Наградные и должностные знаки в системе МВД России

НАГРАДНЫЕ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЗНАКИ В СИСТЕМЕ МВД РОССИИ

А. О. КОСТЫЛЕВ

Костылев Алексей Олегович, кандидат юридических наук, доцент кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях Московского университета МВД России, полковник милиции.

В системе МВД более чем за двухсотлетнюю историю установился заслуживающий пристального изучения особый порядок выделения должностного статуса и заслуг своих сотрудников знаками различия и отличия. Знаки различия МВД - знаки на форменной одежде для обозначения персональных специальных или воинских званий, принадлежности к соответствующим службам (подразделениям) органов внутренних дел (видам полиции Российской империи), а также округам внутренних войск (корпуса жандармов). К знакам различия относятся: плечевые знаки (погоны, эполеты, жгуты из шнура), петлицы (воротниковые клапаны, золотое шитье воротников), нагрудные знаки (банты, бляхи, аксельбанты, жетоны), арматура (знаки на головных уборах, петлицах, эполетах, шнурах и других предметах обмундирования), канты, выпушка и лампасы. Зародились в полиции Российской империи, как и форма одежды, в 1719 г. На погонах сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск (чинов полиции и жандармерии) соответственно имеющемуся званию размещаются знаки различия в виде просветов, звездочек, гомбочек, нашивок, металлизированных пластин и угольников, а также эмблемы и буквы, указывающие на принадлежность к роду войск или переменному составу образовательного учреждения МВД России. Большинство знаков различия с некоторыми изменениями дошли до наших дней, другие - как статс-секретарский знак, жетон дворника, знаки десятского и сотского сельской полиции - в системе МВД России не применяются <1>. -------------------------------- <1> См.: Костылев А. О., Петрожицкий В. М. Специальные звания, форма одежды и знаки различия сотрудников органов внутренних дел. М., 1995.

Ко времени царствования Павла I (1796 - 1801) относится один из наиболее ранних полицейских знаков. Бронзовый знак на бронзовой цепи, предназначенный для ношения на груди, с надписью "Надзиратель 4-й части: квартала". В центре знака изображена монограмма Павла I и под ней герб Твери <2>. -------------------------------- <2> См.: Ульянов А. Из истории российской полиции // Профессионал. 2000. N 5. С. 23.

В Указе 1863 г. при утверждении новой формы для полиции, находящейся на государственной службе, говорилось, что "каждый полицейский служитель носит на груди круглый медный знак с изображением нумера, под которым он состоит в списках. Знак этот он сохраняет на все время службы". Было обращено внимание и на знаки для выборных полицейских. "Сотские, говорилось там, носят на груди белый металлический знак с изображением государственного герба и с надписью "Сотский", десятские и рассыльные - обыкновенный медный знак с соответствующей надписью, но без герба. Знак и бляху каждый служитель получает от Полицейского управления при вступлении в должность. При выбытии знак возвращается..." <3>. -------------------------------- <3> Полное собрание законодательства Российской империи. Собрание второе. Т. XXXVIII. N 39313.

В 1866 г. при новом пересмотре формы одежды для полицейских Санкт-Петербургской губернии сообщается, что "на шапке при парадной форме помещается посеребренный герб Санкт-Петербургской губернии. Нагрудная бляха прежнего, но уменьшенного размера, образца из белой жести вместо медной, в центре ее вырезан нумер, под которым служитель числится в списках" <4>. -------------------------------- <4> ПСЗ-2. Т. XLI. Отд. 2. N 43325. С. 356.

