Проблемы реагирования на преступления террористического характера за январь - июнь 2011 года в Российской Федерации. Активизация борьбы с содействием террористической деятельности и финансированием терроризма

ПРОБЛЕМЫ РЕАГИРОВАНИЯ НА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2011 ГОДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. АКТИВИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С СОДЕЙСТВИЕМ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ФИНАНСИРОВАНИЕМ ТЕРРОРИЗМА

А. А. ПАНЕНКОВ

Паненков А. А., старший научный сотрудник отдела проблем борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, почетный работник прокуратуры России.

Выступая на расширенной коллегии ФСБ России, Президент Д. А. Медведев призвал "продолжать системную работу по нейтрализации бандподполья, его идеологов и исполнителей терактов" и поставил задачу "шире использовать существующие оперативные возможности для пресечения различных схем, направленных на разворовывание бюджетных средств..." потому, что федеральные вложения в республики Северного Кавказа увеличились за последние 10 лет в 12 раз: с 15 млрд. руб. в 2000 г. до 180 млрд. руб. в 2010 г. <1>. -------------------------------- <1> Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 25 января 2011 г. Москва. URL: http://www. kremlin. ru (дата обращения: 30.01.2011).

Несмотря на снижение зарегистрированной преступности за 6 месяцев 2011 г. в России - 1246888 преступлений, что на - 9,4% меньше, чем за 6 месяцев 2010 г., к сожалению, прогноз в аналитической записке по итогам 2010 г. о расширении активной террористической деятельности в 2011 г. оправдался. Поскольку причинные комплексы терроризма в 2010 г. в СКФО полностью нейтрализовать не удалось, то резонансные террористические акты, повлекшие массовую гибель и ранения мирных граждан и сотрудников правоохранительных органов произошли в январе - феврале 2011 г.: в г. Хасавюрте (Республика Дагестан) - два террористических акта (14 и 26 января 2011 г.), в результате которых погибли семь человек и еще 17 получили ранения, 24 января 2011 г. - террористический акт с использованием террориста-смертника в аэропорту Домодедово <2>, 14 февраля 2011 г. - двойной террористический акт в Республике Дагестан, совершенный террористами-смертниками, этническими русскими, при этом количество зарегистрированных терактов осталось прежним: январь - июнь 2010 г. - 16 <3>, январь - июнь 2011 г. - 16 преступлений <4>. -------------------------------- <2> Называть "шахидами" лиц, которые произвели самоподрыв, по канонам ислама неверно. Следует говорить "смертник", если уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ, то "террорист-смертник", не "пояс шахида", а "пояс подрывника". <3> Выступая на расширенной коллегии ФСБ России, Президент Д. А. Медведев призвал "...продолжать системную работу по нейтрализации бандподполья, его идеологов и исполнителей терактов" и поставил задачу "...шире использовать существующие оперативные возможности для пресечения различных схем, направленных на разворовывание бюджетных средств...." потому, что федеральные вложения в республики Северного Кавказа увеличились за последние 10 лет в 12 раз: с 15 млрд. руб. в 2000 г. до 180 млрд. руб. в 2010 г. <4> В I половине 2011 г. из 16 зарегистрированных преступлений по ст. 205 УК РФ предварительно расследовано 6, направлено в суд с обвинительным заключением - 2, впервые приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 2, по п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 3.

Из 370 (+28,9%) зарегистрированных преступлений террористического характера в I половине 2011 г. на территории России совершены - 364 (+30,9%), на транспорте России - 6 (-33,3%) <5>. -------------------------------- <5> В I половине 2011 г. выявлено сотрудниками ППЭ - 4 (+66,7%) преступления, количество предварительно расследованных преступлений - 0 (-100%), выявлено лиц - 1 (-75,0%), приостановлено 2 (-50%) дела на транспорте.

"Содействие террористической деятельности" (ст. 205.1 УК РФ) В I половине 2011 г. из 370 преступлений террористического характера зарегистрировано по ст. 205.1 УК РФ "Содействие террористической деятельности" - 52 (+420%) <6>, предварительно расследованных преступлений - 38 (+850%) <7>, направлено в суд с обвинительным заключением - 15 (1400%), приостановлено по п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 3 (+50,0%), по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 0. По ст. 205.1 УК РФ из 38 расследованных преступлений 7 (+18,4%) преступлений - сотрудниками ППЭ, выявлено 15 лиц (+400%). Больше всего преступлений по ст. 205.1 УК РФ было зарегистрировано в СКФО - 50 (+455,6%), предварительно расследовано 38 (+850,0%), направлено в суд - 15 (+1400%), приостановлено - 3 (+50%). Ранжирование субъектов в СКФО по ст. 205.1 УК РФ выглядело так: Республика Дагестан - 24, Республика Ингушетия - 12, Чеченская Республика - 12 (+71,4%), КЧР - 1 (-50%), КБР - 1, Ставропольский край - 0, РСО-Алания - 0. Ранжирование субъектов в СКФО по ст. 205.1 УК РФ по количеству предварительно расследованных преступлений выглядело так: Республика Дагестан - 14, Республика Ингушетия - 11, Чеченская Республика - 9 (+125,0%), КЧР - 3 (-50%), КБР - 1, Ставропольский край - 0, РСО-Алания - 0. -------------------------------- <6> Из 52 зарегистрированных преступлений по ст. 205.1 УК РФ в январе - июне 2011 г. 9 преступлений, или 17,3%, были выявлены сотрудниками ППЭ. <7> Из 38 расследованных преступлений по ст. 205.1 УК РФ 7 преступлений, или 18,7%, выявлены сотрудниками ОВД.

