О некоторых аспектах борьбы с коррупцией в 2008 г

О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В 2008 Г.

С. Н. КОНЬКОВ

Коньков С. Н., старший преподаватель кафедры права ГОУ ВПО "МГТУ им. Г. И. Носова".

Коррупция - сложный социальный феномен <1>, социально-политический феномен <2>, ее необходимо рассматривать не только как правовое, но и как криминологическое и социальное явление, охватывающее совокупность общественно опасных деяний, как криминализированных, так и по различным причинам в нашей стране некриминализированных (например, различные формы взяточничества), но признанных преступлениями в мировой практике. Определений коррупции много, но есть давнее краткое, емкое определение, используемое в документах ООН и Совета Европы: "Коррупция - это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц или группы" <3>. -------------------------------- <1> Гилинский Я. И. Девиантность, преступность, социальный контроль. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юр. Центр-пресс". С. 218. <2> Сидоров А. И. Коррупция: и диагноз, и приговор // СОЦИС. 2008. N 2. С. 112. <3> Лунеев В. В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 520.

Верно подмечено, что "несмотря на предпринимаемые меры, коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государства, по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и повышению эффективности национальной экономики, вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации" <4>. -------------------------------- <4> Национальный план противодействия коррупции, утв. Президентом РФ 31 июля 2008 г. N Пр-1568 // Российская газета. 2008. 5 августа.

На Всероссийской научной конференции 6 июня 2007 г. ученый В. В. Лунеев отметил, что криминологическими и уголовно-правовыми вопросами разработки законодательства о противодействии коррупции в России мы занимаемся более двадцати лет. Различными рабочими группами <5> было подготовлено более десятка проектов законов о борьбе с коррупцией, три из них прошли через Думу (Верховный Совет), два - через Совет Федерации, и на все из них было по надуманным основаниям наложено вето Президентом страны, и поэтому можно сказать, что у нас многое есть для более эффективной борьбы с коррупцией <6>, но у нас нет главного - политической воли, а без нее все наши интеллектуальные усилия бесполезны <7>. -------------------------------- <5> Например, рабочей группой под руководством А. И. Долговой разрабатывался проект Федерального закона "О борьбе с коррупцией", который трижды вносился и принимался высшим органом законодательной власти, но каждый раз Президент России (в 1993, 1995, 1997 гг.) накладывал вето. См.: Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство "НОРМА", 2005. С. 715. <6> Научный потенциал в изучении проблемы коррупции за более чем 20-летний период отражен в перечне статей, монографий, диссертаций, см.: Куракин А. В. Библиография по проблеме предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2008. N 10. <7> См.: Лунеев В. В. Коррупция в России // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007. С. 52, 53; об этом же см.: Устинов В. В. Чтобы укротить коррупцию, власть должна проявить политическую волю // Российская Федерация сегодня. 2002. N 10. С. 12.

Однако хочется надеяться, что перелом в организации борьбы в противодействии коррупции в 2008 г. наступил. Представляется, что связано это было в том числе со следующими факторами: научным - деятельностью участников представительных научных форумов, как указанный выше, политическим - выборами 2007 - 2008 гг. в нашей стране и международным - обязательствами России в связи с ратификацией ряда конвенций о коррупции <8>, нормы которых должны были быть имплементированы в российское законодательство <9>. -------------------------------- <8> К примеру, Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 8 марта 2006 г. N 40-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 12. Ст. 1231; Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. ратифицирована Федеральным законом от 25 июля 2006 г. N 125-ФЗ // Российская газета. 2006. 28 июля. <9> Лунеев В. В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007. С. 261.

В своих январских программных тезисах на проводившемся 22 - 23 января 2008 г. II Общероссийском гражданском форуме тогда еще первый вице-премьер Правительства РФ Д. А. Медведев, участвуя уже в статусе кандидата в Президенты России, заявил о том, что коррупция имеет сегодня огромные масштабы и борьба с ней должна превратиться в национальную программу <10>. -------------------------------- <10> Январские тезисы Дмитрия Медведева // Российская газета. 2008. 24 января.