В 1884 г. была определена та форма для полиции, которая дошла до 1917 г. Полицмейстер носил темно-зеленый кафтан русского покроя со стоячим воротником. Обшлаг и воротник окаймлены оранжевым кантом, на воротнике две петлицы серебряного галуна. Плечевые знаки также серебряного галуна с оранжевыми просветами и серебряными звездочками по чинам; звездочки нашивались по длине погона. Черный с оранжевым кантом кушак, через правое плечо перекинута серебряная портупея с шашкой, на поясе справа крепилась черная кобура для револьвера, от которого на шею шел трехцветный шнур. На околыше шапки - посеребренная бляха с гербом губернии и офицерская кокарда. Такую же форму носил уездный исправник (начальник уездного полицейского управления), но вместо серебряного прибора - золотой. Помощник полицмейстера и помощник исправника одевались так же, но на воротнике нашивалось только по одной петлице, у полицейского пристава (в уезде - станового пристава) петлиц на обшлагах кафтана не было. У помощника пристава и у полицейского надзирателя петлиц не было ни на воротнике, ни на обшлагах. То же было и у околоточных надзирателей (в уезде - урядников, с заменой серебряного прибора золотым), но воротник и обшлага обшивались узким серебряным галуном. Погоны были из темно-зеленого сукна с оранжевым кантом и продольной нашивкой из серебряного галуна. Шашка носилась на черной портупее, а револьвер - на оранжевом шнуре с трехцветной гайкой. Городовые отличались от остальных полицейских чинов металлической лентой с номером, которая крепилась на околыше фуражки (на шапке) под гербом губернии; оранжевой басонной тесьмой по воротнику, плечевым жгутом оранжевого шнура с посеребренными гомбочками. На воротнике кафтана городовых из бывших чинов гвардии нашивалось по одной петлице гвардейского образца, а из гренадерских частей - из белого басона. В 1892 г. всем полицейским, бывшим ранее в армии унтер-офицерами и ефрейторами, присвоены поперечные погоны под нижним концом плечевого жгута. Эти погоны имели отличия в виде нашивок в соответствии с теми званиями, которые полицейские носили на военной службе. Нижним звеном городской полиции были дворники. Каждый дворник должен был носить бляху, форма которой была произвольной. Обычно на бляхе указывался адрес дома и номер полицейского квартала <5>. -------------------------------- <5> См.: Якимов М. К. Сборник правил ношения форменной одежды, орденов и других знаков отличия гражданскими чинами МВД. СПб., 1903.

В 1906 г. среди предметов обмундирования нижних чинов уездной полицейской стражи упоминается кокарда <6>. -------------------------------- <6> См.: Шепелев Л. Е. Чиновники в погонах. М., 1994. С. 18.

Учрежденная Временным правительством в феврале 1917 г. Народная милиция не имела своей формы одежды, и отличительным знаком милиционера того времени стала красная нарукавная повязка с нашитыми на нее белыми или серебристыми полосками. Количество и ширина полос означали занимаемую должность. В феврале - марте 1917 г. Совет московской Народной милиции учредил специальный нагрудный знак с прорезанным порядковым номером и изображением Георгия Победоносца. Такие знаки милиционеры носили при исполнении служебных обязанностей. После Октябрьской революции 1917 г. по мере становления новой власти постепенно стали появляться новые знаки различия. С 1918 г. вводится первая форменная одежда для сотрудников милиции. Среди установленных видов обмундирования был учрежден и особый знак для милиционеров как рядового, так и командного состава, а также специальный постовой знак. Они имели следующий вид: для милиционера - знак металлический, на красном щите изображены золотые серп и молот, помещенные крест-накрест рукоятками книзу, щит окружен белым металлическим венком из колосьев, завязанным снизу красной лентой с надписью "РСФСР", ниже ленты прикреплялась металлическая дощечка с пробитым номером милиционера; для командного состава знак был такой же, только белый венок заменен позолоченным. Сотрудники речной милиции с 1919 г. имели знак, представляющий собой щит красного цвета с наложенными на него перекрещенными серпом и молотом. Щит помещен на скрепленные якоря и окаймлен венком из колосьев белого цвета у рядового и золотистого цвета у командного состава. Железнодорожная милиция имела знак установленного образца, но в нижней части щита была надпись "ЖДМ". Очередное изменение в обмундировании, объявленное в Приказе НКВД 20 февраля 1926 г., повлекло за собой изменение нагрудного знака для комсостава милиции. Ленточка с надписью: "РСФСР" стала состоять из трех отрезков и имела еще ряд незначительных отличий. Сотрудники Центророзыска имели в 20-х годах свой служебный знак, во время оперативной работы заменяющий удостоверение. Это был так называемый знак "скрытого ношения", и состоял он из двух частей: непосредственно служебного знака и маскирующего жетона. Сам знак имеет вид овального щита, покрытого красной эмалью с изображением руки, держащей меч, острием обращенный вниз. По краю щита идет надпись: "Уголовный розыск", щит окружен венком из дубовых листьев. В верхней части знака помещен герб РСФСР, в нижней - личный номер сотрудника. На лицевой стороне одежды с помощью нарезного штифта крепился другой маскировочный знак. Таких знаков известно три вида: охотник, стреляющий в утку; всадник, берущий препятствие; охотник с собакой, стоящей в охотничьей стойке. Все три знака выполнены в одном стиле в синей и зеленой эмали. Свой служебный знак имели московский и ленинградский угрозыск. Московский знак представлял собой равносторонний треугольник вершиной вниз, покрытый эмалью синего цвета. По краю шла широкая кайма красного цвета с надписью: "Московский уголовный розыск". В центре знака был помещен открытый глаз, так называемое "всевидящее око", ниже которого на отрезке красной ленты располагался личный номер сотрудника или агента уголовного розыска. Маскирующим жетоном в МУРе был широко распространен значок Общества Красного Креста. Этот служебный знак давал возможность его владельцу право беспрепятственного входа в любое учреждение, ведомство, предприятие, право бесплатного пользования, в случае необходимости, извозчиками и давал право на задержание подозреваемых лиц, фактически заменяя удостоверение. Ветераны уголовного розыска одобрительно отзывались об этом знаке, который позволял действовать оперативно, не тратя времени на предъявление и прочтение удостоверения, и тем более не разглашал личного состава МУРа, способствуя тем самым конспиративности в его повседневной деятельности. Несколько отличался от московского служебный знак ленинградского уголовного розыска. Он представлял собой круглый медальон серебристого цвета с аббревиатурой АОЛГИ по верхнему краю (административный отдел Ленинградского губисполкома). В центре - рельефное изображение открытого глаза и личный номер, а по нижнему краю буквы: "УГО" (Отдел уголовного розыска). Для маскировки использовались различные значки с изображением собаки, лошади, крысы, охотника <7>. -------------------------------- <7> Белодуб А. Г. Знаки нагрудные в системе МВД. М., 2001.

