и имеет реальную возможность непосредственным образом влиять на строительство государственно-правовых институтов и их эффективное функционирование. В науке имеется точка зрения, согласно которой правовая политика едва ли не придумана современными мыслителями. Не соглашаясь с обозначенным тезисом, авторы книги совершенно справедливо относят начало появления элементов правовой политики к более ранним историческим периодам, например к середине XVII в., когда завершилось оформление российского централизованного государства и произошло ключевое правовое событие - принятие Соборного уложения 1649 г. Рассматривая дальнейший ход совершенствования отечественного законодательства, исследователи акцентируют внимание как на общем векторе развития, так и на таких важных его аспектах, как правовая политика в отношении юридического статуса женщин, проведение правовой политики в сфере регулирования гражданско-правовых отношений, создания системы и процедур выборов в местные представительные органы власти. Также хорошо проработан советский период в эволюции правовой политики. В частности, здесь подробно раскрываются наиболее значимые вопросы закрепления основ формирования государственной службы. Поскольку юридическим стержнем правовой системы общества выступает конституция, в монографии проанализирована конституционно-правовая политика в области обеспечения прав и свобод граждан. Наряду с имевшими место на том историческом этапе положительными достижениями в сфере регулирования прав выделены негативные аспекты этой политики: ее идеологическая направленность; декларативность; возвышение государственных и общественных интересов над личными; ликвидация права частной собственности; отрицание мирового опыта в конституционно-правовом обеспечении прав и свобод человека и др. Думается, что современники с максимальной пользой извлекут уроки из нашей истории, что будет только способствовать совершенствованию конституционно-правовой политики и института прав человека. Обстоятельно и весьма доступно представлено такое актуальное и гуманистическое направление правовой политики советского государства, как охрана материнства и детства. Надо подчеркнуть, что указанный вектор научных изысканий является перспективным, поскольку ныне действующая нормативно-правовая основа этой сферы и правоприменительная практика крайне несовершенны. А подобные исследования и зафиксированный в них исторический опыт могут быть использованы не только для пополнения багажа теоретических воззрений, но и для восполнения пробелов и устранения других дефектов законодательства, учреждения социальных институтов по охране и защите матери и ребенка, повышения эффективности юридической практики. В работе затрагиваются проблемные аспекты правовой системы в постсоветский период нашей истории. Справедливо отмечается, что в 90-х годах XX в. отечественная правовая система находилась в дезинтеграционном, кризисном состоянии, что приводило к бессистемности общероссийского правового пространства и существенным нарушениям прав и свобод личности. В ходе реализации целенаправленных мер в рамках проводимой ныне правовой реформы ее положение несколько улучшилось. Однако многие негативные процессы еще до конца не преодолены. Поэтому имеется настоятельная потребность в упорядочении, консолидации правовой системы как фактора оптимизации правовой политики и осуществления прогрессивных преобразований в правовой жизни общества. Безусловным достоинством и в концептуальном, и в практическом планах стала попытка выхода авторов за пределы России: рассмотрения правовой политики зарубежных государств, и в частности Германии. Научная теория правовой политики названной страны для российской научной общественности представляет несомненный интерес, поскольку история исследований этого феномена насчитывает в самой Германии более 100 лет. Здесь организован Институт правовой политики, одно время издавались специализированные научные журналы - "Журнал правовой политики" и "Ежегодник правовой политики". Сегодня правовая политика в ФРГ - довольно распространенный феномен. Под ним большинство теоретиков и практиков понимают часть учений о праве, а также практическую деятельность законодателей и судей по формированию правового порядка, гармонично сочетающего интересы личности, общества и государства. Нельзя не обратить внимание на раскрытый в монографии вопрос о правовой политике Германии в социальной сфере, поскольку этот опыт может быть полезным для формирования социального государства в России. В порядке пожелания хотелось бы, чтобы авторы расширили географические рамки своих изысканий, охватив не только наиболее близкую нам в культурно-правовом отношении Германию, но и другие страны. Изданная работа, несомненно, будет востребована специалистами, занимающимися проблемами истории и теории права и государства, истории политических и правовых учений, а также широким кругом читателей.

Название документа