Будучи избранным, Д. А. Медведев в одном из первых своих Указов <11> образовал Совет, Президиум при Президенте РФ по противодействию коррупции, определил их задачи. В реализации намеченного был подготовлен утвержденный Президентом Национальный план противодействия коррупции <12>, согласно которому в Государственную Думу был направлен пакет антикоррупционных законов. "Их главная особенность, - резюмировал Президент в Послании Федеральному Собранию, - в комплексности, системности и адресной направленности, в первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов" <13>. Законы были приняты в декабре 2008 г. <14>. -------------------------------- <11> Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 "О мерах по противодействию коррупции" // Российская газета. 2008. 22 мая. <12> Российская газета. 2008. 5 августа. <13> Послание Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 ноября. <14> Базовый - Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // Российская газета. 2008. 30 декабря; и др.

Подводя итоги этой работы, глава государства в интервью российскому телеканалу сказал, что все-таки впервые за весь современный период истории нашей страны мы создали новую современную, пусть не идеальную, нормативную базу для борьбы с коррупцией. При этом он подчеркнул, что борьба с коррупцией - особо трудная задача, которая потребует колоссальных усилий, выдержки; рассчитана она, естественно, на годы вперед, но уже сегодня можно сказать, что все-таки мы определенные сдвиги видим <15>. -------------------------------- <15> Беседа Дмитрия Медведева с руководителем дирекции информационных программ Первого канала К. Клейменовым // Сайт Президента РФ: http://kremlin. ru. 15.03.2009; для иностранных граждан - интервью Дмитрия Медведева представителям испанских СМИ - телерадиокомпании "Тэ-Вэ-Е" и газеты "Паис" // Сайт Президента РФ: http://kremlin. ru. 01.03.2009.

Каковы же эти результаты согласно данным уголовной статистики? Для лучшего восприятия нужно отразить их в динамике. Следует при этом оговориться, что виды коррупции в нашей стране не находят целостного отражения в официальной криминальной статистике, не исследуются они в таком объеме и в аналитических документах правоохранительных органов. В силу сказанного можно лишь ограничиться криминологическим анализом некоторых видов наиболее распространенных коррупционных деяний по схеме, предложенной В. В. Лунеевым, дополнив ее данными 2007 и 2008 гг., соответствующими дополнительными расчетами и определенной корректировкой выводов. Итак, за одиннадцать лет действия нового Уголовного кодекса 1996 г. уровень и динамика данных преступлений выглядят следующим образом (согласно табл. 1) <16>. -------------------------------- <16> Лунеев В. В. Коррупция в России // Государство и право. 2007. N 11. С. 22 - 23; Данные 2007 - 2008 гг. (по данным сайта МВД России и статистических соответствующих расчетов автора).

Таблица 1

Виды пре - 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Рост, ступлений в %

Присвоение 43423 44399 48516 53579 54283 48983 44706 60126 64504 65980 73489 72142 166 или растрата (ст. 160 УК)

Преступ. 1333 2817 3748 6116 6759 6983 6030 5308 5817 4989 4484 4082 306 против интересов коммерч. и иных орг. (ст. 201 - ст. 204)

в том - 974 1236 2146 2542 2780 2495 2020 2178 1751 1786 1712 176 числе коммерч. подкуп (ст. 204)

Преступ. 16441 18142 20444 22546 23208 24669 25570 33810 37621 39751 35714 40473 246 против гос. власти, интересов гос. службы и службы в орг. мест. самоупр. (ст. 285 - ст. 293

в том 5608 5804 6823 7047 7909 7311 7346 8928 9821 11063 11616 12512 223 числе взяточни - чество

Всего 61197 67660 72708 82242 84250 80635 76306 99224 107942 110720 113687 116697 191