По данным МВД, в СКФО в I полугодии 2011 г. было 11 предварительно расследованных преступлений, связанных с финансированием акта терроризма либо террористической организации. "Если в 2009 - 2010 г. уголовные дела по фактам финансирования терроризма практически не возбуждались, то в этом году возбуждены 11 таких уголовные дел - в Чечне, в т. ч. и по фактам финансирования из-за рубежа, Кабардино-Балкарии, Дагестане, Ингушетии, Карачаево-Черкесии", - сказал Ченчик. При этом он отметил, что "люди стали больше доверять правоохранительным органам" и сами сообщают о фактах вымогательства <8>. При внимательном изучении статистики ГИАЦ МВД РФ было уточнено, что количество предварительно расследованных преступлений, связанных с террористической деятельностью, в январе - июне 2011 г. было 13 (ОВД-4), из них связано с финансированием террористического акта либо террористической организации - 2 <9>. В I полугодии 2010 г. не было предварительно расследованных преступлений, связанных с финансированием акта терроризма либо террористической организации <10>. Таким образом, проблема борьбы с финансированием терроризма осталась. -------------------------------- <8> На Северном Кавказе выявлено 11 фактов финансирования террористов. Пятигорск. Северный Кавказ. URL: http:// www. sknews. ru/ hotnews/ 49009- na - severnom - kavkaze - vyyavleno - 11- faktov - finansirovaniya - terroristov. html (дата обращения: 25.06.2011). <9> Сводный отчет по России "О преступлениях террористического характера, экстремистской направленности и связанных с террористической деятельностью за январь - июнь 2011 года". <10> В I половине 2010 г. из 287 террористических преступлений зарегистрировано по ст. 205.1 УК РФ "Содействие террористической деятельности" - 10. В I полугодии 2010 г. не было предварительно расследованных преступлений, связанных с финансированием акта терроризма либо террористической организации.

По разным данным, например, в Кабардино-Балкарской Республике (КБР) так называемым "исламским подпольем" за год собиралось с коммерсантов и чиновников от 170 млн. до полумиллиарда руб. После нейтрализации правоохранительными органами Муссы Мукожева и Анзора Астемирова участники ОПФ убили Главу Духовного управления мусульман КБР муфтия Анаса Пшихачева и ученого этнографа доктора филологических наук Аслана Ципинова... Исламское подполье установило твердую ставку "закята" (пожертвования) для бизнесменов - 2,5% от прибыли. Есть еще специальный налог на джихад, который с каждым годом растет <11>. -------------------------------- <11> Асламова Д. В Приэльбрусье в разгар сезона // Комсомольская правда. 2011. 22 марта. С. 12 - 13. Эти сведения сообщил корреспонденту газеты источник в правоохранительных органах КБР.

Следует отметить, что наука по борьбе с терроризмом и его финансированием также не стоит на месте. Существенным вкладом в разработку экономических проблем терроризма являются выведенные Ю. Латовым четыре модели финансирования терроризма: модель террористического финансирования партизанской "серой зоны"; модель финансирования подпольных террористических организаций с сильными внешними связями; модель финансирования подпольных террористических организаций со слабыми внешними связями и актуальная для России модель административно-институционализированной "серой зоны" <12>. -------------------------------- <12> Латов Ю. В. Экономический анализ терроризма // Общественные науки и современность. 2007. N 5.

Следует объективно подходить к оценке информации о финансировании терроризма из-за границы. "Последователи Усамы бен Ладена готовят серию взрывов на территории России. На эти цели международная террористическая сеть "Аль-Каида" выделила более 1 млн. долларов. Террористы планируют совершить взрывы на вокзалах, в аэропортах, а также в церквях и мечетях. Об этом сообщает издание Life News со ссылкой на источники в УФСБ по Москве и Московской области..." <13>. -------------------------------- <13> "Аль-Каида" выделила на летние теракты в России 1 млн. долл. // Новый Регион. URL: http:// www. uralweb. ru/ news/ n376200.php (дата обращения: 18.06.2011). Акциями устрашения бандиты хотят отомстить российским спецслужбам за удачные спецоперации и ликвидацию боевиков на Северном Кавказе. Подготовка взрывов возложена на одного из лидеров "Аль-Каиды" - Абу Аль-Джазири. Российские спецслужбы ожидают, что свои планы террористы могут осуществить в период летних отпусков, когда резко возрастает пассажиропоток и миграция рабочей силы. Перебросить в Россию террористов, прошедших подготовку в Пакистане, планируется под видом гастарбайтеров из соседних стран - Узбекистана и Таджикистана.

По ст. 205.2 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма) было зарегистрировано 12 преступлений (+100%), из которых 6, или 50%, были выявлены сотрудниками ППЭ, предварительно расследованы - 11 (+1000%), выявлено - 4 (+300%) лица. Ранжирование федеральных округов по ст. 205.2 УК РФ выглядело следующим образом: ЮФО - 4 (Республика Адыгея - 4), ЦФО - 3 (+200%, Москва - 2, Ярославская область - 1), СФО - 2 (+100%, Красноярский край - 2), СКФО - 2 (+100%, КБР - 2), УФО - 1 (Тюменская область), СЗФО - 0 (0), ПФО - 0 (0), ДФО - 0 (0). По ст. 206 УК РФ (Захват заложника) зарегистрировано 6 (+50%) преступлений террористического характера <14>, предварительно расследованных преступлений - 2 (0,0%), направлено в суд с обвинительным заключением - 2 (0,0%), выявлено 2 лица (0,0%), приостановлено по п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 0, по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ - 0. Зарегистрированные преступления по ст. 206 УК РФ совершены в ЦФО (Москва - 2 преступления), СЗФО - 2 (Псковская область - 2), СФО - 1 (Иркутская область - 1), транспорт России - 1. Выявлено и предварительно расследовано по ст. 206 УК РФ субъектами учета 2 преступления (0,0%). -------------------------------- <14> В I половине 2011 г. на транспорте зарегистрировано 2 (-) преступления по ст. 208 УК РФ (УТ МВД РФ по СКФО), которые были выявлены сотрудниками ППЭ (+100%), предварительно расследовано - 0, направлено в суд - 0, приостановлено - 0.

