Приоритетные направления в работе психологической службы органов внутренних дел в период реформирования

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ В РАБОТЕ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД РЕФОРМИРОВАНИЯ <*>

Т. Н. ЛЕВАШОВА

Левашова Т. Н., руководитель психологической службы ГУВД по г. Москве.

В предлагаемой статье автор, руководитель психологической службы ГУВД по г. Москве, рассматривает приоритетные направления в работе психологической службы органов внутренних дел. Указанная проблематика является актуальной в связи с реформой правоохранительной системы, а также в связи с рядом резонансных происшествий среди личного состава, имевшими место в последние годы на почве психической неустойчивости отдельных сотрудников ОВД.

Ключевые слова: психологическая служба, органы внутренних дел, психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности, реформирование.

The author of the article, the head of psychological service of the Chief Administration of Internal Affairs, considers priority directions the work of psychological service of agencies of internal affairs. The said topic is timely in connection with the reform of law-enforcement system and also in connection with a number of high-profile incidents among personnel which occurred during the last years due to psychic instability of certain workers of the Department of Internal Affairs.

Key words: psychological service, agencies of internal affairs, psychological ensuring operative-official activity, reform.

Проблемы, связанные с изменениями в обществе, активно влияют на структурные изменения в силовых структурах и содержание задач, стоящих перед ними. В частности, реформирование в Министерстве внутренних дел Российской Федерации предполагает дальнейшее возрастание требований к профессиональному уровню и личностным качествам руководителей всех уровней и сотрудников милиции. Вместе с тем реорганизация привела к сокращению 11 тысяч человек только в московской милиции. В 2011 г. процесс сокращения штатов в ГУВД по г. Москве с вероятностью будет продолжаться. Во время реформирования сокращают "менее важные службы и должности", поэтому, несмотря на заявления высокого руководства, зачастую сокращение касается высокопрофессиональных сотрудников, большую часть жизни посвятивших службе и в силу типичной для всех служивых людей ригидности трудно представляющих свою реализацию в другом виде деятельности на "гражданке". Чаще это поиск работы в службах безопасности банков и других организаций, должности персональных водителей и личных охранников, но рынок вакансий для офицерского состава и здесь небольшой. Более того, возраст увольняемых от 35 до 50 лет, образование ведомственное - редко востребуется и высоко оплачивается в коммерческих структурах. Все это, несомненно, создает напряженность и вызывает чувство неопределенности в своем будущем, неуверенность в себе, способствует возникновению у ряда сотрудников кризиса ценностей и закономерно приводит к обострению уже имеющихся проблем и уже существующих переживаний: из-за низкого материального обеспечения у большинства нерешенность жилищно-бытовых вопросов, наличие кредитов, негатив со стороны граждан и СМИ, высокие служебные нагрузки, ежедневная переработка при отсутствии компенсаций, как следствие проблемы в личной жизни и со здоровьем, повышение тревожности и т. д. и т. п. Говорят, "где тонко, там и рвется", поэтому некоторые не выдерживают и... срываются либо ищут способы, не всегда адекватные, снятия растущего эмоционального напряжения - алкоголь, наркотики и т. д. ("Женщины и баня, один и затяжной...", как говорят сами сотрудники органов внутренних дел в ответ на вопрос о привычных им способах снятия стресса). Уход от реальности хотя бы на несколько часов создает иллюзию благополучия. Учитывая типичные личностные особенности сотрудников милиции, большинству из них, как показывают многолетние исследования, присущ механизм отрицания имеющихся проблем - они не жалуются, внешне бодры и оптимистичны, но психика требует разрядки, а физкультурой и творчеством редко кто из них занимается, следовательно, адекватных способов снятия напряжения может и не быть. Статистика неумолима - растет количество случаев травматизма, ранений, гибели, а также происходит увеличение обострений соматических заболеваний, стрессовых и других психических расстройств. Таким образом, объем задач и требования к качеству их выполнения, исполнительской дисциплине в период реформирования растут, а психологическое состояние сотрудников неустойчиво. В связи с вышесказанным психологическое сопровождение сотрудников и обеспечение их оперативно-служебной