Удельный вес официально учтенных коррупционных деяний, перечисленных в таблице, колеблется за анализируемые 1997 - 2008 гг. в структуре всей зарегистрированной преступности в пределах 2,5 - 3,5%. Причем, по данным 2008 г., основную массу преступлений (61,8%) в их общей структуре составляют присвоения и растраты, 34,7% занимают преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе взяточничество - 10,7%. Доля преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях невелика (3,5%). Динамика зарегистрированных преступлений, анализируемых в таблице, в основе своей неблагоприятна. За 11 последних лет они в целом увеличились на 91,0%. Особо интенсивно росла, но с колебаниями, регистрация преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (+206,0%), менее в государственных органах и органах местного самоуправления (+146,0%), еще меньше - взяточничества (+123,0%), причем два последних показателя в динамике имеют практически постоянную тенденцию к увеличению регистрируемых преступлений. Разрыв в динамике роста коррупционных преступлений в коммерческих организациях и государственно-властных органах, скорее всего, объясняется выборочной регистрацией, слабостью борьбы с коррупцией в государственных органах власти и "коррупционной привлекательностью" для правоохранительных органов коммерческих структур. Хотя следует признать, что согласно данным таблицы последние три года "кошмарить" бизнес вроде бы стали меньше, однако это не исключает возможного "служебного статистического мошенничества" <17>, когда данные уголовной статистики "не до конца объективно отражают истинное положение вещей" <18>. -------------------------------- <17> Лунеев В. В. Сколько стоит преступность? // Российский криминологический взгляд. 2008. N 4. С. 112. <18> Овчинский В. С. Айсберг преступности // Огонек. 2008. N 5.

От официальных статистических данных можно перейти к анализу некоторых результатов работы правоохранительных органов в 2008 г. по противодействию коррупции с учетом проведенных итоговых коллегий, согласно информации в различных СМИ, в том числе и на официальных сайтах этих органов. Кратко охарактеризовал результаты работы директор ФСБ России А. В. Бортников: "По материалам органов безопасности, за преступления коррупционной направленности возбуждено 1300 уголовных дел, осуждено свыше 500 человек" <19>. -------------------------------- <19> Караваев А. 101 шпион. Глава ФСБ подвел итоги уходящего года // Время новостей. 2008. 19 декабря.

Руководитель Следственного комитета при МВД России А. В. Аничин, подводя итоги состоявшегося обсуждения коррупционных дел, расследованных в 2008 г., констатировал: "В прошлом году наши следователи закончили и отправили в суды 1412 уголовных дел о взяточничестве. По ним привлечен к ответственности 1501 человек. Практика показывает, что за взятки привлекаются в основном должностные лица из таких сфер, как здравоохранение, образование, и чиновники всевозможных контрольных и регистрационных органов", а также привел несколько примеров резонансных уголовных дел <20>. -------------------------------- <20> Козлова Н. Тайна следствия на миллиард. В МВД подсчитали уголовные дела коррупционеров // Российская газета. 2009. 29 января.

Вместе с тем нельзя не согласиться с реальной критической оценкой ситуации по противодействию коррупции в 2008 г., данной министром внутренних дел РФ Р. Г. Нургалиевым, который в интервью СМИ рассказал, что если количественные показатели работы еще можно признать удовлетворительными, то качественные явно не соответствуют ни масштабам коррупции, ни возможностям правоохранительных органов. И главный недостаток здесь - стремление обеспечить высокие показатели за счет пресечения малозначительных коррупционных преступлений, не оказывающих существенного влияния на ее уровень в целом. Так, доля выявленных за восемь месяцев преступлений, совершенных в крупном размере, составляет чуть более 3,5%. Примерно такой удельный вес сохраняется на протяжении всех последних лет. Из 10,2 тысячи выявленных в этом году фактов взяточничества только 193 совершены в крупном размере. То есть менее 2%. Не установлено ни одного случая получения взятки в крупном размере в 36 субъектах Российской Федерации, а совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ - в 77 регионах, но это же не значит, что такие преступления здесь не совершаются. Из-за высокой латентности истинные масштабы коррупции могут оцениваться лишь на уровне социологических исследований и экспертных мнений <21>. -------------------------------- <21> Фалалеев М. Чистка мундиров. Рашид Нургалиев: Неприкасаемых чиновников-коррупционеров больше не будет // Российская газета. 2008. 14 октября.

