Основные направления предупреждения преступлений, связанных с разглашением государственной тайны и утратой документов, содержащих государственную тайну

(Арабенко В. А.)

("Общество и право", 2009, N 5)

Текст документа

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СВЯЗАННЫХ С РАЗГЛАШЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЫ И

УТРАТОЙ ДОКУМЕНТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

В. А. АРАБЕНКО

Арабенко Виктор Анатольевич, соискатель кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России.

Автор утверждает, что немаловажную роль в деле предупреждения преступности вообще и преступлений, связанных с нарушением порядка обращения государственной тайны, играют воспитательные меры, направленные на поднятие общего уровня нравственного развития, уважительного отношения к общепринятым нормам морали, образовательного уровня.

Ключевые слова: государственная тайна, утрата документов, предупреждение преступности, воспитание, общесоциальные меры.

The author asserts that the role in business of prevention of crime in general and crimes, related to disturbing appeal of state secret educate measures is not of small importance, directed on raising of general level of moral development, valid attitude towards the generally accepted norms of moral, educational level.

Key words: state secret, loss of documents, prevention of crime, education, main social measures.

Предупреждение преступности, в том числе и преступлений, посягающих на установленный порядок обращения и хранения государственной тайны, представляет собой многоуровневую систему мер и осуществляющих их субъектов и направлено на:

1) выявление и устранение либо ослабление и нейтрализацию причин преступности в целом, отдельных ее видов, а также условий, которые способствуют совершению преступлений;

2) выявление и устранение ситуаций на определенных территориях, в определенной среде, учреждении и т. д., которые непосредственно влияют (провоцируют) на совершение тех или иных видов преступлений;

3) выявление в структуре населения групп повышенного криминального риска и снижение этого риска;

4) выявление лиц, поведение которых дает основания полагать, что они реально могут совершить преступление, с целью оказания на них сдерживающего и корректирующего воздействия, а в случае необходимости - и на их ближайшее окружение.

Предупредительная (профилактическая) работа должна быть направлена на причины и условия, генерирующие данную категорию преступлений.

Предупреждение преступности подразделяется на общесоциальное, которое осуществляется всей совокупностью мероприятий, направленных на прогрессивное экономическое, политическое, духовное, нравственное развитие общества, и специальное (криминологическое), которое непосредственно направлено на предупреждение преступности в целом и отдельных ее видов, осуществляемое специальными средствами профилактики и специальными субъектами, основной задачей которых является борьба с преступностью.

Эффективное предупреждение преступности, в том числе и в сфере обращения государственной тайны, возможно только при использовании в совокупности общесоциальных и специально-криминологических мер.

Так, к числу мер общесоциального характера, воздействующих как на преступность в целом, так и на изучаемые виды преступлений, относятся: устранение деформаций в структуре российской экономики, поддержка различных отраслей хозяйства и т. д. Для реализации данных мер необходимы: стимулирование капитальных вложений, внедрение современных технологий производства, разработка целевых программ, направленных на экономию природных ресурсов, подъем экономики экономически слаборазвитых регионов.

Сохранение и создание новых рабочих мест, постепенное сокращение безработицы, обеспечение рабочими местами выпускников образовательных учреждений и расширение возможностей трудоустройства выпускников обеспечит сокращение так называемой "вынужденной" преступности, мотивация которой связана с удовлетворением элементарных жизненных потребностей; снижение бытовой преступности, мотивационно обусловленной настроениями безнадежности; ограничение преступных форм социального протеста (массовые беспорядки и т. д.) [1, с. 187].

К числу общесоциальных мер относятся также и такие, которые направлены на наведение порядка в регулировании и пользовании государственной и муниципальной собственностью, государственный контроль за распределением денежных средств.

Немаловажную роль в деле предупреждения преступности вообще и преступлений, связанных с нарушением порядка обращения государственной тайны, играют воспитательные меры, направленные на поднятие общего уровня нравственного развития, уважительного отношения к общепринятым нормам морали, образовательного уровня. Исследования криминологов уже на протяжении многих лет свидетельствуют о том, что большинство преступлений, совершаемых как на территории России, так и на территории зарубежных государств, совершается лицами с низким уровнем культуры и образования (за исключением лишь отдельных категорий преступлений, например должностных).

На снижение образовательного и культурного уровня огромное влияние оказывает негативное информационно-идеологическое воздействие на личность извне. Хорошо поставленное воспитание позволит противостоять этому негативному влиянию, значительно снизить восприимчивость отдельной категории граждан к отрицательному информационному потоку.

Перестройка и переход к рыночным отношениям своими неожиданными глобальными проблемами заслонили воспитательно-идеологическую работу. Система правового всеобуча, создававшаяся в 70-е и начале 80-х гг. с таким трудом и затратами, была разрушена, как разрушено и многое другое, что представляется нам ценным в прошлом опыте борьбы с преступностью [2, с. 50].

В ответах на вопрос о недостатках воспитания оперативные и следственные работники в анкетах указывают: "слабо поставлена работа по воспитанию патриотизма, особенно среди молодежи", "нет в воспитательной работе индивидуального подхода", "слаба воспитательная работа средств массовой информации", "низок уровень профессиональной подготовки тех, кто должен заниматься воспитательной работой" и т. п. [3, с. 550].

Обеспечение возможности реализации гражданами и их объединениями политических и личных прав, свобод, законных интересов также необходимо для создания и поддержания в обществе атмосферы стабильности и гражданской активности, способствует законопослушному поведению и поддержанию правопорядка.

Таким образом, предупреждение преступности, в том числе и в сфере обращения и хранения государственной тайны, общесоциальными средствами предполагает борьбу с ней на общегосударственном уровне и означает проведение широкого комплекса мер, направленных на выход России из тяжелого экономического, политического, социального и духовно-нравственного кризиса, в котором она находится на протяжении уже нескольких десятилетий. И хотя перечисленные выше меры не направлены непосредственно на предупреждение разглашения сведений, составляющих государственную тайну, и утраты документов, содержащих государственную тайну, но тем не менее через воздействие на все сферы жизнедеятельности, оздоравливая их, они позволяют решить главную задачу, которая под силу только обществу и государству в целом - снижение уровня преступности.

Именно сбалансированное развитие экономики, укрепление государственных институтов власти, поворот к решению назревших социальных проблем, большее внимание к воспитанию подрастающего поколения, формирование продуманной государственной идеологии являются путями борьбы с преступностью, включая государственную, в масштабе страны [4, с. 131].

Эффективная борьба с преступлениями, посягающими на установленный порядок обращения и хранения государственной тайны, наряду с общесоциальными мерами возможна только через совокупность специальных средств, направленных на предупреждение государственной преступности, так как изучаемые преступления входят в состав государственной преступности.

Только в совокупности общие и специальные средства предупреждения обеспечат решение задачи общего предупреждения и борьбы с отдельными видами преступлений, так как ликвидация преступности не под силу только правоохранительным органам, поскольку решение этой сложнейшей задачи невозможно без коренных преобразований в обществе.

Литература

1. Криминология: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева и В. Е. Эминова. М.: Юрист, 2002.

2. Сухарев А. Я. Феномен российской преступности и переходный период: тенденции, пути и средства противодействия. Дис. ... д. ю.н. М., 1986.

3. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. М., 1999.

4. Дьяков С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. М.: Изд-во НОРМА, 1999.

Название документа