Понятие и сущность безопасности

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЕЗОПАСНОСТИ

В. Н. КОНИН

Конин Василий Николаевич, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник полиции.

Анализируются существующие представления о безопасности. Безопасность рассматривается как специфическая деятельность. Исследуются объектный и субъектный подходы к пониманию природы безопасности.

Ключевые слова: безопасность, общественная безопасность, обеспечение безопасности, безопасность личности, безопасность государства.

Concept and essence of security V. N. Konin

The author analyses the existing ideas of security. The security is considered as a specific activity. The author studies object and subject approaches to understanding of nature of security.

Key words: security, public security, ensuring security, security of personality, security of state.

Для понимания особенностей существующей системы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации, внедрения новых инновационных технологий обеспечения безопасности личности, общества и государства необходимо четкое представление о понятии и сущности безопасности. Понятие "безопасность" имеет родовое значение и составляет теоретико-методологическую основу для выделения производных от него понятий: национальная, государственная, общественная, экологическая, информационная, экономическая, правовая, техническая и другая безопасность. Согласно ряду источников, безопасность как категория стала употребляться с 1190 г. и означала спокойное состояние человеческого духа, свободу от любой опасности. Безопасность отождествлялась с добром, а ее отсутствие - со злом <1>. -------------------------------- <1> См.: Возжеников А. В. Парадигма национальной безопасности реформирующейся России. М., 2000. С. 11.

С развитием институтов государственной власти это понятие наполняется новым содержанием посредством его привязки к благосостоянию и безопасности народа, достигаемым политическими, экономическими, социальными мерами государственного аппарата. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" не дает законодательного определения безопасности, в то время как ныне не действующий Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-1 "О безопасности" определял безопасность как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Данное определение вряд ли может похвастаться наличием системы взаимосвязанных общих и специальных признаков безопасности, позволяющих отграничить данное явление от иных родственных, смежных явлений общественной жизни, хотя и сделало понимание безопасности как состояния защищенности доминирующим в отечественной правовой науке. В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия "безопасность". Так, можно встретить понимание безопасности как специфической деятельности. В. В. Серебрянников в качестве безопасности рассматривает "деятельность людей, общества, государства, мирового сообщества народов по выявлению (изучению), предупреждению, ослаблению, устранению (ликвидации) и отражению опасностей и угроз, способных погубить их, лишить фундаментальных материальных и духовных ценностей, нанести неприемлемый (недопустимый объективно и субъективно) ущерб, закрыть путь для прогрессивного развития" <2>. -------------------------------- <2> Серебрянников В. В., Дерюгин Ю. И., Ефимов Н. Н., Ковалев В. И. Безопасность России и армия. М., 1995. С. 63.

П. П. Тимохин безопасность страны видит в обеспечении благоприятных условий для развития России, защите жизненно важных национальных интересов общества и государства, обеспечении достижения национальных целей <3>. -------------------------------- <3> См.: Тимохин П. П. К формированию концепции безопасности России // Безопасность: Информационный сборник. 1993. N 6(12). С. 30.

Имеет место понимание безопасности как свойства системы. Так, С. З. Павленко отмечает, что безопасность любой сложной функционирующей системы (социальной, природной, живой, неживой) - это ее свойство, которое позволяет этой системе функционировать, развиваться и процветать в любых сложных условиях (конфликта, неопределенности, риска) <4>. -------------------------------- <4> См.: Павленко С. З. Философия безопасности страны: поиск новых подходов // Социально-политические аспекты обеспечения государственной безопасности в современных условиях: Сб-к статей. М., 1994. С. 133 - 134.

В. А. Рубанов, выделяя нормативно-прикладной и философский смысл понятия "безопасность", в первом случае под безопасностью понимает состояние защищенности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз. В философском смысле безопасность приобретает уже значение "надежности существования и устойчивости развития" любых объектов социальной природы. Отсюда он заключает, что безопасность является "атрибутивной характеристикой объектов социальной природы, выделяемой, наблюдаемой и оцениваемой социальными субъектами" <5>. -------------------------------- <5> См.: Рубанов В. А. Безопасность России в переходный период (методологический и политологический анализ). М., 1994. С. 17.

Можно назвать представителей научной мысли, которые безопасность понимают как определенное состояние. Например, И. А. Лазарев определяет безопасность как состояние отношений между субъектами (личностями, социальными группами, нациями, государствами), при которых их существованию, развитию и суверенитету не угрожает военная, экономическая, экологическая или другая опасность <6>. Н. Д. Казаков полагает, что понятие безопасности позволяет охарактеризовать состояние устойчивости, стабильности общественного организма по отношению ко всякого рода попыткам давления на него, состояние защищенности от внешних угроз и способности их нейтрализации <7>. -------------------------------- <6> См.: Лазарев И. А. Теория безопасности, ее состояние и перспективы развития: Современные проблемы национально-государственной и международной безопасности. М., 1992. С. 10. <7> См.: Казаков Н. Д. Безопасность и синергетика (опыт философского осмысления) // Безопасность. Информационный сборник. 1994. N 4(20). С. 62.