деятельности требуют внесения коррективов и определения перспективных направлений в работе психологов органов внутренних дел. При имеющихся нагрузках психологам необходимо уметь определять приоритеты в выборе целей на каждый период времени, устанавливать их очередность и правильно выбирать методы работы, не теряя при этом главную стратегическую цель - сохранение психического здоровья сотрудников. Очевидно, что такая цель обеспечит, во-первых, возможность выполнения прямых обязанностей милиции, во-вторых - личную безопасность сотрудников во время несения службы и, что очень актуально после ЧП с бывшим майором Евсюковым, - сохранение спокойствия граждан при взаимодействии с представителями милиции, так как 80000 вооруженных людей (штат только московской милиции), не находящихся на казарменном положении, - это не шутка. Как следствие приоритетом в психологическом сопровождении сотрудников милиции и психологическом обеспечении их оперативно-служебной деятельности сейчас становится психопрофилактика, включающая и вопросы психогигиены. Учитывая ненормированные нагрузки на психологов, зачастую превышающие 1300 - 1500 единиц личного состава на одного психолога, психологическая служба ГУВД по г. Москве видит для решения поставленных задач несколько направлений своей профессиональной деятельности. Во-первых, это работа с руководителями и командным составом всех уровней с целью повышения их профессионально-психологической и управленческой компетентности. Особое внимание на данном этапе уделяется их психологической подготовке, в частности: - изучению особенностей проявления личностных свойств, состояний, психических процессов в условиях повышенных стрессовых нагрузок; - выявлению признаков дезадаптаций; условий, приводящих к психологическим кризисам; - обучению антикризисному управлению, различным психологическим аспектам организационной деятельности, а также уметь четко и грамотно организовать рабочее время свое (тайм-менеджмент) и подчиненных и т. п.; - обучение умению проводить мониторинг морально-психологического климата в коллективе и др. Консультирование и совместная работа психолога с руководителем по всем вопросам управления коллективом и воздействию на отдельных сотрудников, оздоровлению морально-психологического климата в подразделении, нейтрализации негативных влияний на личный состав со стороны СМИ и агрессивно настроенных граждан занимает одно из ведущих мест в психологическом сопровождении руководителей. Особое значение приобретает проведение профессионально-психологического отбора не только кандидатов на службу, но и сотрудников, состоящих в резерве на назначение на руководящую должность. Вспоминая золотое правило психологии труда - "эффективность труда возможна лишь при условии обеспечения взаимного соответствия личностных особенностей сотрудника и требований трудового поста", необходимо помнить, что если "взаимного соответствия" нет изначально, и в условиях постоянного дефицита времени на адаптацию в новой должности времени никто не даст, а спрашивать будут уже завтра, очевидно, что психолог должен взять на себя ответственность и не рекомендовать такого кандидата на должность сотрудника или руководителя. Как говорят, "яблонька от вишенки...", так и в этом случае понятно, что сотрудники, особенно молодые, амбициозные, ориентируются на поведение непосредственных и прямых руководителей, заместители и начальники низшего звена - на более высоких по рангу руководителей. У руководителей, должность которым дана в силу их умения "водить руками", а не управлять ситуацией и людьми, зачастую присутствуют такие качества, как амбициозность и ханжество, низкая интеллектуальная продуктивность, даже при наличии высокого интеллекта, необязательность, авторитарность даже по малозначительным поводам, импульсивность и слабый самоконтроль, эмоциональная незрелость, неумение общаться с людьми, отсутствие заинтересованности в работе и т. д. Все это в среде подчиненных способствует неудовлетворенности и разочарованию в правоохранительной службе, текучести профессиональных кадров и психоэмоциональным срывам у личного состава. Более того, пример грубости и заносчивости, демонстрации собственной значимости является "заразным" для сотрудников, только они реализуют такой пример поведения в отношениях с гражданами. Молодой руководитель низшего звена, воспитанный в среде профессионального невежества, другого примера управленческой деятельности и взаимодействия с подчиненными не имеет и, переходя в другое подразделение на повышение, сохраняет приобретенный "рисунок поведения". Однако, сталкиваясь с иными традициями управления в новом коллективе, не может перестроиться из-за отсутствия