По ст. 208 УК РФ (Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем) было зарегистрировано 277 преступлений (+42,8%), из которых 74 преступления, или +26,7%, выявлены сотрудниками ППЭ. Из 277 зарегистрированных преступлений по ст. 208 УК РФ предварительно расследованы - 176 (+25,7%), в т. ч. сотрудниками ОВД - 98 (+55,7%), выявлено 164 лица (+19,7%). Ранжирование федеральных округов по ст. 208 УК РФ выглядело так: СКФО - 273 (+40,7%) <15>, ПФО - 1 (Республика Башкортостан), ЦФО - 1 (г. Москва), СЗФО - 0, ЮФО - 0, УФО - 0, ДФО - 0, СФО - 0. В СКФО больше всего зарегистрированных преступлений было в Чеченской Республике - 122 (-20,8%), выявлено сотрудниками ППЭ - 12 (+9,8%), предварительно расследованных - 103 (-14,2%), в т. ч. сотрудниками ОВД - 81 (78,6%), выявлено 111 лиц (-5,9%). На втором месте Республика Дагестан - 103 (+415,0%), выявлено сотрудниками ППЭ - 37 (+35,9%), предварительно расследованных - 48 (+336,4%), в т. ч. сотрудниками ОВД - 8 (16,7%), выявлено 34 лица (+325,0%). На третьем месте Республика Ингушетия - 24 (+100%), выявлено сотрудниками ППЭ - 4 (+16,7%), предварительно расследованных - 15 (+650,0%), в т. ч. сотрудниками ОВД - 4 (26,7%), выявлено 10 лиц (+66,7%). На четвертом месте - Кабардино-Балкарская Республика - 20 (+1900%) преступлений, на пятом - Карачаево-Черкесская Республика - 4 (-33,3%), Ставропольский край - 0 (-) преступлений. -------------------------------- <15> Из 273 преступлений по ст. 208 УК РФ сотрудниками ППЭ выявлено 72 преступления (+26,4%), предварительно расследовано 175 преступлений (+25%), в т. ч. сотрудниками ОВД - 98 (+56%), выявлено 161 (+17,5%) лицо, совершившее преступление.

Например, в Кабардино-Балкарии были обнародованы результаты предварительной биологической экспертизы, подтвердившей, что 29 апреля в пос. Прогресс Ставропольского края действительно были уничтожены лидеры и активные участники бандподполья КБР Аскер Джаппуев, Ратмир Шамеев, Казбек Ташуев, Владимир Кобзев, Руслан Кучмазоков, Асланбек Хамурзов, Анзор Евгажуков, Злим Кунов и сестры Дисана и Карина Хамбазаровы. По заключению медэкспертизы в момент смерти большинство из них "находилось в состоянии наркотического опьянения". Как уточнили в следственном управлении СКР по КБР, Джаппуев, Шамеев, Кучмазоков, Хамурзов и Карина Хамбазарова незадолго до гибели употребляли героин, а Злим Кунов и Дисана Хамбазарова - морфин. По данным оперативников, все уничтоженные в Прогрессе участники бандформирования имели обширный "послужной список" совершенных террористических актов, убийств сотрудников правоохранительных органов и актов вымогательства у жителей республики крупных денежных средств под видом "налога на войну с неверными". Лидер так называемого объединенного вилайята Кабарды и Карачая Аскер Джаппуев с 2007 г. находился в федеральном розыске за драку и нанесение тяжких телесных повреждений сотрудникам ГИБДД Эльбрусского РОВД, после чего попрощался с друзьями и родственниками, сообщив, что "уходит на джихад" <16>. -------------------------------- <16> Ларинцева А. Лидеры боевиков прошли экспертизу. Следствие еще раз опознало террористов // Коммерсантъ. URL: http:// nak. fsb. ru/ nac/ media/ review/ antiterror/ detail. htm %21id %3D10289069 %40cmsArticle %26m %3Dv. html (дата обращения: 20.06.2011). В симпатиях к боевикам бывший преподаватель физкультуры и НВП Тырныаузской средней школы N 6 был замечен еще в 2002 г. По оперативной информации УФСБ, в марте 2005 г. он "организовал укрытие трех вооруженных лиц чеченской национальности", которые вначале жили в его квартире в Тырныаузе, а затем были перевезены на одну из кошар в районе селения Былым. По некоторым данным, одним из этих "вооруженных лиц" мог быть Шамиль Басаев. Засветился Аскер Джаппуев и в деле об убийстве в 2007 г. в урочище Батыр-Кая девяти охотников и егерей. На экстремистских сайтах Джаппуева хвалили за то, что он "усилил всю систему освободительной войны, воинскую дисциплину, поставил фронт на полное самообеспечение". Под самообеспечением имелся в виду так называемый налог на войну, установленный бандитами для предпринимателей. Проблемы с законом имели и другие лидеры боевиков. Так, Асланбек Хамурзов, заместитель Казбека Ташуева, организовавшего нападение на Баксанскую ГЭС, в 1999 г. был привлечен Чегемским РОВД КБР за банальную кражу, но в связи "с деятельным раскаянием" был осужден на два года условно. Личный телохранитель Казбека Ташуева Владимир Кобзев был объявлен в федеральный розыск как уклонист от службы в армии. К ст. 328 УК РФ после расстрела охотников в Баксанском районе в декабре прошлого года Кобзева объявили в розыск еще по четырем статьям, в т. ч. за убийство (ст. 105 УК РФ), участие в НВФ (ст. 208 УК РФ), незаконный оборот оружия (ст. 222 УК РФ) и похищение человека (ст. 126 УК РФ). "Приверженец радикального ислама" Руслан Кучмазоков, создавший, по словам оперативников, разветвленную пособническую сеть из числа жителей КБР и Ставропольского края, был своего рода координатором по обеспечению лидеров бандподполья съемным жильем, автотранспортом, по вербовке сторонников, которых впоследствии можно было привлечь в качестве членов бандгрупп. По оперативным данным, Кучмазоков "оказывал пособничество" еще Мусе Мукожеву и Марату Гулиеву, организаторам нападения боевиков на Нальчик в 2005 г. А после их уничтожения по рекомендации Анзора Астемирова стал помогать банде Казбека Ташуева.

