Противодействие коррупционным проявлениям в субъектах Российской Федерации

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННЫМ ПРОЯВЛЕНИЯМ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <*>

А. С. ЖУКОВА

Жукова Александра Сергеевна, аспирант кафедры уголовного права и уголовного процесса ФГБОУ ВПО "Забайкальский государственный университет".

В статье дается анализ нормативно-правового регулирования коррупционных проявлений в Российской Федерации и ее субъектах. Автор приходит к выводу о том, что значительный объем мероприятий, направленных на профилактику и противодействие коррупции, реализован, но существует объективная необходимость в доработке и совершенствовании мер, направленных на противодействие коррупции в государстве.

Ключевые слова: государство, местное самоуправление, муниципальные образования, полномочия, коррупция, нормативно-правовое регулирование, противодействие коррупции, профилактика преступности.

The article gives analysis of normative-law regulation of corruption in the Russian Federation and the subjects thereof. The author makes a conclusion that the substantial volume of measures aimed at prevention and counteraction of corruption is realized but there exists an objective necessity of adaptation and improvement of measures aimed at counteraction of corruption in the state.

Key words: state, local self-government, municipal formations, powers, corruption, normative-law regulation, counteraction of corruption, prevention of corruption.

Одной из самых важных и актуальных тем для России является коррупция. Если раньше коррупция воспринималась как некий второстепенный и криминальный элемент общественной жизни, то сейчас она в очень большой степени становится сутью не только общественной жизни, но и государственной политики. Эта тема уже многие годы не сходит со страниц средств массовой информации практически всех крупных стран мира. Коррупционные схемы действуют даже на территории стран с давно сложившимися демократическими традициями, отлично налаженной судебной системой, стабильно работающим в правовом поле бизнесом. Россия, к сожалению, также входит в список государств с высоким уровнем коррупции. 31 марта 2011 г. Президент России на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики (г. Магнитогорск) поручил генеральному прокурору ввести начиная с мая текущего года особый механизм рассмотрения жалоб на действие или бездействие государственных органов, которые содержат обвинения в коррупции. Такой механизм должен предусматривать не только проверку информации (такие обязанности и сейчас у Генеральной прокуратуры есть), но и обязательную публикацию результатов проверки этой информации, если исходная информация носила публичный характер, т. е. если в этом была заинтересованность лица, обратившегося с соответствующим предложением. По словам Д. А. Медведева, это нужно делать в том информационном источнике, включая, конечно, и средства массовой информации, которые использовались заявителем. Это может быть и газета, и радио, и телевидение, блог, другие средства массовых коммуникаций, что-то другое. Если проверка подтверждает обоснованность поставленной информации, виновные, конечно, должны нести ответственность, предусмотренную законом. Если же в течение определенного срока количество жалоб на действия соответствующей структуры не уменьшается, руководители должны нести персональную ответственность за действия своих сотрудников, и это должно быть учтено в этом законопроекте. На сегодняшний день (2011 г.) в нашей стране принят целый ряд нормативных актов по противодействию коррупции. Основным законодательным достижением является Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" <1>. В основу определения "противодействие коррупции" законодатель вложил деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений <2>. Далее, Указом Президента Российской Федерации утверждены меры по противодействию коррупции, а в 2011 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан <3>, <4>. Также при Президенте создан одноименный совет, образован следственный комитет, действует практика антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов <5>. По словам главы Комитета Госдумы РФ по безопасности Владимира Васильева, в 2012 г. будет сформирована новая судебная инстанция, которая будет вопросы противодействия коррупции (указы, законы), а пересматривать судебные решения <6>. -------------------------------- <1> О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // Парламентская газета. N 90. 2008. <2> Там же. <3> О мерах по противодействию коррупции: Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (в ред. от 04.11.2010) // Российская газета. N 108. 2008. <4> О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции (вместе с "Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан"): Указ Президента РФ от 25.02.2011 N 233 // Собрание законодательства РФ. 2011. N 9. Ст. 1223. <5> Россинская Е. Р. Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов / М. С. Азаров, В. В. Астанин, И. С. Барзилова. М.: Проспект, 2010. С. 4. <6> Официальный сайт партии "Единая Россия": URL: http://er. ru/index. shtml.

К числу нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ в сфере противодействия коррупции следует отнести акты субъектов РФ, регулирующие также иные акты, издаваемые для выполнения первоочередных мер (в части, касающейся принятия планов противодействия коррупции) в соответствии с п. 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции (табл. 1).

Таблица 1. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации

Субъект РФ 1 2 3

Москва - Указ мэра Москвы от Постановление 12 декабря 2008 г. Правительства N 101-УМ "О создании Москвы от 28 совета при мэре августа 2007 г. Москвы по N 747-ПП (в ред. противодействию от 22.04.2008) коррупции" (см.: "О создании Вестник мэра и городской Правительства комиссии по Москвы. 19.12.2008. соблюдению N 71) требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (см.: Вестник мэра и Правительства Москвы. 12.09.2007. N 51)

Московская - Постановление Распоряжение область Правительства Управления Московской области от государственной 10 июня 2008 г. и муниципальной N 440/20 "Об службы утверждении Московской долгосрочной целевой области от 24 программы Московской августа 2007 г. области N 136-р "О "Противодействие комиссии по коррупции в соблюдению Московской области на требований к 2009 - 2011 годы" служебному (см. Информационный поведению вестник Правительства государственных МО. 29.07.2008. N 7) гражданских служащих Московской области и урегулированию конфликта интересов в управлении государственной и муниципальной службы Московской области"

Санкт - Закон г. Санкт - Постановление - Петербург Петербурга от губернатора г. Санкт - 14 ноября 2008 г. Петербурга от 17 N 674-122 сентября 2008 г. "О дополнительных N 51-пг "О плане мерах по первоочередных мер по противодействию противодействию коррупции в коррупции в Санкт-Петербурге" исполнительных (см.: Санкт - органах Петербургские государственной ведомости. власти Санкт - 28.11.2008. Петербурга" (см.: N 224) Вестник администрации Санкт-Петербурга. 28.10.2008. N 10)

Ленинградская Закон Постановление Постановление область Ленинградской губернатора Правительства области от 26 Ленинградской области Ленинградской декабря 2007 г. от 30 сентября области от 29 N 194-ОЗ "О 2008 г. N 196-пг "Об июня 2007 г. противодействии образовании комиссии N 158 (в ред. от коррупции в по предупреждению и 29.05.2008) "О органах противодействию комиссиях по государственной коррупции в соблюдению власти Ленинградской требований к Ленинградской области" (см.: служебному области и Вестник Правительства поведению органах местного Ленинградской государственных самоуправления области. гражданских Ленинградской 14.11.2008. N 62) служащих области" (см.: Ленинградской Вестник области и Законодательного аппаратах собрания мировых судей Ленинградской Ленинградской области. Вып. 1. области" (см.: 17.06.2008) Вестник Правительства Ленинградской области. 10.08.2007. N 51)