Знаки отличия МВД - ордена, медали, кресты, наградное оружие, нагрудные и другие знаки, которыми в признание особых заслуг награждаются (награждались) сотрудники ОВД (полиции) и военнослужащие внутренних войск (корпуса жандармов). К концу XIX в. различали также особые знаки отличия на головные уборы, золотые или серебряные петлицы на мундиры. Ордена по своему значению и правам делятся на: а) почетные, которыми награждают только царствующих особ или выдающихся деятелей; б) фамильные или семейные - для лиц царствующего дома или родственных ему; в) ордена за заслуги и отличия. Орденские знаки составляют: крест, звезда, лента, а иногда и цепь. Ордена различаются на степени или классы, которые различаются величиной знаков, металлом и способом их ношения. Так, кавалеры высшей степени ордена (кавалеры большого креста) носят крест или знак на ленте через плечо; кавалеры следующей степени (командоры) носят его на шее; низшие же степени ордена (кавалеры малого креста) носятся на груди или на эфесе оружия. Первый российский орден - святого апостола Андрея Первозванного - учрежден Петром I 30 ноября 1698 г. Для каждого из российских орденов утверждены особые правила или статуты. В последующем система совершенствовалась учреждением других орденов и медалей. Кроме ордена Андрея Первозванного, были учреждены ордена: святой Екатерины, святого Александра Невского, святого Георгия, святого Владимира, святой Анны, святого Станислава, Белого орла. Особыми знаками отличия, близкими к орденам, являются кресты, которые были разные для офицеров и рядовых. Наиболее известны знаки отличия Военного ордена (4 степени) - Георгиевские кресты. Существовали также знак отличия ордена святой Анны, Кавказский крест, Милиционный (ополченческий) крест, Польский крест отличия за военные достоинства и т. д. <8>. -------------------------------- <8> См.: Квадри В., Конаршевский К. Российские императорские и царские ордена. СПб., 1901. С. 23.