Ряд авторов определяют безопасность как способность. Например, способность предмета, явления или процесса сохранять свои основные характеристики, параметры, сущность при патогенных, разрушающих воздействиях со стороны других предметов, явлений или процессов <8>. -------------------------------- <8> См.: Лекарев С. В., Порк В. А. Бизнес и безопасность: Толковый терминологический словарь. М., 1995. С. 51.

С. А. Проскурин, изучая сущность национальной безопасности, видит последнюю в способности страны противостоять любым деструктивным воздействиям, откуда бы они ни исходили, направленным на ущемление ее интересов, состоящих прежде всего в стабильном функционировании и развитии общества в целом <9>. -------------------------------- <9> См.: Проскурин С. А. Национальная безопасность страны: сущность, структура, пути укрепления. М., 1991. С. 8.

Некоторые исследователи выделяют целый спектр факторов, составляющих в своей совокупности безопасность. Так, Г. М. Сергеев видит национальную безопасность в "совокупности действующих факторов, обеспечивающих благоприятные условия для развития России, боеспособность государства, оптимальное развитие и сохранение его фундаментальных ценностей и традиций, нормальные отношения личности и государства, способность эффективно преодолевать любые внешние угрозы, руководствоваться именно национальными интересами, обеспечивать достижение общих целей" <10>. М. В. Александров, в свою очередь, говорит, что это есть совокупность факторов, которая обеспечивает жизнедеятельность государства в системе международных отношений, его способность отражать возникающие внешние угрозы и действовать в соответствии со своими национальными интересами <11>. -------------------------------- <10> Сергеев Г. М. Об отечественных и зарубежных подходах к проблеме национальной безопасности // Проблемы безопасности и устойчивости социально-политического развития российского общества. М., 1994. С. 65. <11> См.: Александров М. В. О концепции национальной безопасности нашей страны // Международная безопасность. Национальные и глобальные аспекты. М., 1992. С. 28 - 29.

Вышеперечисленные определения, так или иначе, связывают безопасность с интересами, потребностями личности, общества и государства. В силу этого можно обозначить вертикальные уровни безопасности, представленные тремя составляющими: безопасность личности, безопасность общества, безопасность государства. Ее сущность охватывается предупреждением угроз безопасности, адекватной реакцией на возникновение угроз безопасности и ликвидацией последствий проявления угроз безопасности личности, общества, государства. Вертикальные уровни безопасности проходят сквозь горизонтальные уровни безопасности, обеспечивающие защиту жизни, здоровья, гражданских и политических прав и свобод граждан, собственности, государственных и общественных институтов в определенной сфере деятельности. По мнению Р. Г. Власова, безопасность является социально-философским понятием. Исходя из этого, безопасность правомерно воспринимать как идеал, к которому вынуждены стремиться человек и создаваемые им формы общественной жизни. Отсюда можно различать два подхода к пониманию философии безопасности: ее абсолютное толкование, предусматривающее идеальную ситуацию, при которой отсутствует какая-либо опасность, и второй подход, учитывающий относительность понятия "безопасность" <12>. -------------------------------- <12> См.: Власов Р. Г. Социокультурные основы религиозной безопасности: сущность, содержание, условия реализации (социально-философский анализ): Автореф. дис. ... к. филос. н. Омск, 1996. С. 12 - 13.

Н. Н. Рыбалкин также выделяет два основных подхода к пониманию природы безопасности. Первый подход исходит из объектного понимания безопасности как проявления объективной природы объектов или - в системной терминологии - различных материальных и социальных систем сохранять устойчивость (свое качество) при различных отрицательных влияниях. Именно в этом контексте безопасность понимается как определенное свойство (атрибут) системы. Второй подход основывается на признании субъектного характера феномена безопасности. В этой связи возникновение феномена рассматривается в контексте обеспечения защищенности как самого человека, так и его интересов, ценностей и т. п. <13>. -------------------------------- <13> См.: Рыбалкин Н. Н. Философия безопасности: Учебное пособие. М., 2006.

Субъектное понимание безопасности составляет основу деятельностных, ценностных, комплексных и других определений безопасности. В частности, некоторые исследователи рассматривают феномен безопасности как производный от интереса. Множественность дефиниций безопасности не снимает проблему постижения сущности этого явления и ее оформления в понятие. На наш взгляд, понятийное определение безопасности возможно посредством отражения в обобщенной форме общих свойств и специфических признаков данного общественного явления. В результате можно дать следующее определение понятия "безопасность". Безопасность - это система общественных отношений (государственных, правовых, политических, экономических, культурных, духовных, религиозных и др.), образующих особое состояние жизнедеятельности социума, его структур и институтов, при которых обеспечивается сохранение их качественной определенности, гармоничное функционирование и поступательное развитие.

Название документа