Республика - Распоряжение - Адыгея Президента Республики Адыгея от 18 сентября 2008 г. N 116-рп "О плане противодействия коррупции в Республике Адыгея на 2008 - 2009 годы"; Указ Президента Республики Адыгея от 5 марта 2007 г. N 104 "О комиссии при Президенте Республики Адыгея по борьбе с коррупцией" (см.: Советская Адыгея. 13.03.2007. N 42)

Республика - - - Алтай

Республика - Указ Президента - Башкортостан Республики Башкортостан от 15 сентября 2008 г. N УП-482 "О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Республике Башкортостан" (см.: Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 20.10.2008. N 20(290). Ст. 1150); Указ Президента Республики Башкортостан от 24 декабря 2008 г. N УП-738 "Об утверждении программы противодействия коррупции в Республике Башкортостан на 2009 - 2010 годы"; Постановление Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 19 июня 2008 г. N ГС-158 "О комиссии Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан по противодействию коррупции" (см.: Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан. 27.06.2008. N 12(282). Ст. 703). В городских округах республики практически повсеместно созданы антикоррупционные комиссии

Республика - Указ Президента - Бурятия Республики Бурятия от 7 ноября 2008 г. N 361 "Об утверждении республиканского плана противодействия коррупции" (см.: Бурятия. 12.11.2008. N 210); Постановление Народного Хурала Республики Бурятия от 30 сентября 2008 г. N 549-IV "О комиссии Народного Хурала Республики Бурятия по противодействию коррупции" (см.: Бурятия. 09.10.2008. N 188)

Республика - Указ Президента Распоряжение Дагестан Республики Дагестан Президента от 11 сентября 2008 Республики г. N 190 "О мерах по Дагестан от 14 противодействию августа 2008 г. коррупции в N 53-рп "О Республике Дагестан" создании (см.: Собрание комиссии по законодательства соблюдению Республики Дагестан. требований к 15.09.2008. N 17. Ст. служебному 734); распоряжение поведению Президента Республики государственных Дагестан от гражданских 19 сентября 2008 г. служащих N 53-РП "О плане Республики противодействия Дагестан" коррупции в государственных органах Республики Дагестан" (см.: Собрание законодательства Республики Дагестан. 30.09.2008. N 18. Ст. 774)

Республика - Указ Президента - Ингушетия Республики Ингушетия от 29 сентября 2008 г. N 376 "О программе по противодействию коррупции в системе исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия на 2008 - 2010 годы"

Кабардино - Закон Кабардино - Закон Кабардино - - Балкарская Балкарской Балкарской Республики Республика Республики от 19 от 2 июня 2008 г. июня 2007 г. N 29-РЗ N 38-РЗ "О "О Республиканской профилактике целевой программе коррупции в "Профилактика Кабардино - коррупции в Балкарской Кабардино-Балкарской Республике" Республике на 2008 - (см.: Кабардино - 2010 годы" (см.: Балкарская Официальная правда. Кабардино-Балкария. 22.06.2007. 06.06.2008. N 185 - 188) N 26 - 27); Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2008 г. N 192-ПП "Об антикоррупционных стандартах размещения государственного заказа Кабардино - Балкарской Республики": (см.: Официальная Кабардино-Балкария. 29.08.2008. N 47 - 48)

Республика Закон Республики Указ главы Республики - Калмыкия Калмыкия от Калмыкия от 15 27 июня 2008 г. сентября 2008 г. N 62 N 18-V-З "О "О комиссии по противодействии предупреждению и коррупции в противодействию Республике коррупции в Калмыкия" (см.: Республике Калмыкия"; Хальмг Унн. Постановление 01.07.2008. Народного Хурала N 118) (парламента) Республики Калмыкия от 11 июня 2006 г. N 920-Ш "О комиссии Народного Хурала (парламента) Республики Калмыкия по противодействию коррупции"; Постановление Правительства Республики Калмыкия от 15 декабря 2004 г. N 367 "Об утверждении республиканской целевой программы по усилению борьбы с преступностью и коррупцией на 2005 - 2006 годы"

Карачаево - - - - Черкесская Республика

Республика Закон Республики Распоряжение Карелия Карелия Правительства от 23 июля 2008 Республики Карелия от г. N 1227-ЗРК "О 31 декабря 2007 г. противодействии N 489р-П "Об коррупции" (см.: утверждении Программы Карелия. противодействия 05.08.2008. N 85) коррупции на территории Республики Карелия на 2008 - 2010 годы" (см.: Карелия. 29.03.2008. N 33); распоряжение Правительства Республики Карелия от 29 сентября 2008 г. N 385р-П "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции на территории Республики Карелия на 2009 - 2010 годы" (см.: Собрание законодательства Республики Карелия. Сентябрь. 2008. N 9)

Республика Закон Республики Указ главы Республики Указ главы Коми Коми от 29 Коми от 18 сентября Республики Коми сентября 2008 г. 2008 г. N 89 "Об от 15 октября N 82-РЗ "О образовании совета 1997 г. N 293 противодействии при главе Республики (в ред. от коррупции в Коми по 31.10.2000) "О Республике Коми" противодействию представлении (см.: Республика. коррупции" (см.: лицами, 07.10.2008. Республика. замещающими N 182 - 183) 08.10.2008. N 184); государственные распоряжение должности Правительства Республики Коми, Республики Коми от 24 и лицами, сентября 2008 г. N замещающими 332-р "Об утверждении государственные Плана мероприятий по должности противодействию государственной коррупции в службы Республике Коми на Республики Коми, 2008 - 2010 годы" сведений о доходах и имуществе" (см.: Республика. 18.11.1997. N 224)

Республика Закон Республики Постановление - Марий Эл Марий Эл от 28 Правительства апреля 2007 г. N Республики Марий Эл 9-З (в ред. от от 30 сентября 2008 20.10.2008 г. N 254 "Об N 51-З) "О утверждении противодействии Программы коррупции" (см.: противодействия Марийская коррупции в правда. Республике Марий Эл 04.05.2007. N 80) на 2009 - 2010 годы"

Республика Закон Республики Распоряжение Мордовия Мордовия от Правительства 8 июня 2007 г. Республики Мордовия N 54-З (в ред. от от 13 октября 2008 г. 20.05.2008) "О N 901-р "О плане противодействии (программе) коррупции в мероприятий по Республике противодействию Мордовия" (см.: коррупции в органах Известия исполнительной власти Мордовии. Республики Мордовия" 09.06.2007. (см.: Известия N 85-18) Мордовии. 12.11.2008. N 171-32)

Республика - Распоряжение Распоряжение Саха (Якутия) Президента Республики Президента Саха (Якутия) от Республики Саха 1 октября 2008 г. (Якутия) от 18 N 480/а-РП "Об июня 2007 г. утверждении Плана N 287-РП "О деятельности по республиканской противодействию комиссии по коррупции в соблюдению Республике Саха требований к (Якутия)" служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия) и урегулированию конфликта интересов"

Республика - Указ главы Республики - Северная Северная Осетия - Осетия - Алания Алания от 29 июня 2006 г. N 119 "О совете при главе Республики Северная Осетия - Алания по противодействию коррупции"