гибкости и боязни уронить свой авторитет и срывается, теряет здоровье свое и подчиненных, в том числе и психическое здоровье. Поэтому профессионально-психологический отбор на этапе назначения на руководящие должности просто необходим. Вместе с тем недавно начавшаяся в ГУВД по г. Москве практика проведения психофизиологических исследований с использованием полиграфных устройств помогает выявить на этапе отбора факторы риска у кандидатов на руководящие должности - употребление в анамнезе наркотических веществ, злоупотребление алкоголем, игровую зависимость, коррупционные мотивы, причастность к криминальной среде и т. п. В течение двух лет (после чрезвычайного происшествия с начальником ОВД по району Царицыно г. Москвы бывшим майором Евсюковым) проводятся плановые психодиагностические обследования руководителей всех уровней. Вместе с тем данная работа проводится в рамках общепрофилактической реабилитационной программы на базе Консультационно-диагностического реабилитационного центра. Тем самым решается две задачи - выявить возможные деструктивные изменения в психике и своевременно принять меры по коррекции и восстановлению. В ситуации реформирования вторым по значимости направлением в системе психологического обеспечения в ГУВД по г. Москве необходимо считать психологическое сопровождение оперативно-служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел. Здесь также несколько подзадач. В частности, психологические знания востребованы при проведении оперативно-розыскных мероприятий, нацеленных на раскрытие преступлений, во время обеспечения правопорядка на улицах города при массовых мероприятиях и своевременном реагировании на факты агрессии со стороны правонарушителей, во время проведения антитеррористической деятельности как на территории Северного Кавказа, так и в Москве. Пресечение массовых беспорядков на территории Москвы требует от сотрудников не только классических знаний психологии толпы, но и знаний по этнопсихологии. Консультирование по психологии больших и малых групп, психологии народов и наций востребовано в работе следователей (дознавателей), оперуполномоченных уголовного розыска, центра по борьбе с экстремизмом, участковых уполномоченных и сотрудников, работающих с несовершеннолетними. Во время чрезвычайных ситуаций для проведения оперативно-служебных и оперативно-розыскных мероприятий по ликвидации ЧО и ЧС психологи входят в оперативный штаб, где им определены конкретные задачи: 1. Определить зону психологического влияния и объекты психологического воздействия для предотвращения стихийных проявлений, асоциального поведения граждан и сотрудников ОВД, находящихся в зоне ЧС. 2. Принять меры по выполнению основного комплекса технологий по разрешению ситуации в условиях формирования экспрессивной толпы: - активная ориентировка в возникающей ситуации; - зондирование восприятия толпы к происходящему; - выяснение намерений устроителей беспорядков; - меры, препятствующие достижению целей возможных организаторов и провокаторов нарушений общественного порядка и групповых эксцессов; - минимизация состояний эмоциональной напряженности участников событий, пострадавших; - выявление зачинщиков беспорядков, организаторов толпы, вычленение ядра правонарушителей. 3. В случае необходимости оказание консультативной помощи в выработке стратегии и тактики ведения переговоров, участие в психологическом обеспечении переговорной деятельности по освобождению заложников и захвате объектов; - изучение и прогнозирование социально-психологических процессов в местах массового скопления людей, участие в разработке рекомендаций для принятия управленческих решений по ликвидации последствий ЧО, предупреждению групповых нарушений общественного порядка и массовых беспорядков и др.; - оказание содействия сотрудникам оперативных подразделений в вопросах психологического обеспечения переговорной деятельности при угрозе совершения террористических актов, составления психологических портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений, проведения следственных действий; - и др. Положительно зарекомендовавший себя в 2010 г. опыт совместной работы психологической службы московской милиции и службы собственной безопасности, в чьи задачи входит "чистка" органов внутренних дел от сотрудников, имеющих асоциальную направленность, причастных к административным и уголовным преступлениям, заключается в использовании знаний специалистов-психологов при проведении служебных проверок в отношении неблагонадежных сотрудников, в том числе с использованием полиграфа. Это приоритетные задачи, но есть еще ряд направлений в работе психолога ОВД, не менее важных для поддержания высокой работоспособности