Важна деятельность судов по борьбе с терроризмом. Старопромысловским районным судом г. Грозного рассмотрено уголовное дело по обвинению жителя республики Б. в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33 - ч. 2 ст. 208 УК РФ (Пособничество в участии в вооруженном формировании, не предусмотренном федеральным законом). В ходе предварительного и судебного следствия установлено, что 17-летний Б. в период с августа по октябрь 2009 г., находясь на территории Старопромысловского района, оказывал пособничество членам незаконного вооруженного формирования, выражавшееся в приобретении, перевозке и доставке им продуктов питания и одежды. В октябре 2009 г. в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками ОУР ОВД по Старопромысловскому району г. Грозного подсудимый был задержан. Суд согласился с доводами государственного обвинителя и признал подсудимого виновным в совершении инкриминированного преступления. При назначении наказания суд учел несовершеннолетний возраст подсудимого, но посчитал невозможным его исправление без изоляции от общества, поскольку совершенный им вид преступления имеет общественный резонанс в республике. На протяжении длительного времени правоохранительные органы Чеченской Республики и общественность ведут активную борьбу по выявлению лиц, совершивших данный вид преступления. Тогда как оказываемое пособничество участникам НВФ со стороны отдельных преступных лиц, в т. ч. и подсудимого, дает боевикам возможность осуществлять акты терроризма, совершать вооруженные нападения на военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, глав администраций городов и районов, на членов их семей. Приговором суда подсудимый признан виновным, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 мес. с отбыванием наказания в воспитательной колонии. Приговор вступил в законную силу <17>. -------------------------------- <17> Несовершеннолетний пособник боевиков осужден к реальному лишению свободы. URL: http:// www. chechproc. ru/ index. php? option= com_content&task= view&id= 462 (дата обращения: 08.03.2011).

По ст. 277 УК РФ (Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) и по ст. 360 УК РФ (Нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) в январе - июне 2011 г. преступлений зарегистрировано не было (снижение -100%). В то же время по ст. 277 УК РФ предварительно расследовано 2 (-) преступления, выявлено - 2 лица. Непримиримые и активные члены организованных преступных формирований (ОПФ) террористического характера совместно с эмиссарами международных террористических организаций в I половине 2011 г. действовали организованно и согласованно, внезапно и профессионально, имели хорошую подготовку, экипировку, вооружение, прошли боевую огневую и минно-взрывную подготовку, в т. ч. за границей, были знакомы с основами конспирации и ведения партизанской войны в горно-лесистой местности. Члены ОПФ были глубоко законспирированы, мобильны (использовали транспортные средства), имели источники информации в правоохранительных и государственных органах, обладали внешними и внутренними источниками финансирования и поэтому не испытывали недостатка в денежных средствах, в т. ч. на подкуп чиновников, имели современные средства связи, доступ в Интернет, владели компьютерной техникой, некоторые прошли подготовку в базовых лагерях международных террористов на территории Пакистана и Афганистана. Прокуроры должны обеспечить надлежащий надзор за законностью принятия решений по каждому факту нейтрализации участников ОПФ. В Дагестане при оказании сопротивления был нейтрализован подозреваемый в подготовке терактов в Москве в декабре 2010 г. и находившийся в международном розыске участник незаконных вооруженных формирований Шамиль Пайзулаев. При нем обнаружен пистолет. 33-летний уроженец города Избербаш подозревался в причастности к взрыву в московских Кузьминках 31 декабря 2010 г. и готовившимся терактам в Москве <18>. -------------------------------- <18> Рыбина Ю. Ликвидирован фигурант дела о подготовке терактов в Москве // Коммерсантъ. URL: http:// nak. fsb. ru/ nac/ media/ review/ antiterror/ detail. htm %21id %3D10289064 %40cmsArticle %26m %3Dv. html (дата обращения: 20.06.2011). Его имя в числе прочих назвала задержанная спецслужбами в январе Зайнап Суюнова, несостоявшаяся московская смертница. Напомним, 31 декабря 2010 г. в гостиничном домике спортивно-стрелкового комплекса в Кузьминках при подготовке к теракту взорвалась дагестанка Завжат Даудова. Ее сообщница Зейнап Суюнова была задержана несколькими днями позже в Волгограде. В новогодние дни смертницы планировали совершить два теракта: на Манежной площади и в одном из аэропортов. По информации правоохранительных органов Дагестана, Пайзулаев был ранее судим за скупку и продажу краденого. С 2010 г. подозревался в участии в НВФ и объявлен в федеральный розыск, а после событий в Москве - в международный. Еще один из бандитов, готовящих московские теракты, Камиль Магомедов был убит при проведении спецоперации в Карабудахкентском районе неделю назад. Он являлся главарем избербашской диверсионно-террористической группировки, сообщили в местном УФСБ.

Правоприменителям следует внимательно изучить решение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2011 г., где, в частности, сказано: "Право на судебную защиту и принцип презумпции невиновности относятся к основным правам и свободам человека. Поэтому гражданам должна быть обеспечена возможность добиваться восстановления своих прав и подтверждения невиновности в суде. Рассмотрение дела без участия таких лиц ограничивает конституционное право граждан на судебную защиту и искажает саму суть правосудия. Решение о прекращении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) не подменяет собой приговор суда и не является актом, устанавливающим виновность обвиняемого. Не наделив близких родственников погибшего правом возражать против прекращения уголовного дела, а также правом участия в досудебном производстве, законодатель недопустимо ограничил право погибших на реабилитацию, достоинство личности и доброе имя. При этом законодатель лишил и самих близких родственников возможности защиты своей чести и достоинства, а также возможности возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Поэтому при возражении близких родственников против прекращения уголовного дела в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) правоохранительные органы обязаны продолжить предварительное следствие и направить дело в суд. В суде дело должно быть рассмотрено по существу и в полном объеме. Таким образом, взаимосвязанные положения п. 4 ч. I ст. 24 и п. 1 ст. 254 УПК Российской Федерации, допускающие прекращение уголовного дела в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) без согласия его близких родственников, не соответствуют Конституции РФ..." <19>. -------------------------------- <19> 14 июля 2011 г. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ нормы УПК, позволяющие прекратить уголовное дело в связи со смертью подозреваемого без согласия его близких родственников. URL: http:// www. ksrf. ru/ News/ Pages/ ViewItem. aspx? ParamId=891 (дата обращения: 17.07.2011). Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит конкретизировать не только перечень заинтересованных лиц (помимо близких родственников), согласие которых необходимо для прекращения уголовного дела в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого), но и их правовой статус, а также процессуальные формы их допуска к участию в деле. Кроме того, законодателю предстоит предусмотреть особенности производства предварительного расследования и судебного разбирательства в случае смерти подозреваемого, а также особенности решения о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию.