Для примера: "При самой оптимистичной оценке, - пишет ученый В. В. Лунеев, - регистрируется не более 1% реального взяточничества" <22>. -------------------------------- <22> Лунеев В. В. Эпоха глобализации и преступность. М.: Норма, 2007. С. 181.

Выступая на расширенном заседании коллегии, Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ А. И. Бастрыкин отметил, что в 2008 г. следственными органами Комитета рассмотрено почти 49 тыс. сообщений о совершении преступлений коррупционной направленности в органах государственной власти и местного самоуправления. Возбуждено свыше 10 тыс. уголовных дел этой категории, более 5 тыс. из них окончены. В суды направлено свыше 4,5 тыс. дел. Указанные результаты работы превышают показатели прошлого года. В 2008 г. привлечено к уголовной ответственности почти 2,5 тыс. должностных лиц органов внутренних дел, тысяча военнослужащих, свыше тысячи должностных лиц органов исполнительной власти и местного самоуправления, 110 представителей законодательных органов власти. Возросло количество привлеченных к уголовной ответственности лиц особого правового статуса, в том числе и в связи с совершением ими преступлений коррупционной направленности. Так, возбуждено 1442 уголовных дела. Большую часть из них составили уголовные дела в отношении депутатов органов местного самоуправления (642), выборных глав органов местного самоуправления (306). Кроме того, к ответственности также привлечены 29 судей, 136 адвокатов, 143 следователя органов внутренних дел, 32 следователя Следственного комитета. По результатам расследования в суды направлены дела в отношении одной тысячи лиц особого правового статуса, что почти в 2 раза больше, чем в 2007 г., осуждено 575 лиц <23>. -------------------------------- <23> Сайт Генеральной прокуратуры РФ - Следственного комитета при прокуратуре РФ: http://genproc. gov. ru. 12.02.2009; Богданов В. Приговоры неприкасаемым. Число уголовных дел против персон с иммунитетом за год выросло в три раза // Российская газета. 2009. 6 февраля; Богданов В. Тайны следствия. Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин добивается ужесточения наказаний за преступления против детей и стариков // Российская газета. 2009. 12 февраля.

Главный военный прокурор С. Н. Фридинский на коллегии говорил о том, что криминогенная обстановка в Вооруженных Силах и других войсках достаточно стабильна. Однако есть проблема, которая требует к себе повышенного внимания, - это рост почти на 30% преступности в среде офицеров. В 2008 г. ими совершено каждое четвертое преступление, более двух третей всех коррупционных составов. И это самый высокий показатель за последние пять лет. За совершение преступлений к уголовной ответственности привлечено более 500 офицеров, в том числе 370 старших, среди которых 117 командиров воинских частей и 20 генералов. Ущерб, причиненный коррупционными посягательствами, вырос вдвое и превысил 2 млрд. руб. Мотивация преступного поведения старших офицеров - в основном корыстная. Поэтому ими совершено большинство коррупционных правонарушений, в том числе взяточничество, должностные подлоги и злоупотребление своими полномочиями. Проверками выявлено почти две тысячи нарушений законов в деятельности должностных лиц военкоматов и призывных комиссий, в том числе более 100 фактов взяток. По материалам проверок возбуждено 149 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 76 военных комиссаров и руководителей структурных подразделений <24>. -------------------------------- <24> В Главной военной прокуратуре подведены итоги работы за 2008 год // Сайт Генпрокуратуры РФ: http://genproc. gov. ru. 11.02.2009 и 25.02.2009; Ямшанов Б. Офицерский состав преступлений. Главный военный прокурор Сергей Фридинский - о том, что в Российской армии издревле считалось бесчестием // Российская газета. 2009. 11 февраля.