сотрудников: - психодиагностические обследования при осуществлении отбора кандидатов на службу, при переназначениях в другие подразделения с изменением специфики деятельности, назначении на руководящие должности; - ежегодное плановое психодиагностическое обследование руководящего состава; - целевая и плановая психодиагностика личного состава с целью своевременного выявления симптомов различного рода стрессовых расстройств, диагностирования суицидальных тенденций и других негативных проявлений; - проведение занятий по профессионально-психологической подготовке в системе морально-психологической подготовки сотрудников, постоянно действующих семинаров для руководящего и командного состава; - подготовка, обследование и последующая реабилитация сотрудников, направляемых в служебные командировки; - проведение социально-психологических исследований морально-психологического климата в подразделениях и принятие мер по его оптимизации; - работа с сотрудниками, пережившими психотравмирующую ситуацию в семье и на службе (развод, потери близких, тяжелые болезни, операции, применение оружия и др.), оказание им своевременной психологической помощи для повышения их работоспособности и эффективности служебной деятельности; - ежегодное выполнение программы психореабилитации сотрудников - участников боевых действий; - индивидуальное консультирование личного состава по личным (семейным) и служебным вопросам, как по индивидуальному обращению, так и по направлению руководителей; - индивидуальное консультирование руководящего состава по вопросам организации службы, индивидуально-воспитательной работы с личным составом, расстановки кадров; - психологическое сопровождение оперативно-розыскной и оперативно-служебной деятельности по запросам подразделений уголовного розыска и следственной части; - осуществление психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел по г. Москве при выполнении оперативно-служебных задач при чрезвычайных обстоятельствах; - и др. Таким образом, требования к осуществлению психологического обеспечения служебной деятельности сотрудников в настоящее время возрастают. Сегодня осуществить психологическое сопровождение и выполнить требования всех имеющихся нормативно-правовых актов в системе ОВД по реализации даже основных направлений деятельности психологов при незначительных штатах возможно только при условии надежности исполнителя. Разноплановые направления работы психологов ОВД требуют соответствующей подготовки и высокого качества выполнения, в то время как имеющаяся высокая нагрузка может привести к быстрому эмоциональному и профессиональному выгоранию. Осуществление каждого направления в деятельности психологов предполагает не только наличие профессиональной подготовленности специалиста, но и его умение работать в дефиците времени, брать ответственность за принятие решения на себя (т. е. способность преодолевать установку руководящих кадров по отношению к психологам - "за процесс не отвечаете, а советы даете"), а также наличие личностных качеств, способствующих созданию высокой степени доверия в отношениях с руководящим составом и сотрудниками. В связи с имеющейся нагрузкой опытными психологами практически не уделяется внимание молодым сотрудникам, в частности, во время их адаптации в период стажировки. Учитывая специфику системы работы психологической службы МВД России, молодой специалист уже при назначении на должность обязан обладать определенным набором профессиональных навыков и неким набором личностных качеств, способных помочь ему не только быстро адаптироваться к службе (психологи - офицеры милиции также ходят в патруль, стоят в оцеплении и т. д.), но и успешно справляться с функциональными обязанностями психолога. Потребность в профессиональных кадрах не только не снижается в связи с наличием значительного количества высших учебных заведений, готовящих психологов, но и становится более актуальной в связи с возможностью выбора претендентов на должности психологов и вместе с тем опасностью приема на службу кандидатов по формальному признаку наличия соответствующего образования, но вместе с тем не успешных в выполнении профессиональной деятельности в условиях специфики системы органов внутренних дел. Каждое направление в работе психолога предполагает проявление его индивидуальности, но также требует жесткого выполнения разноплановых нормативных документов и соблюдения исполнительской и служебной дисциплины. Поэтому вопросу прогноза успешности профессиональной деятельности кандидатов на должность психолога ОВД и дальнейшего становления его профессиональной деятельности сейчас также уделяется максимальное внимание.

Название документа