На Северном Кавказе действует международная террористическая организация "Кавказский эмират" под руководством Д. Умарова, признанная таковой Верховным Судом Российской Федерации. Международная террористическая организация "Кавказский эмират" имеет иерархо-сетевой характер. Практически в каждом субъекте СКФО она имеет свои структурные подразделения ("джамааты"), которые возглавляют амиры, периодически нейтрализуемые в ходе специальных операций. Учитывая изложенное, действия участников структурных подразделений международной террористической организации "Кавказский эмират" следует квалифицировать по совокупности статей, в т. ч. по ст. 210 УК РФ. В распоряжение СМИ в июне 2011 г. попал список 52 наиболее опасных террористов Северного Кавказа, потенциально готовых к совершению терактов в любой точке Российской Федерации. Издание Life News, публикующее список, заявило, что он составлен спецслужбами. Полный перечень фамилий преступников состоит в основном из уроженцев Северного Кавказа, большая часть из них - выходцы из Ингушетии. Среди наиболее "активных" в этом плане республик числятся Дагестан и Кабардино-Балкария. "Слабее" остальных представлены Ставропольский край, Карачаево-Черкесия и Чечня <20>. МВД Республики Ингушетия опровергло часть сведений по опубликованному списку <21>. -------------------------------- <20> СМИ опубликовали список из 52 смертников, подготовленных для терактов в РФ. Некоторые из них уже убиты. URL: http:// www. newsru. com/ russia/ 08jun2011/ spisok. html (дата обращения: 18.06.2011). В список занесено не больше 3 - 4 фамилий представителей от каждого из этих трех регионов. Как сообщил изданию источник в правоохранительных органах СКФО, каждый из списка уже прошел подготовку в подпольных "лагерях смерти" и может выступить в качестве как организатора, так и исполнителя террористического акта. Среди находящейся в розыске полусотни участников бандформирований числятся пять женщин. Самой младшей из них, Айгуль Абдуллаевой, всего 16 лет, самая старшая - 51-летняя Любовь Мальсагова. Женщина приняла решение стать смертницей после гибели мужа. Все женщины пропали без вести несколько месяцев назад, родные заявили об их исчезновении в полицию... Между тем, как указали в комментариях к статье читатели, "половина из этого списка уже убиты"... Вероятно, список требует весьма тщательной проверки. <21> Ложный список "52 потенциальных смертников" // Пресс-служба МВД РИ. URL: http:// www. galga. ru/ news/ 2011-06-10-716 (дата обращения: 18.06.2011). МВД по Республике Ингушетия заявляет, что в представленном списке нет ни одного исконно ингушского имени, есть всего три фамилии, которые наряду с другими северо-кавказскими народностями также встречаются и среди ингушей, это Мальсагова, Сигаури и Алиев. После проведенной проверки сотрудниками органов внутренних дел установлено, что Любовь Яхиевна Мальсагова, 1960 г. р., правоохранительными органами Казахстана в январе 2004 г. была объявлена в розыск за незаконное хранение наркотиков; Сигаури Аслан Алиевич, 1972 г. р., с 1996 г. находится в розыске за совершение убийства, а Алиев Хаджи-Мурат Магомедович, 1991 г. р., 8 февраля был объявлен органами внутренних дел Ставропольского края как без вести пропавший, однако уже 15 февраля был обнаружен в Москве. МВД по РИ заявляет, что подобные клеветнические измышления распространяются умышленно с целью создания образа "врага" в лице Ингушетии и для разжигания межнациональной розни. Мы обращаемся к пользователям Интернета не поддаваться на провокации. Убедительно просим жителей республики сообщать в правоохранительные органы обо всех фактах безвестного исчезновения наших граждан и информацию о местонахождении разыскиваемых.

Преступления террористического характера системно связаны с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, т. е. с преступлениями, предусмотренными ст. 317 УК РФ, т. к. именно они в первую очередь представляют опасность для участников организованных преступных формирований. В январе - июне 2011 г. по ст. 317 УК РФ было зарегистрировано 222 преступления (-18,1%), из которых предварительно расследовано - 137 (14,2%), направлены в суд - 22 (+120%), или 16,1% от числа предварительно расследованных преступлений, выявлено 249 лиц (+43,1%). Ранжирование федеральных округов по ст. 317 УК РФ выглядело так: СКФО - 199 (-18,8%) <22>, ЦФО - 5 (Москва - 3, Белгородская и Калужская область - по 1 преступлению), ПФО - 5 (Республика Башкортостан - 2, Республика Татарстан - 1, Самарская и Оренбургская область - по 1 преступлению), СФО - 4 преступления (Республика Тыва, Красноярский край, Иркутская область, Новосибирская область - по 1 преступлению), ЮФО - 3 (Астраханская область - 2, Ростовская область - 1), УФО - 2 (Тюменская область - 2), СЗФО - 0, СФО - 0. В СКФО больше всего зарегистрированных преступлений по ст. 317 УК РФ было в Республике Дагестан - 98 (+12,0%), предварительно расследованных - 63 (+8,6%), направлено в суд - 4 (+33,3%), в Кабардино-Балкарской Республике - 45 (+25,0%), предварительно расследовано - 15, направленных в суд - 0, в Чеченской Республике - 34 (-45,2%), предварительно расследованных - 27 (-10,0%), направлено в суд с обвинительным заключением - 6 (+500%), в Республике Ингушетия - 14 (-75,9%), предварительно расследованных - 16 (-20,0%), направлено в суд - 3, в Северной Осетии - Алании - 4 (-), в Карачаево-Черкесской Республике - 2 (0,0), в Ставропольском крае - 2 (-) преступления. -------------------------------- <22> Из 199 преступлений по ст. 317 УК РФ предварительно расследовано 125 преступлений (+13,6%), направлено с обвинительным заключением в суд - 14 (+250%), выявлено 234 лица (+42,7%).