На состоявшемся расширенном заседании коллегии Генеральный прокурор РФ Ю. Я. Чайка подчеркнул, что политические решения, принятые в 2008 г. руководством страны по вопросам борьбы с коррупцией, придали новый импульс работе по противодействию этому опаснейшему явлению. Прокурорские проверки повсеместно стали носить постоянный и системный характер. Выявлено более 208 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, что почти в два раза больше, чем в 2007 г. В целях их устранения в суды направлено 10 тыс. заявлений, внесено около 40 тыс. представлений, почти 30 тыс. должностных лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам органов прокуратуры в 2008 г. следственными органами возбуждено более 300 уголовных дел коррупционной направленности, что почти в три раза больше, чем в 2007 г. Критическая оценка складывающейся ситуации при рассмотрении вопросов противодействия коррупции на координационных совещаниях <25>, а также разработка последовательных мероприятий позволили правоохранительным органам добиться положительной динамики в пресечении преступлений этой категории. -------------------------------- <25> Для примера см: Координационное совещание руководителей правоохранительных органов РФ // Сайт Генпрокуратуры РФ: http://genproc. gov. ru. 24.09.2008.

Так, за прошлый год только количество выявленных фактов взяточничества в целом по стране увеличилось более чем на 7,5%. Вместе с тем в этой работе все еще много формализма и недостатков. Доследственных проверок у нас проводятся десятки, если не сотни тысяч; уголовных же дел возбуждается в разы меньше, и до суда практически треть из них не доходит. Но главный и единственный критерий эффективности деятельности - только вступивший в законную силу приговор суда в отношении коррупционера, а иначе работа превращается в кампанейщину, имитацию борьбы с коррупцией <26>. -------------------------------- <26> Сайт Генпрокуратуры РФ. 25.02.2009.

Наконец-то предаются гласности некоторые сведения о преступлениях коррупционной направленности, согласно данным судебной статистики <27>. Так, Председатель Верховного Суда РФ В. М. Лебедев озвучил рейтинг осужденных коррупционеров по итогам приговоров 2008 г.: 31% - работники милиции; 20,3% - работники учреждений здравоохранения; 12% - преподаватели; 9% - муниципальные служащие; 2,5% - сотрудники службы исполнения наказания и 2% - таможенники. Всего в прошлом году были осуждены 1300 взяточников, из них каждый пятый - женщина. -------------------------------- <27> Для сравнения: данные о лицах, осужденных за коррупционные преступления в 2007 г., отсутствуют вообще. См: Судебная статистика за 2007 год // Российская юстиция. 2008. N 8. С. 59 - 70.

По обвинению в получении взяток группой лиц по предварительному сговору, либо организованной группой, либо в крупном размере число дел составило лишь 10% от общего числа рассмотренных судами дел о взятках. Основная масса, так называемая низовая коррупция (причем эта статистика на протяжении ряда лет не меняется), - более 80% осужденных - обвинялись в получении мзды менее 30 тыс. руб. (13,8% осуждены за получение взяток до 500 рублей; 33% - от 500 до 3 тыс. рублей; 23% - от 3 до 10 тыс. рублей и 12% - от 10 до 30 тыс. рублей). Небольшие суммы взяток обусловливают и выносимые судами решения: к лишению свободы по этой статье приговорены 25% осужденных, 65% - к условному лишению свободы <28>. Однако данных об осужденных в 2008 г. взяткодателях судом не приведено. -------------------------------- <28> Куликов В. Рейтинг взяточников обнародовал Верховный Суд // Российская газета. 2009. 29 января; URL: http://www. fontanka. ru/2009/01/28/128.