К наиболее жалуемым орденам, которыми награждались офицеры и чиновники, служившие в Министерстве внутренних дел и имевшие классные чины, относились в порядке возрастания значения ордена: святого Станислава, святой Анны, святого Владимира. Орден святого Станислава, младший в порядке орденов, учрежденный в 1765 г. польским королем Станиславом Августом, в 1831 г. был причислен к орденам российским. Девиз ордена: "Награждая поощряет". Орден имел три степени. I степень ордена даровала потомственное дворянство, II и III - личное дворянство. Награждения шли от низшей степени к высшей. Право на получение ордена III степени приобретали по статуту: "за отличное исправление, сверх настоящей по службе должности, еще другой, высшей, вообще не менее года, хотя бы то было и в разное время, без получения по сей последней жалованья и без малейшего упущения по той и другой должности"; за "неоднократное и успешное исполнение поручений начальства, требовавших особых способностей и трудов, или сведений, чем опытности по службе"; за "точное и благоразумное исполнение такого поручения начальства, которое могло сопряжено быть с опасностями"; за "открытие виновных в каком-либо важном уголовном, но запутанном деле"; за "употребление благоразумных и действительных мер по предупреждению или прекращению каких-либо беспорядков или неустройств, могущих иметь вредные последствия". Орден святой Анны, учрежденный в 1735 г. герцогом Карлом-Фридрихом Шлезуич Голститским в память супруги Анны Петровны (дочери Петра I), установлением Павла I в 1797 г. наименован орденом российским. Девиз ордена: "Любящим правду, благочестие, верность". Знак ордена имел 4 степени (знак ордена IV степени крепился к шпаге, сабле, палашу, кортику). Награжденные орденом I степени получали потомственное дворянство, II и III - личное. Право на получение ордена святой Анны III степени по статуту ордена в частности приобретали те, "кто приведет в желаемый порядок запущенную предместником часть, накопившиеся в течение нескольких лет дела окончит в непродолжительный срок без всякой неисправности по производству дел текущих"; "кто во время пожара, наводнения или т. п. случаев, подвергая себя личной опасности, спасет жизнь более нежели 10 человек, хотя бы в разное время"; "кто с особенным успехом произведет возложенное на него по важному и трудному уголовному делу следствие, от которого зависела бы участь многих, замешанных в оном лиц, или возвращении в казну значительной суммы, не менее 30 тыс. рублей серебром"; "кто беспорочно и с постоянным одобрением начальства прослужит 12 лет сряду в одной и той же должности не ниже VIII класса". Орден святого равноапостольного князя Владимира учрежден императрицей Екатериной II в 1782 г. Имел девиз: "Польза, честь и слава". Знак ордена имел 4 степени. Награжденные этими орденами любой степени получали потомственное дворянство. Право на получение ордена IV степени согласно статуту имели те, "кто исполнит поручение начальства, сопряженное с явной опасностью жизни"; "кто одними благоразумными увещеваниями, не прибегая к другим мерам, убедит неповинующихся по какому-либо заблуждению покориться предписаниям начальства"; "кто, получив орден святой Анны за спасение жизни более 10 человек, вторично совершит такой же подвиг"; "кто прослужит беспорочно 35 лет в империи, а в Закавказском крае 25 лет, считая от получения первого классного чина по ведомству". Кавалерам орденов согласно Капитулу орденов предусматривались пенсии, размер которых определялся пожалованным орденом и его степенью <9>. -------------------------------- <9> Исторический очерк российских орденов и сборник основных орденских статутов. Изд. 2-е. СПб., 1892.

Медали как государственные награды появились в России в начале XVIII в. Существовали шейные и нагрудные медали различного достоинства (золотые, серебряные, бронзовые) для поощрения за совершенные подвиги, отличия по службе, за услуги, оказанные правительству, юбилейные. Награжденные медалями получали ряд льгот и преимуществ - выплату дополнительного жалования и пенсий, освобождение от телесных наказаний. После смерти награжденных медали не возвращались в Капитул орденов, они хранились у потомков, но без права ношения <10>. -------------------------------- <10> См.: Лобачевский А. Памятная книжка о ношении орденов, медалей и других знаков отличия. СПб., 1887. С. 231.