Больше всего выявлено лиц, совершивших преступления по ст. 317 УК РФ, в СКФО - 234 лица, ЦФО - 2, СЗФО - 1, ЮФО - 0, ПФО - 4, УФО - 4, СФО - 3, ДФО - 0. Ранжирование по выявленным лицам по ст. 317 УК РФ по субъектам СКФО выглядело следующим образом: Республика Дагестан - 152 (83,1%) лица, Чеченская Республика - 39 (-33,9%), Республика Ингушетия - 23 (53,3%), Кабардино-Балкарская Республика - 16 (-) Республика Северная Осетия - Алания - 2, Карачаево-Черкесская Республика - 1, Ставропольский край - 1. 18 июля 2011 г. директор ФСБ России А. Бортников доложил Президенту Д. А. Медведеву результаты антитеррористической деятельности за январь - июнь 2011 г.: предотвращено 52 преступления террористического характера, изъято 280 самодельных взрывных устройств, более 500 кг взрывчатых веществ, большое количество оружия, задержаны 400 бандитов и их пособников. В результате оперативно-боевых мероприятий нейтрализована деятельность 250 бандитов. В борьбе с террористами погибли 95 сотрудников, 200 человек получили ранения. Совершенствуется тактика и методика проведения контртеррористических операций, а вместе с ней и надзорная деятельность прокуратуры за соблюдением прав человека и гражданина в ходе специальных мероприятий. Важно предупреждать террористические акты и в первую очередь - путем улучшения агентурной работы и подрыва финансовых основ организованной преступной деятельности, включая террористическую. Причинный комплекс преступлений террористического характера в 2011 г. существенно не изменился. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации отметил беспрецедентный уровень коррупции, насилия, клановости в северокавказских республиках, к которым необходимо добавить безработицу (в ЮФО - более 600 тыс. чел., из них более 300 тыс. - в Чеченской Республике), низкий уровень социально-экономического развития республик, высокая дотационность, высокий удельный вес в структуре преступности преступлений экономической направленности. Как и в прошлом, в 2011 г. будет велика угроза совершения резонансных террористических актов как в Чеченской Республике, Республиках Дагестан и Ингушетия, так и в целом в России (особенно в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных промышленных центрах), ибо не ликвидирован причинный комплекс преступлений террористического характера. В связи с отсутствием возможности перекрыть все внутренние и внешние каналы и источники финансирования терроризма, незаконного оборота оружия силами правоохранительных органов и спецслужб России, а также пресечь проникновение на территорию России эмиссаров международных террористических организаций и наемников, через которых поступает основная часть финансовых средств из-за рубежа, в 2011 г. следует прогнозировать активизацию участников организованных преступных формирований (ОПФ): использование "смертников", в т. ч. на автомобилях, груженных взрывчатыми веществами, возможно расширение географии террористических актов и распространение террористической активности на другие субъекты Российской Федерации. Успех борьбы с терроризмом в России невозможен без установления и ликвидации каналов и источников финансирования терроризма. В первой половине 2010 г. акцент правоохранительных органов и спецслужб России был сделан на выявление и ликвидацию финансовых основ организованной террористической деятельности в Северо-Кавказском регионе <23>. Учитывая высокую степень латентности преступности в СКФО, уровень конспирации, этническую и конфессиональную сплоченность населения, выявление финансирования терроризма сотрудниками правоохранительных органов и спецслужб России было существенно затруднено. Борьба с финансированием организованной террористической деятельности осуществлялась в 2 формах: 1) путем задержания лиц, причастных к финансированию терроризма <24>; 2) нейтрализации наемников, эмиссаров международных террористических организаций, амиров, которые, как правило, не сдавались, оказывая ожесточенное вооруженное сопротивление <25>. В первой половине 2011 г. деятельность сотрудников правоохранительных органов и спецслужб была акцентирована на выявление и ликвидацию финансовых основ организованной террористической деятельности в Северо-Кавказском регионе. -------------------------------- <23> 31 декабря 2009 г. сотрудниками спецслужб в г. Хасавюрте РД был нейтрализован Магомедов Умалат (кличка "Аль-Бара"), который в апреле 2009 г. был назначен по указанию координатора "Аль Каиды" Муханнеда и Докки Умарова "командующим Дагестанским фронтом". При осмотре автомашины было обнаружено и изъято значительное количество оружия, а также 45 сотовых трубок с пометками имен - членов бандподполья, 7 флеш-карт и записная книжка "амира" Магомедова, которая содержала отчет об использовании вымогаемых с известных предпринимателей республики денежных средств. Криминальная ситуация в Чеченской Республике в 2010 г. была сложной: при снижении в 1 половине 2010 г. зарегистрированных преступлений на 9,1% (2377 преступлений), особо тяжких на 29,7% (213), экономической направленности на 61,1% (333), террористического характера на 34,5% (163) произошел рост тяжких преступлений на 4% (499), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 20,2% (435), групповой преступности на 520% (31 преступление), разбоев на 66,7% (20), молодежь продолжала уходить в горы, пополняя ряды ОПФ, нередко ряды смертников. В Грозном (сельском) районе Чечни был нейтрализован один из амиров Докку Умарова Чингисхан Гишаев ("Абдул-Малик"), руководитель "Урус-Мартановского сектора", который был причастен к серии убийств военнослужащих, пограничников, милиционеров и являлся одним из самых приближенных к Докку Умарову лиц. 27 ноября 2009 г. три члена банды Гишаева были задержаны при попытке получения очередного денежного транша, в т. ч. А. Сидгалиева, на счет которой поступали деньги. Она успела переправить боевикам 50 тыс. долл. США. 24 марта 2010 г. 33-летний Анзор Астемиров, он же кровавый "судья Абу Имран Сейфуллах", был нейтрализован в результате вооруженного сопротивления. В одном из интервью Астемиров, являясь руководителем банды, вполне откровенно рассказывал о том, как выбиваются деньги на содержание террористического подполья: "Мы создали и систематизировали технологию внутренней поддержки, и шариат дает нам четкие правила по сбору военного закята (налога)". То есть бандиты зарабатывали деньги для расширения и продолжения террористической деятельности рэкетом. В ночь на 2 марта 2010 г. спецназ ЦСН ФСБ России провел оперативно-боевую операцию в с. Экажево Республики Ингушетии, в ходе которой был уничтожен идеолог ваххабитов Саид Бурятский. <24> Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания вынес обвинительный приговор по уголовному делу в отношении участника незаконного вооруженного формирования Евгения Петрова (ч. 2 ст. 208 УК РФ (участие в незаконном вооруженном формировании), ч. 3 ст. 222 УК РФ (незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия), ч. 1 ст. 30 ч. 1 ст. 205.1 УК РФ (приготовление к финансированию терроризма), ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов)) и приговорил его к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима и штрафу в размере 30 тыс. руб. В связи с отсутствием данных об осуждении в 2009 г. и в течение 6 месяцев 2010 г. других лиц, финансировавших терроризм, работу всех правоохранительных органов и спецслужб РФ следует признать недостаточно эффективной по выявлению и пресечению внутренних и внешних каналов и источников финансирования терроризма. <25> В I полугодии 2010 г. улучшилась международная координация и взаимодействие по борьбе с терроризмом. США 23 июня 2010 г. официально включили Доку Умарова в перечень международных террористов, предусмотренный Указом Президента США N 13224, который направлен на преследование террористов и тех, кто оказывает им поддержку и содействует в проведении терактов.