Республика Закон Республики Постановление - Татарстан Татарстан Кабинета министров от 4 мая 2006 г. Республики Татарстан N 34-РТ "О от 22 сентября 2008 противодействии г. N 693 "Об коррупции в утверждении Республике Республиканской Татарстан" программы по (см.: Республика реализации стратегии Татарстан. антикоррупционной 07.05.2006. N 93) политики Республики Татарстан на 2009 - 2011 годы" (см.: Сборник постановлений и распоряжений Кабинета министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 01.10.2008. N 37. Ст. 1548)

Республика Закон Республики Указ председателя Указ Тыва Тыва от 7 июля Правительства председателя 2008 г. N 856 Республики Тыва от 2 Правительства ВХ-2 "О мерах по октября 2008 г. N 221 Республики Тыва противодействию "О комиссии по от 18 сентября коррупции в противодействию 2007 г. N 152 Республике Тыва" коррупции в (в ред. от (см.: Тувинская Республике Тыва" 29.10.2008) "О правда. (см.: Тувинская комиссиях по 21.08.2008. правда. 07.10.2008. соблюдению N 102) N 123) требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Республики Тыва и урегулированию конфликта интересов" (см.: Тувинская правда. 22.09.2007. N 113)

Удмуртская Закон Удмуртской Указ Президента Указ Президента Республика Республики от 20 Удмуртской Удмуртской сентября 2007 г. Республики от 20 Республики от 9 N 55-РЗ апреля 2007 г. N 62 апреля 2007 г. N "О мерах по "О программе 54 "О комиссиях противодействию противодействия по соблюдению коррупционным коррупции в требований к проявлениям в Удмуртской служебному Удмуртской Республике на 2007 - поведению Республике" 2008 годы" государственных (см.: Собрание гражданских законодательства служащих Удмуртской Удмуртской Республики. Республики и 27.11.2007. N 15) урегулированию конфликта интересов"

Республика - Постановление - Хакасия Правительства Республики Хакасия от 25 сентября 2008 г. N 338 "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Республике Хакасия" (см.: Вестник Хакасии. 16.10.2008. N 56)

Чеченская - Указ Президента - Республика Чеченской Республики от 25 сентября 2008 г. N 300 (в ред. от 21.11.2008) "О мерах по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики" (см.: Вести Республики. 21.10.2008. N 200(882)); Указ Президента Чеченской Республики от 21 ноября 2008 г. N 372 "О совете по противодействию коррупции в государственных органах Чеченской Республики"

Чувашская Закон Чувашской Постановление - Республика Республики от 4 Кабинета министров июня 2007 г. N 14 Чувашской Республики (в ред. от от 24 апреля 2007 г. 05.05.2008) "О N 82 (в ред. от противодействии 19.09.2008) "О коррупции" (см.: республиканской Собрание целевой программе по законодательства противодействию Чувашской коррупции в Чувашской Республики. Республике на 2007 - 2007. N 5. 2012 годы" (см.: Ст. 253) Вести Чувашии. 05.05.2007. N 17); Постановление Кабинета министров Чувашской Республики от 25 декабря 2007 г. N 348 "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Чувашской Республики и их проектов" (см.: Вести Чувашии. 12.01.2008. N 1)

Алтайский край - - Постановление администрации Алтайского края от 16 апреля 2007 г. N 154 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (см.: Алтайская правда. 26.04.2007. N 122 - 123)

Забайкальский Закон Постановление - край Забайкальского Законодательного края от собрания 4 июля 2008 г. N Забайкальского края 18-ЗЗК (в ред. от от 24 декабря 2008 г. 24.12.2008) "О N 191 "Об образовании противодействии комиссии по коррупции в законодательному Забайкальском обеспечению крае" (см.: противодействия Забайкальский коррупции рабочий. Законодательного 04.08.2008. собрания N 140) Забайкальского края"

Камчатский Закон Постановление край Камчатского края губернатора от 18 декабря Камчатского края от 2008 г. N 192 "О 29 августа 2008 г. противодействии N 338 "О Совете при коррупции в губернаторе Камчатском крае" Камчатского края по (см.: Официальные противодействию ведомости. коррупции" (см.: 30.12.2008. Официальные N 221 - 225) ведомости. 09.09.2008. N 140 - 141); Постановление Правительства Камчатского края от 8 августа 2008 г. N 243-П (в ред. от 10.10.2008) "Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых исполнительными органами государственной власти Камчатского края, на коррупциогенность"

Краснодарский - Распоряжение главы - край администрации (губернатора) края от 30 сентября 2008 г. N 789-Р "О мерах по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края"

Красноярский - Распоряжение Совета Распоряжение край администрации администрации Красноярского края от губернатора 5 июня 2008 г. Красноярского N 600-р "О плане края от 14 мероприятий по ноября 2008 г. N противодействию 152-ра "О коррупции в комиссии Красноярском крае" администрации (см.: Ведомости губернатора высших органов Красноярского государственной края по власти Красноярского соблюдению края. 16.06.2008. требований к N 29(250)); Указ служебному губернатора поведению Красноярского края от государственных 15 октября 2008 г. гражданских N 170-уг "Об служащих и образовании Совета урегулированию при губернаторе конфликта Красноярского края по интересов" (см.: противодействию Ведомости высших коррупции" (см.: органов Ведомости высших государственной органов власти государственной Красноярского власти Красноярского края. 24.11.2008. края. 27.10.2008. N 59(280)) N 54(275))

Пермский край Закон Пермского - Распоряжение края от 30 губернатора декабря 2008 г. Пермского края N 382-ПК "О от 27 апреля противодействии 2007 г. N 48-р коррупции в "Об оплате труда Пермском крае" независимых (см.: Российская экспертов, газета. N 3. включаемых в 15.01.2009) составы аттестационных, конкурсных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пермского края и урегулированию конфликта интересов"

Приморский - Постановление - край Законодательного собрания от 18 ноября 2008 г. N 1304 "О комиссии Законодательного собрания Приморского края по противодействию коррупции" (см.: Ведомости Законодательного собрания Приморского края. 24.11.2008. N 93)

Ставропольский - Распоряжение Постановление край губернатора губернатора Ставропольского края Ставропольского от 21 августа 2008 г. края от 4 N 895-р "Об сентября 2007 г. утверждении Состава N 566 (в ред. от рабочей группы по 21.07.2008) "О выработке мер комиссии по противодействия соблюдению коррупции в органах требований к исполнительной власти служебному Ставропольского края" поведению (см.: Сборник законов государственных и других правовых гражданских актов Ставропольского служащих, края. 30.10.2008. замещающих N 31. Ст. 7671); должности распоряжение государственной Правительства гражданской Ставропольского края службы от 30 сентября 2008 Ставропольского г. N 312-рп "Об края в аппарате утверждении Плана Правительства мероприятий по Ставропольского противодействию края, и коррупции в органах урегулированию исполнительной власти конфликта Ставропольского края" интересов" (см.: (см.: Сборник законов Сборник законов и других правовых и других актов Ставропольского правовых актов края. 25.12.2008. Ставропольского N 37. Ст. 7872) края. 30.09.2007. N 28. Ст. 6683)