В архивных документах наиболее часто встречаются упоминания о награждениях служивших по Министерству внутренних дел следующими медалями: 1. "За усердие" учреждена в 1801 г. императором Александром I для награждения купцов, крестьян и мещан за различные услуги, оказанные правительству. С 1866 г. золотыми и серебряными медалями для ношения на груди стали награждать нижних чинов полиции и пожарных команд. 2. "За храбрость" учреждена в 1807 г. также Александром I. Сначала золотыми и серебряными медалями для ношения на шее и на груди награждались за воинские подвиги жители национальных окраин империи и Кавказского края, а также отдельные лица за подвиги и отличия во время Крымской, русско-турецкой, русско-японских войн, за поход в Китай. Впоследствии этой медалью награждали нижних чинов войск и полиции за борьбу с революционным движением. 3. "За спасение погибавших" учреждена в 1828 г. в царствование Николая I. Серебряными медалями награждались за спасение людей во время пожаров, утопавших во время стихийных бедствий и т. п. Золотыми медалями - за спасение нескольких человек с большим риском для собственной жизни. Медаль носили на груди на владимирской ленте. 4. "За покорение Чечни и Дагестана" учреждена в 1856 г. указом императора Александра II. Этой медалью награждались генералы, офицеры, нижние чины войск и милиции. Медаль отливалась из серебра и носилась на георгиевско-владимирской ленте. 5. "За покорение Западного Кавказа" также учреждена Александром II в 1864 г. для награждения генералов, офицеров, нижних чинов войск и милиции, участвовавших в 1859 - 1864 гг. в экспедициях и военных действиях против горцев за Кубанью и на восточном берегу Черного моря. Медаль изготавливалась из серебра и носилась на георгиевско-александровской ленте. 6. "За беспорочную службу в полиции" учреждена в 1876 г. Александром II. Медалью награждались нижние чины полиции и пожарных команд за беспорочную службу в должности не менее 5 лет. Прослужившие не менее 10 лет получали право носить медаль и после увольнения. Медаль изготавливалась из серебра и носилась на аннинской ленте. 7. "За беспорочную службу в тюремной страже" учреждена в 1887 г. повелением императора Александра III. Медалью награждали всех чинов тюремной стражи за беспорочную службу в должности не менее 5 лет. Прослужившие не менее 10 лет получали право носить медаль и после увольнения из тюремной стражи. Медаль изготавливалась из серебра и носилась на аннинской ленте. 8. "В память коронации императора Николая II" учреждена в 1896 г. указом императора Николая II. Медалью награждались состоявшие на действительной службе классные и нижние чины всех ведомств, в том числе полиции, принимавшие участие в подготовке и проведении торжеств коронации. Медаль изготавливалась из серебра и носилась на андреевской ленте. 9. "За особые воинские заслуги" учреждена повелением императора Николая II для награждения генералов, офицеров и нижних чинов военного ведомства, принимавших участие в строительстве железнодорожной ветки Ораниенбаум - Красная горка и укреплений Балтийского побережья, а также жандармских и полицейских чинов, охранявших строительство. Медаль изготавливалась из бронзы и носилась на александровской ленте. 10. "В память 300-летия дома Романовых" учреждена в 1913 г. повелением императора Николая II. Медалью в том числе награждались состоявшие на действительной службе нижние чины корпуса пограничной стражи и жандармов, полиции, конвойных команд и тюремной стражи. Медаль изготавливалась из светлой бронзы и носилась на ленте цветов Российской империи - белой, оранжевой и черной полос равной ширины <11>. -------------------------------- <11> См.: Петерс Д. И. Наградные медали России второй половины XIX - начала XX века: Каталог. М., 1889.

В настоящее время медали носятся на груди, левее всех орденов и крестов, в порядке, установленном решениями соответствующих органов государственной власти. Все медали носятся на лентах, цвет которых в Российской империи соответствовал цвету лент русских орденов. Нагрудные знаки, утвержденные указом Президента РФ, постановлением Российского правительства, приказом министра внутренних дел России или его заместителей, служат для награждения сотрудников ОВД и военнослужащих внутренних войск, которые отличились при выполнении своего служебного долга, добились хороших и отличных показателей в боевой и служебной подготовке, повысили служебную квалификацию (классность), а также окончили образовательное учреждение МВД России.

Название документа