Некоторые авторы обоснованно полагают, что в борьбе с терроризмом практически не используется потенциал иных элементов институциональной подсистемы - оппозиционных политических партий, общественных организаций и движений, СМИ, а также церкви <26>. -------------------------------- <26> Богоносов М. В. Место и роль внутренних войск МВД РФ в реализации политики государства по противодействию терроризму в России: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2010. С. 14.

В настоящее время реализовано одно из предложений Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о совершенствовании борьбы с терроризмом: о признании "Кавказского Эмирата" международной террористической организацией. 08.02.2010 по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации принял решение признать террористической и запретить деятельность международной организации "Имарат Кавказ" ("Кавказский Эмират") на территории России. НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с приказом Генерального прокурора проводит научные исследования в части оптимизации борьбы с финансированием терроризма (БФТ) <27>, используя методы анкетирования и интервьюирования экспертов. -------------------------------- <27> В статье используется термин "борьба" в соответствии с международной терминологией вместо "противодействие". В Астанинской декларации десятилетия Шанхайской организации сотрудничества 15 июня 2011 г. также фигурирует термин "борьба".

На втором этапе исследования в ходе анкетирования 16 - 29 мая 2011 г. по проблемам БФТ сотрудников прокуратуры, МВД, Управления ФСБ, студентов (в Республике Ингушетия - 178 (75,7%) <28> респондентов, в Чеченской Республике - 44 (18,7%) <29>, в Республике Дагестан - 13 (5,5%) <30>, всего 235 респондентов) были получены интересные результаты, позволяющие составить уточненный план по борьбе с ФТ. -------------------------------- <28> Отдел ФСИН (Республика Ингушетия) - 10 (4,3%), УФСКН по Республике Ингушетии - 11 (4,7%), прокуратура Малгобекского р-на - 6 (2,6%), Джейрахская прокуратура - 2 (0,9%), прокуратура г. Карабулак - 5 (2,1%), аппарат прокуратуры (Республика Ингушетия) - 22 (9,4%), прокуратура Сунженского р-на - 6 (2,6%), ОМОН МВД (Республика Ингушетия) - 12 (5,1%), ВОГ МВД РФ в Республика Ингушетия - 8 (3,4%), ФКПП "Кавказ" (Республика Ингушетия) - 14 (6,0%), УФСБ (Республика Ингушетия) - 42 (17,9%), пограничное управление УФСБ по Республика Ингушетия - 24 (10,2%), Совет Безопасности (Республика Ингушетия) - 5 (2,1%), военный следственный отдел (Республика Ингушетия) - 5 (2,1%), военная прокуратура Республика Ингушетия - 6 (2,6%). <29> Аппарат прокуратуры (Чеченская Республика), гор-, райпрокуроры - 34 (14,5%), прокуратура Заводского р-на г. Грозный (Чеченская Республика) - 5 (2,1%), прокуратура Шалинского р-на (Чеченская Республика) - 2 (0,9%), прокуратура г. Аргун (Чеченская Республика) - 3 (1,3%). <30> Студенты (Республика Дагестан) - 13 (5,5%).

Борьба с терроризмом и его финансированием должна проводиться специальными подразделениями в системе правоохранительных органов и спецслужб России. В ходе проведения в мае 2011 г. научного исследования причинный комплекс терроризма респонденты выстроили следующим образом: ликвидировать безработицу - 97, или 46,9%; вести решительную борьбу с ваххабизмом - 79, или 38,2%; "дать людям работу, для семьи - еду, средства к существованию..." - 67, или 32,4%; "идея, что бедность провоцирует террористическую активность, не совсем состоятельна. Другое дело - религиозная мотивация, когда перед человеком стоят некие цели, заведомо превышающие цели материального достатка. И они могут даже мотивировать человека на смерть..." <31> - 48, или 23,2%, "сейчас уходы в лес, подполье мотивированы в первую очередь идеологически. Так что мысли о том, что мы сейчас прольем золотой дождь на всех, все будут сыты и счастливы и никто не будет бороться с федеральным центром, - это не работает сейчас..." <32> - 26 (12,6%); иное - 15 (7,2%). -------------------------------- <31> Говоров К. Ошибка Центра: Кавказ усреднен с другими регионами. URL: http://www. km. ru (дата обращения: 20.09.2010). Точка зрения лидера Евразийского Союза молодежи Валерия Коровина. <32> Где искать корни нестабильности на Северном Кавказе. URL: http://www. prime-tass. ru (дата обращения: 17.09.2010). Точка зрения обозревателя и специалиста по Кавказу Орхана Джемаля.

По правоохранительным органам мнения экспертов распределились следующим образом:

Таблица 1

Прокуратура МВД ФСБ

абс. % % от абс. % % от абс. % % от отв. отв. отв.

1. "сейчас уходы в 5 5,5 6,3 4 11,8 14,8 14 21,2 23,0 лес, подполье мотивированы в первую очередь идеологически. Так что мысли о том, что мы сейчас прольем золотой дождь на всех, все будут сыты и счастливы и никто не будет бороться с федеральным центром, - это не работает сейчас..."

2. "дать людям работу, 28 30,8 35,4 4 11,8 14,8 15 22,7 24,6 для семьи - еду, средства к существованию..."

3. "идея, что бедность 14 15,4 17,7 10 29,4 37,0 21 31,8 34,4 провоцирует террористическую активность, не совсем состоятельна. Другое дело - религиозная мотивация, когда перед человеком стоят некие цели, заведомо превышающие цели материального достатка. И они могут даже мотивировать человека на смерть..."