Хабаровский - Распоряжение Распоряжение край губернатора губернатора Хабаровского края от Хабаровского 15 августа 2008 г. края от 14 мая N 421-р "О 2007 г. N 247-р первоочередных мерах (в ред. от по реализации Указа 31.03.2008) "О Президента Российской комиссиях по Федерации от 19 мая соблюдению 2008 г. N 815 "О требований к мерах по служебному противодействию поведению коррупции" (см.: государственных Собрание гражданских законодательства служащих Хабаровского края. Хабаровского 12.09.2008. N 8(73)) края и урегулированию конфликта интересов" (см.: Собрание законодательства Хабаровского края. 12.06.2007. N 5(58))

Амурская - Распоряжение - область губернатора Амурской области от 17 сентября 2008 г. N 447-р "О плане мероприятий по противодействию коррупции в Амурской области на 2008 - 2010 годы"

Астраханская Закон Постановление Распоряжение область Астраханской Правительства губернатора области от 28 Астраханской области Астраханской мая 2008 г. от 28 октября 2008 г. области от 23 N 23/2008-ОЗ "О N 563-П "О мерах по марта 2007 г. противодействии реализации закона 94-р "Об коррупции в Астраханской области образовании Астраханской от 28 октября 2008 г. комиссий по области" (см.: N 23/2008-ОЗ "О соблюдению Сборник законов противодействии требований к и нормативных коррупции в служебному правовых актов Астраханской области" поведению Астраханской (см.: Сборник законов государственных области. и нормативных гражданских 05.06.2008. правовых актов служащих N 27) Астраханской области. Астраханской 13.11.2008. N 58); области, Постановление замещающих губернатора должности Астраханской области государственной от 18 сентября 2008 гражданской г. N 482 "О плане службы в противодействия исполнительных коррупции в органах исполнительных государственной органах власти государственной Астраханской власти Астраханской области, и области" (см.: урегулированию Сборник законов и конфликта нормативных правовых интересов" (см.: актов Астраханской Сборник законов области. 25.09.2008. и нормативных N 50) правовых актов Астраханской области. 29.03.2007. N 14)

Архангельская Закон Постановление Постановление область Архангельской администрации главы области от 26 Архангельской области администрации ноября 2008 г. от 3 июня 2008 г. Архангельской N 626-31-ОЗ "О N 123-па/15 области от 2 противодействии "Об утверждении декабря 1997 г. коррупции в Методики проведения N 440 "О Архангельской экспертизы правовых представлении области" (см.: актов и их проектов лицами, Ведомости на коррупциогенность замещающими Архангельского в исполнительных государственные областного органах должности собрания государственной государственной депутатов власти Архангельской службы четвертого области и в аппарате Архангельской созыва. 2008. администрации области и N 31) Архангельской должности в области" (см.: Волна. органах местного 10.06.2008. N 22) самоуправления, сведений о доходах и имуществе"

Белгородская - Постановление - область губернатора Белгородской области от 29 сентября 2008 г. N 117 "О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции" (см.: Белгородские известия. 07.10.2008. N 168); Постановление Правительства Белгородской области от 14 июля 2008 г. N 174-пп "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность" (см.: Белгородские известия. 25.07.2008. N 191 - 193)

Брянская Закон Брянской Постановление - область области от 11 администрации июля 2007 г. Брянской области от 1 N 105-З "О декабря 2008 г. N противодействии 1108 "Об утверждении коррупции в областной целевой Брянской программы области" (см.: "Противодействие Брянский коррупции в Брянской рабочий. области" (2008 - 2011 20.07.2007. годы)" (см.: N 107 - 109; Информационный 27.07.2007. бюллетень N 111 - 113) "Официальная Брянщина". 21.12.2008. N 26); Постановление Брянской областной Думы от 27 сентября 2007 г. N 4-1476 "О положении о комиссии Брянской областной Думы и администрации Брянской области по антикоррупционной экспертизе законов Брянской области, проектов законов Брянской области"

Владимирская Закон Указ губернатора Постановление область Владимирской Владимирской области губернатора области от 10 от 30 сентября 2008 Владимирской ноября 2008 г. г. N 18 "О программе области от 30 N 181-ОЗ "О Владимирской области марта 2007 г. противодействии "Противодействие N 227 "Об коррупции во коррупции во образовании Владимирской Владимирской области" комиссии по области" (см.: (см.: Владимирские соблюдению Владимирские ведомости. требований к ведомости. 08.10.2008. N 232); служебному 19.11.2008. Постановление поведению N 267) губернатора государственных Владимирской области гражданских от 7 ноября 2008 г. служащих в N 762 "О создании Администрации координационного области и совета по урегулированию противодействию конфликта коррупции во интересов" Владимирской области" (см.: (см.: Владимирские Владимирские ведомости. ведомости. 15.11.2008. N 265) 11.04.2007. N 65)

Волгоградская - Постановление главы - область администрации Волгоградской области от 18 июля 2007 г. N 1285 (в ред. от 24.10.2008) "Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Волгоградской области" (см.: Волгоградская правда. 25.07.2007. N 135)

Вологодская - Постановление - область губернатора Вологодской области от 8 мая 2008 г. N 177 "О проведении антикоррупционной экспертизы правовых актов правительства области"

Воронежская - Указ губернатора Постановление область Воронежской области администрации от 9 октября 2008 г. Воронежской N 127-у "О мерах по области от 27 противодействию апреля 2007 г. N коррупции в 379 "О комиссии Воронежской области"; по соблюдению распоряжение требований к администрации служебному Воронежской области поведению от 15 сентября 2008 гражданских г. N 749-р "О плане служащих и противодействия урегулированию коррупции в конфликта Воронежской области интересов" на 2008 - 2011 годы"

Ивановская - Постановление Распоряжение область Ивановской областной Правительства Думы от 31 мая 2007 Ивановской г. N 178 (в ред. от области от 20 29.11.2007) "О декабря 2007 г. комиссии по N 428-рп "О противодействию комиссии по коррупции" (см.: соблюдению Собрание требований к законодательства служебному Ивановской области. поведению 29.06.2007. государственных N 24(344)); гражданских распоряжение служащих и губернатора урегулированию Ивановской области от конфликта 30 сентября 2008 г. N интересов" 447-р "Об утверждении Плана противодействия коррупции в Ивановской области"

Иркутская - Постановление Приказ область губернатора Иркутской администрации области от 19 февраля губернатора 2008 г. N 51-п "О Иркутской координационном области от 27 совете при августа 2007 г. губернаторе Иркутской N 325-пр "О области по борьбе с комиссии по коррупцией"; соблюдению Постановление главы требований к администрации Усть - служебному Ордынского Бурятского поведению автономного округа от государственных 4 апреля 2007 г. гражданских N 132-п (в ред. от служащих 22.05.2007) "О Иркутской противодействии области и коррупции" (см.: урегулированию Панорама округа. конфликта 13.04.2007. интересов в N 67 - 69); администрации Постановление губернатора администрации Иркутской Иркутской области от области" 24 сентября 2008 г. N 270-па "О порядке осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Иркутской области и их проектов" (см.: Областная. 06.10.2008. N 114 )

