Субъект финансового контроля в системе МВД России

СУБЪЕКТ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

В. В. ШМАРАЕВ

Шмараев Всеволод Викторович - соискатель Всероссийской государственной налоговой академии Министерства финансов Российской Федерации.

Институт финансового контроля достаточно обстоятельно исследован в науке финансового и административного права <1>. Тем не менее субъекты финансового контроля в системе министерства внутренних дел России, а также особенности его проведения исследованы недостаточно обстоятельно. В этой связи в настоящее время объективно необходимы научные исследования специфики финансового контроля в системе Министерства внутренних дел России. Перед рассмотрением специфики финансового контроля в системе Министерства внутренних дел России необходимо несколько слов сказать о финансовом контроле. -------------------------------- <1> См.: Грачева Е. Ю. Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля. М., 2000; Слотюк А. А. Финансовый контроль: проблемы и их решения. М., 2002; Горин Е. В. Особенности финансового контроля в системе МВД России. Домодедово, 2005.

Необходимо сказать, что содержание, цели и принципы финансового контроля достаточно детально исследовались в работах по финансовому праву. Так, В. В. Бесчеревных и С. Д. Цыпкин говорили о том, что "финансовый контроль направлен на проверку законности и целесообразности всех действий и мероприятий, осуществляемых в процессе планового собирания, распределения и использования государственных денежных средств" <2>. -------------------------------- <2> См.: Советское финансовое право / Отв. ред. В. В. Бесчеревных, С. Д. Цыпкин. М., 1982. С. 71.

Как отмечает Е. А. Ровинский, финансовый контроль основывается не только на проверке соблюдения принципов обязательности и своевременности поступления платежей в бюджет, но также экономного и расчетливого ведения хозяйства, борьбы с нарушением финансовой дисциплины <3>. -------------------------------- <3> См.: Советское финансовое право / Отв. ред. Е. А. Ровинский. М., 1978. С. 5.

Н. И. Химичева, О. Н. Горбунова, Е. Ю. Грачева, Э. Д. Соколова отмечают, что финансовый контроль направлен на проверку не только законности, но и целесообразности действий в области образования (применительно к налоговому контролю) денежных средств <4>. -------------------------------- <4> См.: Грачева Е. Ю., Ивлиева М. Ф., Соколова Э. Д. Финансовое право. М., 2003. С. 148.

Финансовый контроль в системе Министерства внутренних дел России осуществляют различные субъекты как общей, так и специальной компетенции. К специальным субъектам финансового контроля в системе Министерства внутренних дел России относится Центр проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел Министерства внутренних дел России. Центр проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел находится в оперативном подчинении организационно-инспекторского департамента Министерства внутренних дел России. Центр обеспечивает организацию и непосредственное осуществление финансового контроля по основным направлениям деятельности органов внутренних дел. В состав Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел Министерства внутренних дел России входят: - отдел ревизий научно-исследовательских и образовательных учреждений; - отдел ревизий производственно-хозяйственных подразделений; - отдел ревизий подразделений материально-технического обеспечения и медицинского обслуживания, - отдел инспекторских и внеплановых проверок, отдел контроля представительских расходов, отдел ревизий внутренних войск. Основные задачи Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел: проведение проверок соблюдения подразделениями системы Министерства внутренних дел России финансового и налогового законодательства, целевого и эффективного использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, соблюдения имущественных прав и интересов министерства внутренних дел России, обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей, принятие мер по возмещению причиненного Министерству внутренних дел материального ущерба, проведение проверок правильности документального оформления хозяйственных операций, достоверности отчетности о результатах финансово-хозяйственной деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, разработка предложений по более эффективному использованию финансовых и материальных ресурсов, сокращению непроизводительных расходов и потерь, оказание практической помощи органам внутренних дел и подразделениям внутренних войск по устранению недостатков в финансово-хозяйственной деятельности, правильному применению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства внутренних дел России по вопросам, относящимся к компетенции Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел. В соответствии со своей компетенцией Центр проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел выполняет следующие функции: - организует и осуществляет на плановой основе документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности в подразделениях системы Министерства внутренних дел России по направлениям деятельности; - организует и осуществляет проведение внеплановых ревизий и проверок по указанию министра внутренних дел Российской Федерации; - рассматривает в пределах своей компетенции материалы ревизий и проверок, по их результатам готовит заключения, справки или разрабатывает проекты приказов, распоряжений Министерства внутренних дел России; - подготавливает в установленном порядке по направлениям деятельности Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел материалы о хищениях, недостачах, бесхозяйственности, нарушениях налогового законодательства и других злоупотреблениях должностных лиц органов внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел России для передачи их в соответствующие органы; - осуществляет контроль за выполнением предложений и указаний руководства Министерства и Департамента по результатам ревизий и проверок по направлениям деятельности; - представляет в Финансово-экономический департамент Министерства внутренних дел России информацию о выявленных по результатам проведенных ревизий и проверок нарушениях и злоупотреблениях, суммах недостач, хищений, причиненного ущерба и должностных лицах, привлеченных к материальной, дисциплинарной и уголовной ответственности; - участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства внутренних дел России, других инструктивных, информационных и методических документов по вопросам, относящимся к компетенции Центра проведения ревизий и проверок деятельности органов внутренних дел.

Название документа