Конфискация в российском частном и публичном праве

КОНФИСКАЦИЯ В РОССИЙСКОМ ЧАСТНОМ И ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ

А. Н. МАЛЫШЕВ

Малышев А. Н., адъюнкт Академии управления МВД РФ.

Имущественные отношения являются основой экономической действительности любого цивилизованного общества, а правовое урегулирование этих отношений - неотъемлемая обязанность государства. Однако зачастую законодательная техника не в полной мере удовлетворяет потребностям, которые диктуют различные отрасли права и экономики. Определенным камнем преткновения стал институт конфискации имущества. В настоящее время в том или ином виде конфискация содержится в ряде отраслей российского права: налоговое право (ст. 39, 161 НК РФ), гражданское право (ст. 243, 235, 964 ГК РФ), гражданско-процессуальное право (ст. 442 ГПК РФ), административное право (ст. 3.2, 3.3, 3.7 КоАП РФ), таможенное право (ст. 162, 377, 399, 428, 430 ТК РФ), уголовно-процессуальное право (ст. 73, 81, 115, 116, 135, 220, 228, 230, 299, 306, 307 УПК РФ), земельное право (ст. 50 ЗК РФ) и др. И хотя каждая из перечисленных отраслей регулирует присущие только ей общественные отношения, определяет для себя объем и характерные черты конфискации имущества, необходимо обратить внимание на схожесть большинства признаков, которые отличают институт конфискации от ряда других, схожих с ним. В Налоговом кодексе РФ не дается четкого определения конфискации имущества, она является лишь одним из условий наступления определенных последствий в связи с реализацией норм налогового законодательства. Так, в ст. 39 НК РФ конфискация не признается реализацией товаров, работ или услуг, что, в свою очередь, дает основание не признавать конфискацию объектом налогообложения в соответствии со ст. 146 НК РФ. Однако в соответствии со ст. 161 и 182 НК РФ конфискованное имущество является объектом налогообложения, и продажа лицами переданных им на основании приговоров или решений судов, арбитражных судов или других уполномоченных на то государственных органов такого имущества обязывает их уплачивать налог. Конфискация в налоговом законодательстве является тем условием, которое позволяет налоговым органам определить статус имущества и связанные с этим налоговые последствия, например продажу или уничтожение имущества. Необходимо отметить, что в налоговом праве вопросы, касающиеся конфискованного имущества, неразрывно связаны с деятельностью судов и специально уполномоченных государственных органов, решения которых необходимы для работы государственной налоговой службы. В нормах гражданского права четко и последовательно прослеживается сущность гражданско-правовой конфискации. В главе 15 Гражданского кодекса РФ, которая называется "Прекращение права собственности", дается полный перечень оснований прекращения права собственности, где в п. 6 ч. 2 ст. 235 ГК РФ одним из таких условий называется конфискация. В ст. 243 ГК РФ дается понятие конфискации как определенного законом случая безвозмездного изъятия имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. В части второй указанной статьи говорится, что в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена в административном порядке и что решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Необходимо отметить тот момент, что гражданско-правовая конфискация применяется не только при совершении уголовных преступлений или административных правонарушений, но и в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом. Например, конфискация имущества в гражданско-правовом порядке применяется при заключении противозаконных сделок (ст. 169, 179 ГК РФ). Так, ст. 169 ГК РФ гласит, что при наличии умысла у обеих сторон сделки, совершенной с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, в случае исполнения сделки обеими сторонами в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного. В данной статье подразумевается не любая сделка, не соответствующая закону, а та, которая совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка, т. е. является нарушением гражданско-правовых норм - запретов, выражающих основы общественных отношений (социально-экономической системы, прав и свобод граждан и т. д.). К таким сделкам могут относиться: сделки, нарушающие монопольное право государства на определенные виды деятельности, ограничивающие правоспособность граждан или право собственности на отдельные виды имущества; имеющие целью создание монопольного положения юридического лица на рынке товаров (работ, услуг) и ущемление прав других лиц с использованием монопольного положения, вывоз за рубеж товаров, экспорт которых запрещен; продажа товаров, заведомо опасных для жизни и здоровья граждан, и т. д. Подлежит гражданско-правовой конфискации также имущество, полученное по сделке (ст. 179 ГК РФ), совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной, а также по сделке, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка). Имущество, используемое или полученное в результате незаконных сделок, на практике, как правило, фигурирует в уголовных делах и изымается на основании уголовно-процессуального права. Но в случаях, когда незаконные сделки не влекут наступления уголовной или административной ответственности (это касается прежде всего кабальных сделок или злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной), применяется юридическая санкция в виде гражданско-правовой конфискации имущества. Итак, предусмотренное ст. 179 ГК РФ взыскание или обращение в доход государства имущества, используемого в незаконных сделках, а равно прибыли, полученной в результате таких сделок, по своему юридическому смыслу является конфискацией имущества и представляет собой специфический институт гражданского права. Особый интерес в настоящее время представляют положения четвертой части Гражданского кодекса РФ, вступившей в силу с 2008 г., - это основополагающий нормативно-правовой акт, регулирующий общественные отношения, в частности связанные с авторскими и смежными с ними правами. До недавнего времени основой законодательства об авторских правах был Закон РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9 июля 1993 г. (утратил силу с 1 января 2008 г.). В ст. 49.1 ЗоАП РФ прямо указывалось на возможность конфискации контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, а также материалов и оборудования, используемого для воспроизведения контрафактных экземпляров произведений или фонограмм, и иного орудия совершения правонарушения в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Четвертая часть Гражданского кодекса расширила возможности применения изъятия контрафактной продукции и оборудования и материалов для их производства: возможность применения санкций этого вида распространяется практически на все отношения в сфере интеллектуальной собственности, имеющие своим предметом материальные носители, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации юридического лица, товара, работ или услуг, если эти материальные носители являются контрафактными (см. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК РФ). Такими материальными носителями могут быть информационный носитель базы данных, продукт и устройство, в которых использовано изобретение; продукт, в котором использованы изобретение или полезная модель; изделие, в котором использован промышленный образец, и другие материальные объекты <1>. -------------------------------- <1> Яковлев В. Ф., Маковский А. Л. О четвертой части Гражданского кодекса России // Журнал российского права. 2007. N 2.