Калининградская - Приказ Министерства - область финансов Калининградской области от 29 декабря 2007 г. N 330 "Об утверждении Ведомственной программы Министерства финансов Калининградской области "Программа противодействия коррупции Министерства финансов Калининградской области на 2008 - 2010 годы"

Калужская Закон Калужской Закон Калужской - область области от 27 области от 24 октября апреля 2007 г. 2008 г. N 468-ОЗ "Об N 305-ОЗ "О областной целевой противодействии программе коррупции в "Противодействие Калужской коррупции в Калужской области" (см.: области в 2008 - 2010 Весть. годах" (см.: Весть. 04.05.2007. 29.10.2008. N 145 - 146) N 385 - 386)

Кемеровская Закон Распоряжение коллегии - область Кемеровской администрации области от 8 мая Кемеровской области 2007 г. от 1 октября 2008 г. N 57-ОЗ "О N 1035-р "Об противодействии утверждении Плана коррупции" (см.: противодействия Законодательный коррупции в вестник Совета Кемеровской области" народных депутатов Кемеровской области. 2007. Апрель. N 64)

Кировская - Указ губернатора область Кировской области от 20 июля 2007 г. N 60 "О противодействии коррупции и криминализации экономики в Кировской области"

Костромская - Постановление Постановление область губернатора администрации Костромской области Костромской от 24 июня 2008 г. области от 7 мая N 221 "О мерах по 2007 г. N 105-а противодействию (в ред. от коррупции" (см.: СП 23.12.2008) "О - нормативные комиссии по документы. соблюдению 03.07.2008. требований к N 30(154)); служебному Постановление поведению губернатора государственных Костромской области гражданских от 30 сентября 2008 служащих г. N 345 "Об администрации антикоррупционной Костромской программе области и Костромской области урегулированию на 2008 - 2010 годы" конфликта (см.: СП - интересов" (см.: нормативные СП - нормативные документы". документы. 10.10.2008. N 46) 25.05.2007. N 27(87))

Курганская - Указ губернатора Распоряжение область Курганской области от администрации 25 сентября 2008 г. N (Правительства) 420 "Об утверждении Курганской Плана мероприятий по области от 7 мая противодействию 2007 г. N 108-р коррупции в "О комиссии Курганской области на администрации 2008 - 2009 годы" (Правительства) (см.: Новый мир. Курганской Документы. области по Вып. 75. 14.10.2008); соблюдению Указ губернатора требований к Курганской области от служебному 12 сентября 2008 г. поведению N 406 "О мерах по государственных противодействию гражданских коррупции в служащих Курганской области"; Курганской Постановление области и Курганской областной урегулированию Думы от 26 августа конфликта 2008 г. N 3349 "О интересов" Плане мероприятий Курганской областной Думы по противодействию коррупции"

Курская Закон Курской Постановление - область области от 11 губернатора Курской ноября 2008 г. области от 10 мая N 85-ЗКО "О 2007 г. N 193 противодействии "О мерах по коррупции в противодействию Курской области" коррупции" (см.: (см.: Курская Курская правда. правда. 17.05.2007. N 69); 19.11.2008. Постановление N 196 - 197) губернатора Курской области от 10 мая 2007 г. N 194 "О порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Курской области, договоров, соглашений на коррупциогенность" (см.: Курская правда. 17.05.2007. N 69); Постановление администрации Курской области от 29 сентября 2008 г. N 306 "О мерах по противодействию коррупции"

Липецкая Закон Липецкой Постановление Распоряжение область области от 7 администрации администрации октября 2008 г. Липецкой области от Липецкой области N 193-ОЗ "О 30 сентября 2008 г. N от 10 августа предупреждении 257 "Об утверждении 2007 г. N 543-р коррупции в областной целевой "О комиссии по Липецкой программы "О соблюдению области" (см.: противодействии требований к Липецкая газета. коррупции в Липецкой служебному 17.10.2008. области на 2009 - поведению N 202) 2012 годы" (см.: государственных Липецкая газета. гражданских 22.11.2008. N 226); служащих распоряжение администрации администрации Липецкой области Липецкой области от и исполнительных 25 сентября 2008 г. органов N 417-р "О государственной координационном власти Липецкой совете Липецкой области и области по урегулированию противодействию конфликта коррупции" интересов"

Магаданская Закон Постановление - область Магаданской администрации области от 4 Магаданской области марта 2008 г. от 22 ноября 2007 г. N 979-ОЗ "О N 395-па (в ред. от профилактике 12.02.2008) "Об коррупции в экспертизе проектов Магаданской правовых актов области" (см.: Магаданской области Приложение к на коррупциогенность" газете (см.: Магаданская "Магаданская правда. 27.11.2007. правда". N 133(19801)) 12.03.2008. N 26(19841))

Мурманская Закон Мурманской Постановление Постановление область области от 26 губернатора губернатора октября 2007 г. Мурманской области от Мурманской N 898-01-ЗМО 16 сентября 2008 г. области от 1 (в ред. от N 132/1-ПГ "Об февраля 2008 г. 23.12.2008) N основных мероприятиях N 9-ПГ "О 1055-01-ЗМО "О по противодействию комиссиях по противодействии коррупции в соблюдению коррупции в Мурманской области на требований к Мурманской 2008 - 2010 годы" служебному области" (см.: (см.: Мурманский поведению Мурманский вестник. государственных вестник. 17.10.2008. N 198); гражданских 01.11.2007. Постановление служащих N 208) Правительства Мурманской Мурманской области от области и 14 марта 2008 г. N урегулированию 104-1111/5 "Об конфликта антикоррупционной интересов экспертизе проектов исполнительных нормативных правовых органов актов Мурманской государственной области" (см.: власти Мурманский вестник. Мурманской 21.03.2008. N 49); области" (см.: Постановление Мурманский Правительства вестник. Мурманской области от 19.02.2008. N 30) 4 октября 2007 г. N 456-ПП (в ред. от 01.11.2008) "О порядке рассмотрения обращений граждан о проявлениях коррупции в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Мурманской области" (см.: Мурманский вестник. 12.10.2007. N 194)

Нижегородская Закон Указ губернатора - область Нижегородской Нижегородской области области от 7 от 24 сентября 2008 марта 2008 г. г. N 43 "Об N 20-З "О утверждении Плана противодействии противодействия коррупции в коррупции в органах Нижегородской исполнительной власти области" (см.: Нижегородской Нижегородские области" (см.: новости. Нижегородская правда. 20.03.2008. 04.10.2008. N 51(3943)) N 112(24995)); Постановление Правительства Нижегородской области от 11 июня 2008 г. N 234 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области по реализации антикоррупционной политики" (см.: Нижегородские новости. 10.07.2008. N 125(4017))

Новгородская Областной закон Указ губернатора - область от 10 июля 2007 Новгородской области г. N 128-ОЗ от 30 сентября 2008 (в ред. от г. N 213 "Об 04.09.2008) "О утверждении Плана противодействии противодействия коррупции в коррупции в органах органах исполнительной власти государственной Новгородской области" власти (см.: Новгородские Новгородской ведомости. области" (см.: 03.10.2008. N 52) Новгородские ведомости. 17.07.2007. N 9)

