Межведомственный круглый стол "Проблемы взаимодействия подразделений органов внутренних дел с другими субъектами государственного предупреждения преступлений и иных правонарушений" (Москва, ВНИИ МВД России, 27 октября 2011 г.)

МЕЖВЕДОМСТВЕННЫЙ КРУГЛЫЙ СТОЛ "ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С ДРУГИМИ СУБЪЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ" (МОСКВА, ВНИИ МВД РОССИИ, 27 ОКТЯБРЯ 2011 Г.) <*>

Т. А. ПЕТРОВА

Петрова Татьяна Анатольевна, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук.

В работе круглого стола приняли участие представители ВНИИ МВД России, Следственного комитета Российской Федерации, НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ФСКН России, ГУОООП, ГУУР, ГУПЭ, ГУТ, Академии управления, ВИПК, Московского университета и Волгоградской академии МВД России, главных управлений МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Московской области, управлений МВД России по Владимирской, Рязанской, Ярославской областям. В ходе заседания были рассмотрены актуальные вопросы взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами государственного предупреждения преступлений и иных правонарушений по следующим направлениям деятельности: - профилактика правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность; - профилактика детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - предупреждение правонарушений, совершаемых ранее судимыми лицами; - профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ; - привлечение граждан к участию в охране общественного порядка; - реализация региональных программ профилактики преступлений и иных правонарушений субъектов Российской Федерации. С приветственным словом к участникам заседания обратился начальник научно-исследовательского центра по исследованию проблем административно-юрисдикционной деятельности полиции, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции Геннадий Иванович Калмыков. Работа круглого стола началась с выступления руководителя Департамента обеспечения межведомственного взаимодействия ФСКН России, доктора юридических наук, профессора, генерал-майора полиции Владимира Юрьевича Голубовского на тему "Взаимодействие ФСКН России с Правительственной комиссией по профилактике правонарушений и Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав". В выступлении отмечалось, что не бывает бывших наркоманов, 99% прошедших лечение снова начинают употреблять наркотики. Таким образом, большие затраты на лечение лиц, употребляющих наркотические средства, не приводят к желаемому результату. На сегодняшний день нет механизма работы с наркоманами, используются только репрессивные методы. Поэтому в настоящее время особое внимание следует уделять профилактике наркотизации населения, и в частности несовершеннолетних и молодежи, перекрытию каналов незаконных поставок в Россию наркотических средств и психотропных веществ из зарубежных стран, осуществлению мероприятий по раннему выявлению употребления наркотиков учащимися общеобразовательных учреждений и вузов. Активнее применять возможности административного и уголовного законодательства по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и алкогольной продукции. Разрабатывать и внедрять новые механизмы и методы работы с лицами, употребляющими наркотики, которые были бы менее затратными и позволили отказаться от употребления наркотических средств на длительный период времени или навсегда. Вадим Товьевич Долматов, первый заместитель начальника управления организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, ФСИН России, полковник внутренней службы, в своем выступлении "Взаимодействие уголовно-исполнительных инспекций с органами внутренних дел" отметил, что долго согласовываются совместные нормативные правовые акты и, в связи с принятием нового Закона "О полиции", утрачены функции розыска полицией лиц, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. Все это отрицательно сказывается на деятельности ФСИН. Дмитрий Константинович Чирков, старший научный сотрудник отдела общих проблем преступности, ее причин и мер предупреждения НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, в своем выступлении на тему "Современные тенденции преступности несовершеннолетних в России и ее предупреждение" отметил, что в последнее время преступность несовершеннолетних утрачивает признаки возрастной незрелости и спонтанности, характеризуется жестокостью, устойчивыми негативными взглядами и установками, организованностью. Несовершеннолетние все активнее обращаются к алкоголю, наркотикам, вступают в случайные половые связи, легко поддаются криминальному влиянию. При этом преступность несовершеннолетних в России имеет тенденцию к снижению, сокращается число несовершеннолетних, совершивших преступления, отмечается снижение тяжких и особо тяжких преступлений. Татьяна Геннадьевна Воеводина, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере охраны прав несовершеннолетних НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, кандидат юридических наук, доцент, в своем выступлении "Организация деятельности органов прокуратуры Российской Федерации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" отметила большую роль школьных инспекторов (инспектор по делам несовершеннолетних, закрепленный за образовательным учреждением) в предупреждении роста латентной преступности обучающихся, своевременном выявлении и предупреждении семейного неблагополучия и предложила рассмотреть вопрос о возможности увеличения штата сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Владимир Иванович Пасько, начальник 19-го отдела ГУУР МВД России, полковник полиции, в своем выступлении на тему "О деятельности сотрудников УР по профилактике правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков" отметил слабое взаимодействие служб и подразделений органов внутренних дел по обмену информацией, касающейся оборота наркотиков, наркопритонов, лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление и сбыт наркотических средств. Галина Яковлевна Цедилина, заместитель начальника ЦВСНП по профилактической и воспитательной работе ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подполковник полиции, в выступлении "Актуальные проблемы профилактики детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" отметила проблемы применения Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в части основания помещения в ЦВСНП несовершеннолетних правонарушителей, что приводит к малой наполняемости центра. Все условия для проживания, воспитания, образования, досуга несовершеннолетних в их учреждении имеются. Клавдия Васильевна Карловская, начальник 3-го отдела Управления ОДУУП и ПДН ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, подполковник полиции, в выступлении на тему "Новые формы и методы работы по предупреждению преступности и правонарушений несовершеннолетних, применяемые в деятельности подразделений по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел во взаимодействии с учреждениями системы профилактики г. Санкт-Петербурга" продемонстрировала видеофильм о совместной работе ПДН и городского центра профилактики "Контакт". Кроме этого, отметила, что в их регионе действует немало программ, в соответствии с которыми ведется работа с неблагополучными семьями, лицами, употребляющими наркотические средства, по воспитанию толерантности и др. Михаил Александрович Гаваза, заместитель начальника Управления организации охраны общественного порядка - начальник отдела организации работы УУП и ПДН УМВД России по Владимирской области, майор полиции, в своем выступлении "Проблемы привлечения граждан к участию в охране общественного порядка" отметил, что важное значение в профилактике правонарушений имеет оказание правоохранительным органам помощи молодежными общественными организациями и объединениями, общественными институтами и гражданами, в том числе и по охране общественного порядка. Однако на сегодняшний день данная деятельность граждан и общественных объединений правоохранительной направленности осуществляется в рамках принятых в субъектах Российской Федерации законодательных и иных нормативных правовых актов, в которых недостаточно прописаны их правовые и социальные гарантии в этой сфере реализации своих конституционных прав. В связи с этим в условиях формирования федерального законодательства об участии граждан в охране общественного порядка необходимо продолжить развитие регионального законодательства в этой сфере, особое внимание уделить вопросам материального и иного вида стимулирования, обеспечения методическими материалами. По результатам работы круглого стола выработаны рекомендации по совершенствованию взаимодействия подразделений органов внутренних дел с другими субъектами государственного предупреждения преступлений и иных правонарушений, которые направлены в Правительственную комиссию по профилактике правонарушений, ГУОООП МВД России, ФСКН России, ФСИН России для использования в служебной деятельности.

Название документа