В ст. 1252 ГК РФ "Защита исключительных прав" представлены пути предъявления требований по защите исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации. В частности, одним из способов защиты своих прав в подп. 4 п. 1 ст. 1252 ГК РФ законодатель предусматривает предъявление требований об изъятии материального носителя к его изготовителю, импортеру, хранителю, перевозчику, продавцу, иному распространителю, недобросовестному приобретателю в случае нарушения ими действующего законодательства. Причем в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации, если иные последствия не предусмотрены Кодексом. Существует также возможность изъятия в доход государства или уничтожения за счет правонарушителя оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, по решению суда. Однако, изучая практику применения нормативной базы по защите исключительных прав, можно столкнуться со следующими схемами нарушения этих прав. Например, на предприятии арендуется оборудование для производства печатной, звуковой, видео - и другой продукции, арендодатель не обязан досконально контролировать и проверять ту продукцию, которую выпускает арендатор. В случае если арендатор выпускал контрафакт, то оборудование, предназначенное, но не являющееся собственностью правонарушителя, должно быть изъято или уничтожено как специально предназначенное для производства контрафакта. А как же поступать с легальными производителями, которые на одном и том же оборудовании производят и лицензионную, и контрафактную продукцию? Нельзя также не упомянуть один из основных источников нелицензированной продукции - Интернет. Выявить конкретного правонарушителя исключительных прав на бескрайних просторах глобальной Сети практически невозможно, а владельцы серверов, где находится информация, и каждый пользователь Сети, которых сейчас насчитываются десятки миллионов, в той или иной степени являются правонарушителями. Множество пользователей Сети являются как минимум недобросовестными приобретателями, ведь ни для кого не секрет, что пользователи в большинстве случаев знают о незаконном происхождении того или иного продукта. Применение в данном случае мер по изъятию и уничтожению средств совершения правонарушения затруднено специфическим способом его совершения. Особый интерес представляет ст. 1302 ГК РФ ("Обеспечение иска по делам о нарушении авторских прав"). Следуя из названия, статью скорее можно отнести к нормам процессуального, нежели материального права. Причем в п. 2 ст. 1302 ГК РФ речь идет об уголовно-процессуальном обеспечении иска. В ст. 1302 ГК РФ говорится, что суд может запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских прав, совершать определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт либо иное использование, а также транспортировку, хранение или владение) в целях введения в гражданский оборот экземпляров произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными. Кроме того, суд может наложить арест на все экземпляры произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для их изготовления или воспроизведения. При наличии достаточных данных о нарушении авторских прав органы дознания или следствия обязаны принять меры для розыска и наложения ареста на экземпляры произведения, в отношении которых предполагается, что они являются контрафактными, а также на материалы и оборудование, используемые или предназначенные для изготовления или воспроизведения указанных экземпляров произведения, включая в необходимых случаях меры по их изъятию и передаче на ответственное хранение. Однако все эти действия могут быть осуществлены в рамках уголовного судопроизводства для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой ст. 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователем с согласия руководителя следственного органа, а также дознавателем с согласия прокурора возбуждается перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном ст. 165 УПК РФ. При решении вопроса о наложении ареста на имущество для обеспечения возможной конфискации суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение. На мой взгляд, нельзя говорить о том, что в любом случае, когда имеются достаточные данные о нарушении авторских прав, органы дознания или следствия обязаны принимать меры, описанные в п. 2 ст. 1302 ГК РФ. Эти действия будут осуществляться органом дознания или следствия лишь по факту возбуждения уголовного дела и принятия гражданского иска в рамках расследования уголовного дела. Например, для возбуждения уголовного дела по ч. 2 ст. 146 УК РФ ("Нарушение авторских и смежных прав") одним из обязательных условий является крупный размер преступных посягательств, который должен быть не менее пятидесяти тысяч рублей. В ином случае органы следствия действовать в рамках законодательства не имеют возможности. Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что конфискация, предусмотренная в различных отраслях российского законодательства, тесно связана между собой. Можно смело утверждать о гибкости данного института. Конфискация находит свое отражение и в нормах материального, и в нормах процессуального права, в нормах гражданского и нормах уголовного законодательства. Конфискация является тем необходимым элементом, который позволяет нам эффективно бороться с правонарушениями, и дальнейшее ее развитие является неотъемлемой частью развития всей юридической науки. Конфискации в любой отрасли присущи общие признаки: - конфискация осуществляется только на основании судебного решения; - конфискация - это реакция на правонарушение; - конфискуются только материальные объекты; - конфискованные предметы обращаются в доход государства, возвращаются владельцу либо уничтожаются. Общим для всех отраслей права понятием конфискации является: "Конфискация - принудительная мера юридической ответственности, заключающаяся в безвозмездном изъятии государством имущества, принадлежащего правонарушителю, полученного им в результате совершения правонарушения, а также орудий, оборудования и иных средств совершения правонарушения".

------------------------------------------------------------------

Название документа