Новосибирская - Распоряжение Постановление область губернатора администрации Новосибирской области Новосибирской от 26 сентября 2008 области от 9 г. N 241-Р (в ред. апреля 2007 г. N от 17.12.2008) 36-ПА (в ред. от "О плане 19.06.2008) "О противодействия комиссии по коррупции"; соблюдению Постановление требований к администрации служебному Новосибирской области поведению от 17 ноября 2008 г. государственных N 318-ПА "О гражданских проведении служащих и антикоррупционной урегулированию экспертизы конфликта нормативных правовых интересов в актов и их проектов в администрации администрации Новосибирской Новосибирской области" (см.: области" (см.: Советская Советская Сибирь. Сибирь. 25.11.2008. N 229) 24.04.2007. N 76)

Омская область - Постановление главы - Омского муниципального района Омской области от 31 октября 2008 г. N 1300-п "О мерах по противодействию коррупции в администрации Омского муниципального района Омской области" (см.: Омский пригород. 11, 12 - 18.12.2008. N 49); Постановление мэра Омской области от 23 января 2009 г. N 33-п "Об экспертизе муниципальных правовых актов города Омска и их проектов на коррупциогенность". В муниципальных районах области практически повсеместно приняты меры по противодействию коррупции

Оренбургская Закон Постановление - область Оренбургской Правительства области от 15 Оренбургской области сентября 2008 г. от 11 ноября 2008 г. N 2369/497-IV-ОЗ N 415-п "Об "О профилактике утверждении областной коррупции в целевой программы Оренбургской "Противодействие области" (см.: коррупции в Бюллетень Оренбургской области Законодательного на 2008 - 2010 годы" собрания (см.: Оренбуржье. Оренбургской 20.11.2008. N 176); области. Указ губернатора 29.08.2008) Оренбургской области от 18 декабря 2008 г. N 159-ук "О порядке проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и проектов правовых актов губернатора Оренбургской области, Правительства Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области"

Орловская - Указ губернатора - область Орловской области от 27 мая 2008 г. N 132 "О мерах по противодействию коррупции в Орловской области" (см.: Орловская правда. 04.06.2008. N 89); Постановление Коллегии Орловской области от 22 октября 2008 г. N 325 "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции Коллегии Орловской области"; Постановление Коллегии Орловской области от 15 сентября 2008 г. N 292 "О первоочередных мерах по противодействию коррупционным проявлениям в деятельности органов государственной исполнительной власти Орловской области"

Пензенская Закон Пензенской Распоряжение Распоряжение область области от 14 Правительства Правительства ноября 2006 г. N Пензенской области от Пензенской 1141-ЗПО (в ред. 31 июля 2007 г. N области от 6 от 18.12.2008) 229-рП (в ред. от июня 2007 г. N "О 20.01.2009) "О 167-рП (в ред. от противодействии создании 06.10.2008) "О коррупции в межведомственной комиссии по Пензенской рабочей группы по соблюдению области" (см.: проведению требований к Пензенские антикоррупционной служебному губернские экспертизы поведению и ведомости. нормативных правовых урегулированию 22.11.2006. N 33) актов Правительства конфликта Пензенской области, интересов в иных исполнительных отношении органов государственных государственной гражданских власти Пензенской служащих области и их Пензенской проектов" (см.: области, Пензенские губернские замещающих ведомости. должности 16.08.2007. N 26) государственной гражданской службы Пензенской области в Аппарате Правительства Пензенской области" (см.: Пензенские губернские ведомости. 20.06.2007. N 20)

Псковская Закон Псковской В муниципальных Постановление область области от 17 районах области администрации июля 2008 г. N практически Псковской 784-оз "О повсеместно приняты области от 7 противодействии нормативные правовые сентября 2007 г. коррупции в акты о порядке N 364 "О органах проведения комиссии государственной антикоррупционной администрации власти Псковской экспертизы области по области и соблюдению органах местного требований к самоуправления" служебному (см.: Псковская поведению правда. государственных 24.07.2008. гражданских N 188 - 189) служащих области и урегулированию конфликта интересов" (см.: Псковская правда. 18.09.2007. N 190 - 191)

Ростовская - - - область

Рязанская Закон Рязанской - Распоряжение область области от 12 Правительства марта 2008 г. Рязанской N 16-ОЗ "О области от 11 противодействии апреля 2007 г. N коррупции в 142-р (в ред. от Рязанской 07.07.2008) "О области" (см.: создании Рязанские комиссии при ведомости. Правительстве 15.03.2008. N 47) Рязанской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Рязанской области и урегулированию конфликта интересов, утверждении ее состава и порядка работы" (см.: Рязанские ведомости. 21.04.2007. N 120 - 121)

Самарская - - Распоряжение область аппарата Правительства Самарской области от 10 мая 2007 г. N 33-р "О формировании комиссии аппарата Правительства Самарской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"

Саратовская Закон Закон Саратовской - область Саратовской области от 2 августа области от 29 2007 г. N 147-ЗСО декабря 2006 г. (в ред. от N 155-ЗСО "О 30.07.2008) "Об противодействии областной целевой коррупции в программе Саратовской "Противодействие области" (см.: коррупции в Саратовская Саратовской области областная на 2007 - 2010 годы" газета. (см.: Саратовская 23.01.2007. областная газета. N 10(1784)) 14.08.2007. N 145(1919))

Сахалинская Закон - - область Сахалинской области от 1 августа 2008 г. N 85-ЗО "О мерах по предупреждению коррупции в Сахалинской области" (см.: Губернские ведомости. 08.08.2008. N 146(3113))

Свердловская - Указ губернатора Постановление область Свердловской области областной Думы и от 9 сентября 2008 г. палаты N 982-УГ "О Совете представителей при губернаторе от 22 декабря Свердловской области 2005 г. N 65-СПП по противодействию (в ред. от коррупции" (см.: 29.11.2007) "О Собрание комиссии по законодательства соблюдению Свердловской области. требований к 30.10.2008. служебному N 9(2008). Ст. 1358). поведению В городских округах государственных области практически гражданских повсеместно созданы служащих комиссии по Свердловской противодействию области и коррупции урегулированию конфликта интересов в Законодательном собрании Свердловской области" (см.: Собрание законодательства Свердловской области. 17.02.2006. N 12-1(2005))

Смоленская - Распоряжение - область администрации Смоленской области от 7 марта 2008 г. N 291-р/адм "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению экспертизы областных нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность"; распоряжение администрации Смоленской области от 19 сентября 2008 г. N 1188-р/адм (в ред. от 12.12.2008) "О мерах по противодействию коррупции"; Постановление Смоленской областной Думы от 30 сентября 2008 г. N 594 "О комиссии Смоленской областной Думы по противодействию коррупции" (см.: Вестник Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области. 06.10.2008. N 10. Часть III. С. 106)