4. Ликвидировать 45 49,5 57,0 9 26,5 33,3 23 34,8 37,7 безработицу

5. Вести решительную 24 26,4 30,4 13 38,2 48,1 24 36,4 39,3 борьбу с ваххабизмом

6. Иное 7 7,7 8,9 5 14,7 18,5 3 4,5 4,9

Ответили на вопрос 79 86,8 100,0 27 79,4 100,0 61 92,4 100,0

Следует отметить новую особенность в борьбе с терроризмом, в настоящее время - это акцент на научные основы борьбы и профилактики террористических угроз. Именно поэтому руководители правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, особенно в СКФО, являются кандидатами и докторами наук. В 2011 г. была введена должность помощника начальника Управления ФСБ России по Республике Ингушетия по науке. Представляется целесообразным и перспективным введение аналогичной должности и в других правоохранительных органах Республики Ингушетия и субъектах СКФО, ибо остается верной мудрость древних "Наукой победишь". Начальник Управления ФСБ России по Республике Ингушетия В. Н. Гурба в июле 2011 г. защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора социологических наук по теме "Терроризм в регионах адатных культур (на примере Северо-Кавказского региона)" <33>. -------------------------------- <33> Гурба В. Н. Терроризм в регионах адатных культур (на примере Северо-Кавказского региона): Автореф. дис. ... д-ра социол. наук. Новочеркасск, 2011. 32 с.

Анализ ситуации в сфере борьбы с терроризмом свидетельствует о том, что террористические угрозы в 2011 г. будут сохраняться. Основными направлениями и проблемами борьбы с терроризмом на Северном Кавказе и в целом в России в 2011 г. останутся: 1) выявление и борьба с "террористами-смертниками", а также организаторами и инструкторами по их подготовке, в т. ч. в лагерях и базах их подготовки за границей; 2) выявление пособников террористов и нейтрализация причинного комплекса, способствующего постоянному росту пособнической базы; 3) проблемы квалификации преступлений по ст. 205 УК РФ (Террористический акт), в т. ч. преступных действий организаторов, подстрекателей, пособников террористов-смертников; 4) проблемы борьбы с посягательствами на жизнь сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих: в 2010 г. было зарегистрировано 629 (+2,4%) преступлений по ст. 317 УК РФ в России, из них 575 (+1,8%) преступлений - в СКФО. За январь - июнь 2011 г. было зарегистрировано 222 (-18,1%) преступления по ст. 317 УК РФ, из них 199 (-18,8%) - в СКФО; 5) проблемы раскрытия особо тяжких и террористических преступлений, в т. ч. приостановленных уголовных дел террористического характера в Управлениях Следственного комитета Российской Федерации по Чеченской Республике, Республикам Дагестан и Ингушетия. Предложения: 1. В США вопросами контртеррористической деятельности, нацбезопасности и разведки занимаются 1271 государственная организация и 1931 частная компания. Только финансирование террористов отслеживает 51 федеральная организация и военное ведомство США. Следует качественно улучшать уровень координации и взаимодействия Росфинмониторинга с оперативными подразделениями всех правоохранительных органов и спецслужб России. Росфинмониторинг следует наделить полномочиями субъекта ОРД. 2. В первую очередь перестроить и организовать более эффективную борьбу с преступлениями экономической направленности в Чеченской Республике, Республиках Дагестан, Ингушетия и других республиках СКФО в целях ликвидации финансовой основы организованной экономической и террористической преступности, когда часть похищаемых бюджетных средств направлялась на финансирование терроризма. Только повышение согласованности действий всех правоохранительных органов и спецслужб России, улучшение социально-экономической ситуации в СКФО, ликвидация безработицы, усиление борьбы с ваххабизмом, перекрытие источников и каналов финансирования терроризма будут способствовать снижению террористических угроз и нейтрализации непримиримых и активных террористов.

Литература

1. Выступление на расширенном заседании коллегии ФСБ 25 января 2011 г. Москва. URL: http://www. kremlin. ru (дата обращения: 30.01.2011). 2. Называть "шахидами" лиц, которые произвели самоподрыв, по канонам ислама неверно. Следует говорить "смертник", если уголовное дело возбуждено по ст. 205 УК РФ, то "террорист-смертник", не "пояс шахида", а "пояс подрывника". 3. На Северном Кавказе выявлено 11 фактов финансирования террористов. Пятигорск. Северный Кавказ. URL: http:// www. sknews. ru/ hotnews/ 49009- na - severnom - kavkaze - vyyavleno - 11- faktov - finansirovaniya - terroristov. html (дата обращения: 25.06.2011). 4. Латов Ю. В. Экономический анализ терроризма // Общественные науки и современность. 2007. N 5. 5. "Аль-Каида" выделила на летние теракты в России 1 млн. долл. // Новый Регион. URL: http:// www. uralweb. ru/ news/ n376200.php (дата обращения: 18.06.2011). 6. Ларинцева А. Лидеры боевиков прошли экспертизу. Следствие еще раз опознало террористов // Коммерсантъ. URL: http:// nak. fsb. ru/ nac/ media/ review/ antiterror/ detail. htm %21id %3D10289069 %40cmsArt icle %26m %3Dv. html. 7. Рыбина Ю. Ликвидирован фигурант дела о подготовке терактов в Москве // Коммерсантъ. URL: http: // nak. fsb. ru/ nac/ media/ review/ antiterror/ detail. htm %21id %3D10289064 %40cmsArticle %26m %3Dv. html (дата обращения: 20.06.2011). 8. СМИ опубликовали список из 52 смертников, подготовленных для терактов в РФ. Некоторые из них уже убиты. URL: http:// www. newsru. com/ russia/ 08jun2011/ spisok. html (дата обращения: 18.06.2011). 9. Ложный список "52 потенциальных смертников" // Пресс-служба МВД РИ. URL: http:// www. galga. ru/ news/ 2011-06-10-716 (дата обращения: 18.06.2011). 10. Говоров К. Ошибка Центра: Кавказ усреднен с другими регионами. URL: http://www. km. ru (дата обращения: 20.09.2010). Точка зрения лидера Евразийского Союза молодежи Валерия Коровина. 11. Где искать корни нестабильности на Северном Кавказе. URL: http://www. prime-tass. ru (дата обращения: 17.09.2010). Точка зрения обозревателя и специалиста по Кавказу Орхана Джемаля. 12. Богоносов М. В. Место и роль внутренних войск МВД РФ в реализации политики государства по противодействию терроризму в России: Дис. ... канд. полит. наук. М., 2010. С. 14.

Название документа