Следует остановиться еще на одном моменте - каково общественное мнение распространенности коррупции в российском обществе: в чем причины коррупции, какие сферы наиболее поражены ею, а также насколько результативна борьба с этим явлением? Согласно данным ВЦИОМ (опрос проведен 6 - 7 сентября 2008 г.), 74% россиян отмечают высокую или очень высокую степень распространения коррупции в обществе (30% - очень высокая, 44% - высокая), только 19% посчитали ее средней, лишь 1% - низкой и никто не сказал, что коррупции нет совсем. Наиболее коррумпированными сферами и институтами общества, по мнению российских граждан, считаются ГАИ (33%), власть на местах (28%) и милиция (26%). По второй "тройке" следуют: все общество в целом (23%), сфера медицины (16%) и образование (15%). По 15% в рейтинге коррумпированности также получают: федеральная власть и судебная система, от которых слегка отстает крупный бизнес с 13%. Затем следуют военкоматы, шоу-бизнес, армия и сфера торговли (8, 6, 5, 4% соответственно). На последнем месте: СМИ, политические партии и парламент РФ (по 3%). 43% наших граждан не видят никакого результата в борьбе с коррупцией за последний год, каждый третий (32%) отмечает, что результаты есть, но они не слишком значительны, в 10% случаев респонденты склонны видеть скорее ухудшение ситуации, усиление коррупции, а лишь по 7% опрошенных либо видят прогресс в борьбе с этим явлением, либо затруднились оценить результаты борьбы с коррупцией. Более половины наших соотечественников (53%) считают, что материальное вознаграждение (в том числе подарки) за ту работу, которую люди различных профессий (врачи, учителя и т. д.) должны делать бесплатно, - столь же опасное явление, что и коррупция во властных органах. Жадность, аморальность российских чиновников и бизнесменов, а также несовершенство законов - главные причины коррупции, по мнению наших сограждан (39% и 35% соответственно). Почти каждый пятый (21%) считает, что корень проблемы - в низком уровне правовой культуры и законопослушания у подавляющего большинства населения. Чаще всего россияне отмечают, что давали подарки и деньги работникам медицины (52%), треть (36%) заявляют, что для решения своих проблем им приходилось "вознаграждать" работников образования (по сравнению с 2006 г. доля таких случаев выросла с 29 до 36%), и почти каждому третьему (28%) доводилось прибегать к подобным методам и при общении с сотрудниками ГАИ <29>. -------------------------------- <29> Причины коррупции и как с ними бороться? // Пресс-выпуск ВЦИОМ. 17.09.2008. N 1048.

При опросе 15 - 16 ноября 2008 г. более половины наших сограждан (59%) признали одной из важнейших задач, озвученных в Послании Д. А. Медведева, решительную борьбу с коррупцией <30>. -------------------------------- <30> Общественная повестка дня: борьба с коррупцией и преодоление кризиса // Пресс-выпуск ВЦИОМ. 21.11.2008. N 1099.

Итак, подведем итоги вышеизложенного. Да, благодаря политической воле, но с учетом определенных факторов, впервые за весь современный период истории нашей страны создана новая современная, пусть не идеальная, нормативная база для борьбы с коррупцией. Наконец-то в последнее время, особенно активно в 2008 г., к уголовной ответственности стали привлекать лиц особого правового статуса, ранее недоступных для уголовной юстиции. Но качественные показатели работы правоохранительных органов явно не соответствуют масштабам коррупции, и главный недостаток здесь - стремление обеспечить высокие показатели за счет пресечения малозначительных коррупционных преступлений, не оказывающих существенного влияния на ее уровень в целом. К сожалению, пока в общественном сознании значительной части россиян (согласно социологическим опросам) так называемая низовая, или бытовая, коррупция воспринимается не как криминальное явление, а как нормальное условие жизни. И последнее: уже второй десяток лет (справедливо, по моему мнению, отметил в выступлении на указанной выше научной конференции ученый Ю. В. Голик) "власть никак не реагирует на самые скандальные разоблачения в наших средствах массовой информации. И это при том, что реакция должна быть обязательно, что называется, по определению. И реакция очень простая и ясная: государство должно наказать того, о ком написали (по результатам проверки или расследования. - Прим. авт.), либо того, кто написал. Третьего просто не дано" <31>. Полагаю, что решение этого вопроса будет являться одним из важнейших факторов готовности россиян принять борьбу с коррупцией как повседневную необходимость. -------------------------------- <31> Голик Ю. В. Можно ли побороть коррупцию? // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России: Материалы Всероссийской научной конференции (Москва, 6 июня 2007 г.). М.: Научный эксперт, 2007. С. 98.

Название документа