Тамбовская Закон Тамбовской Постановление Постановление область области от 4 администрации администрации июня 2007 г. Тамбовской области от Тамбовской N 205-З "О 20 июня 2008 г. N 753 области от 16 противодействии (в ред. от апреля 2007 г. N коррупции в 20.08.2008) 391 "О комиссии Тамбовской "О плане мероприятий администрации области" (см.: по противодействию области по Тамбовская жизнь. коррупции в области соблюдению 08.06.2007. на 2008 - 2010 годы" требований к N 209 - 213. служебному (24070 - 24074)) поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов"

Тверская - Распоряжение - область администрации Тверской области от 29 сентября 2008 г. N 438-ра "Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области" (см.: Тверская жизнь. 10.10.2008. N 190); Постановление губернатора Тверской области от 18 сентября 2008 г. N 26-пг "О межведомственной комиссии Тверской области по борьбе с коррупцией" (см.: Тверские ведомости. 2008. N 41 (3 - 9 октября))

Томская - Распоряжение - область губернатора Томской области от 22 января 2009 г. N 11-р "Об утверждении состава рабочей группы Совета по противодействию коррупции при губернаторе Томской области"; распоряжение администрации Томской области от 29 декабря 2008 г. N 763-ра "О реализации плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области"

Тульская Закон Тульской Распоряжение Постановление область области от 12 губернатора Тульской администрации ноября 2008 г. N области от 29 декабря Тульской области 1108-ЗТО 2006 г. N 1796-рг от 17 сентября "Об отдельных (в ред. от 2008 г. N 576 "О мерах по 03.04.2008) комиссиях по противодействию "О программе по соблюдению коррупции в борьбе с коррупцией в требований к Тульской Тульской области на служебному области" (см.: 2007 - 2008 годы" поведению Тульские (см.: Вестник государственных известия. администрации гражданских (20.11.2008. Тульской области. служащих органов N 237 - 238) 2007. N 1(37)); исполнительной Постановление власти и губернатора Тульской аппарата области от 22 августа администрации 2008 г. N 44-пг Тульской области (в ред. от и урегулированию 17.11.2008) конфликта "О совете при интересов" губернаторе Тульской области по противодействию коррупции" (см.: Тульские известия. 04.09.2008. N 174)

Тюменская Закон Тюменской Распоряжение главы - область области от 7 администрации г. марта 2003 г. Тюмени от 9 июня 2008 N 121 "О порядке г. N 195-рг (в ред. подготовки, от 07.11.2008) "Об принятия и утверждении Порядка действия проведения нормативных антикоррупционной правовых и экспертизы проектов правовых актов муниципальных Тюменской нормативных правовых области" (в ред. актов города Тюмени"; от 08.07.2008 распоряжение N 44) (см.: Правительства Вестник Тюменской области от Тюменской 11 августа 2008 г. областной Думы. N 1070-рп (в ред. от Февраль. 2003. 23.09.2008) "О совете N 4) по противодействию коррупции в Тюменской области"; распоряжение Правительства Тюменской области от 23 сентября 2008 г. N 1322-рп (в ред. от 31.12.2008) "Об утверждении Плана противодействия коррупции на 2008 - 2010 гг."

Ульяновская Закон Постановление - область Ульяновской Правительства области от 5 Ульяновской области июня 2007 г. N от 22 июля 2008 г. 77-ЗО (в ред. от N 14/329-П "Об 19.12.2008) "О утверждении областной противодействии целевой программы коррупции в "Противодействие Ульяновской коррупции в области" (см.: Ульяновской области Ульяновская на 2008 - 2010 годы" правда. (см.: Ульяновская 09.06.2007. правда. 30.07.2008. N 47(22.594)) N 61(22.720)); Постановление губернатора Ульяновской области от 19 апреля 2007 г. N 28 "О координационном совете по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области" (вместе с "Положением о координационном совете по реализации антикоррупционной политики в Ульяновской области") (см.: Ульяновская правда. 25.04.2007. N 34(22.581))

Челябинская - Постановление Постановление область губернатора губернатора Челябинской области Челябинской от 29 августа 2008 г. области от 1 N 322 "Об утверждении августа 2007 г. Плана противодействия N 247 "О коррупции в комиссиях по Челябинской области соблюдению до 2010 года" (см.: требований к Южноуральская служебному панорама. поведению 14.10.2008. N 192); государственных Постановление гражданских губернатора служащих Челябинской области Челябинской от 6 августа 2008 г. области и N 245 "О комиссии по урегулированию противодействию конфликта коррупции в интересов" (см.: Челябинской области" Сборник нормативных правовых актов губернатора и Правительства Челябинской области. Август. 2007. N 8 (ч. 1))

Ярославская - Постановление Постановление область губернатора администрации Ярославской области Ярославской от 30 сентября 2008 области от 4 г. N 726 "Об апреля 2007 г. N утверждении Плана 119-а (в ред. от противодействия 12.05.2008) "Об коррупции в областной Ярославской области комиссии по на 2009 - 2010 годы" соблюдению (см.: Губернские требований к вести. служебному 07.10.2008. N 85) поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов" (см.: Губернские вести. 18.04.2007. N 26)

Ханты - Закон Ханты - Практически Постановление Мансийский Мансийского повсеместно в губернатора автономный автономного районах округа Ханты - округ - Югра округа от 25 приняты планы Мансийского сентября 2008 г. противодействия автономного N 86-оз коррупции округа от 10 "О мерах по апреля 2007 г. N противодействию 62 "О комиссиях коррупции в по соблюдению Ханты-Мансийском требований к автономном служебному округе" (см.: поведению Собрание государственных законодательства гражданских Ханты - служащих Ханты - Мансийского Мансийского автономного автономного округа - Югры округа - Югры и (спецвыпуск). урегулированию 25.09.2008. конфликта N 9. Ст. 1394) интересов" (см.: Собрание законодательства Ханты - Мансийского автономного округа - Югры. 30.04.2007. N 4. Ст. 547)

Чукотский - Постановление Постановление автономный губернатора губернатора округ Чукотского Чукотского автономного округа автономного от 13 мая 1998 г. N округа от 30 20 "Об утверждении августа 2007 г. Положения о N 49 "Об Межведомственной окружной комиссии Чукотского комиссии по автономного округа соблюдению по борьбе с требований к коррупцией" (см.: служебному Ведомости. поведению 23.05.2008. государственных N 20(247)) гражданских служащих органов государственной власти Чукотского автономного округа и урегулированию конфликта интересов" (см.: Ведомости. 31.08.2007. N 34(310))

Ямало-Ненецкий - Постановление Постановление автономный губернатора Ямало - губернатора округ Ненецкого Ямало-Ненецкого автономного округа автономного от 14 августа 2008 округа от 22 мая г. N 84-ПГ (в ред. от 2008 г. N 46-ПГ 12.12.2008) "О "Об окружной Межведомственном комиссии по совете при соблюдению губернаторе Ямало - требований к Ненецкого служебному автономного округа поведению по противодействию государственных коррупции" (см.: гражданских Красный Север. служащих и 05.09.2008. N 174 урегулированию (спецвыпуск конфликта N 108 - 109)) интересов" (см.: Нефтяник Приполярья. 28.11.2008. N 27. Спецвыпуск)

Ненецкий - - - автономный округ

Еврейская - - - автономная область

Рассмотрение сводной информации позволяет обнаружить, что не во всех регионах имеется комплексный подход к формированию системы антикоррупционного законодательства с позиции наличия законов о противодействии коррупции, правовых актов организационного характера (программы или планы противодействия коррупции), правовых актов о создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных служащих, замещающих должности гражданской службы в государственном органе субъекта РФ <7>. -------------------------------- <7> Астанин В. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (постатейный). СПб.: Издательство Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2009.

С учетом вышеизложенного нельзя сказать, что ничего не делается для борьбы с коррупционным злом, но все принимаемые меры со временем перестают быть эффективными, поскольку участники коррупционных процессов очень быстро умеют переориентироваться и "запускать" новые коррупционные схемы. Что касается муниципальных образований, то в этой области проблема коррупции стоит очень остро, и борьба с ней должна нести системный характер. В вопросах противодействия и профилактики органы местного самоуправления занимают одну из важнейших позиций, так как находятся "ближе" к населению. При анализе понятия местного самоуправления в центре внимания обычно стоят вопросы "природы" субъекта местного самоуправления, вопросы местного значения, признаков местного самоуправления, характеризующих деятельность населения по реализации местного самоуправления. Местное самоуправление определяется в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций <8>. В Российской Федерации созданы и действуют три обязательных органа местного самоуправления: представительный орган, глава муниципального образования и исполнительно-распорядительный орган (местная администрация, возглавляемая в большинстве муниципальных образований главой муниципального образования). -------------------------------- <8> Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ (в ред. от 25 июля 2011 г.) // Парламентская газета. N 186. 2003.

Однако наряду с отдельными органами государственной власти некоторые органы местного самоуправления все более втягиваются в коррумпированную систему власти и тем самым являются не только питательной средой для организованной преступности, но и в ряде мест пытаются даже создать организованные преступные группы в органах местного самоуправления. Органы власти всех уровней всегда были лакомой приманкой для руководителей организованных преступных групп, особенно экономической направленности, которые пытаются использовать их главным образом в целях крупного и незаконного обогащения. В настоящее время наиболее опасным симбиозом организованной преступной группы на уровне муниципальных образований является единство преступных действий уголовных элементов, коррумпированных представителей правоохранительных органов и органов местного самоуправления, начиная с главы муниципального образования. Это явление еще не получило глубокого научного исследования и адекватной оценки, поскольку глубоко законспирировано и пытается всегда быть в "тени" <9>. -------------------------------- <9> Пленкин В. А. Проблемы противодействия коррупции в органах местного самоуправления // Научный вестник Уральской академии государственной службы. 2010.

Современные виды коррумпированного поведения должностных лиц далеко ушли за рамки простого подкупа. Повсеместное распространение получили криминальный лоббизм, корыстный сговор должностных лиц, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета в ущерб интересам государства и граждан, необоснованная и убыточная для общества передача государственного имущества в управление коммерческим структурам, незаконные внешнеэкономические операции, совмещение государственной службы с участием в коммерческих организациях, неправомерное вмешательство в деятельность правоохранительных органов <10>. -------------------------------- <10> Власов И. С., Колесник А. А., Кошаева Т. О. Правовые акты: антикоррупционный анализ: Научно-практическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2010. С. 27.

Учитывая изложенное, унификация подходов к противодействию коррупции в общероссийском масштабе требует первоочередного внимания со стороны лиц, имеющих полномочия по обеспечению государственной антикоррупционной политики. Наряду с этим особое значение приобретает сфера нормотворчества, осуществляемого муниципальными органами власти. Помимо актов органов государственной власти субъектов РФ, в сфере противодействия коррупции действуют муниципальные правовые акты. В муниципальных образованиях решением представительных органов утверждаются и реализуются различные целевые программы по противодействию коррупции, предпринимаются шаги для организации проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов. С учетом вышеизложенного имеется необходимость: - в принятии правовых актов о противодействии коррупции в муниципальных образованиях, в частности на муниципальной службе; - организовать и реализовать работу институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства о противодействии коррупции на местном уровне; - утвердить и реализовать региональные программы противодействия коррупции на местном уровне; - в размещении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования; - в повышении эффективности функционирования системы контроля доходов должностных лиц муниципалитетов и членов их семей; - в совершенствовании организации органов местного самоуправления и осуществления функций муниципального управления (определение полномочий по исполнению муниципального управления, а также функций муниципального контроля; выявление структурных подразделений и должностных лиц, несущих коррупционные риски; оптимизация управления в данной сфере; формирование реестра муниципальных услуг; подготовка и утверждение административных регламентов структурных подразделений; порядок взаимодействия в сфере оказания бюджетных и муниципальных услуг; подготовка методических рекомендаций по анализу функций органов местного самоуправления поселений; совершенствование практики работы контрольных органов администрации района; участие в работе коллегиальных органов администрации представителей общественности и бизнеса; ведение регулярного приема граждан должностными лицами администрации; совершенствование работы с обращениями граждан, поступившими по телефону горячей линии, в интернет-приемную, в письменном и устном виде); - в совершенствовании кадровой политики (организация замещения муниципальных должностей муниципальной службы; формирование кадрового резерва муниципальных служащих на конкурсной основе; разработка и утверждение должностных регламентов; обеспечение мотивации муниципальных служащих к добросовестному исполнению должностных обязанностей и соблюдению антикоррупционного законодательства РФ; проведение проверок соблюдения муниципальными служащими запретов и ограничений, установленных законодательством; принятие мер по предотвращению конфликта интересов; разработка и внедрение принципов служебного поведения муниципальных служащих); - в совершенствовании нормативно-правового регулирования муниципального управления (разработка и внедрение стандартов качества и регламентов оказания муниципальных услуг; проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов органов местного самоуправления); - в повышении уровня информированности граждан о деятельности органов местного самоуправления и мерах антикоррупционного воздействия (обеспечение прав граждан на информацию о деятельности органов местного самоуправления; предоставление достоверной информации о системе органов местного самоуправления и муниципальных нормативных правовых актах на официальном сайте администрации; опубликование официального сборника нормативных правовых актов района; издание печатных материалов о деятельности органов местного самоуправления района; осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания; проведение опроса населения по распространенности коррупционных проявлений в органах местного самоуправления; проведение семинаров с субъектами малого предпринимательства по вопросам антикоррупционной направленности); - в совершенствовании механизма распоряжения муниципальным имуществом и бюджетными средствами (регламентация использования муниципального имущества с целью снижения коррупционных рисков; увеличение доли муниципальных контрактов, заключенных путем проведения запроса котировок и торгов; увеличение доли муниципального имущества, переданного путем проведения торгов по продаже имущества или права на заключение договора аренды; внедрение в практику муниципальных предприятий и учреждений заключения договоров путем проведения торгов); - в организационных мерах (организация деятельности рабочей группы по снижению коррупционных рисков в администрации района; подготовка и реализация планов мероприятий по снижению коррупционных рисков; мониторинг выполнения плана мероприятий).

Название документа