Оперативно-розыскное предупреждение преступлений
(Бодренков В.) ("Законность", 2007, N 9) Текст документаОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
В. БОДРЕНКОВ
В. Бодренков, первый заместитель начальника УФСБ по Кемеровской области.
Криминология отождествляет термины "предупреждение" и "профилактика", подразумевая под ними систему мер различного характера, направленных на устранение или локализацию причин преступности и условий, способствующих совершению преступлений.
Термины "предупреждение" и "профилактика" учеными и практиками понимаются в широком и узком смысле слова. В широком смысле речь идет о недопущении совершения любых противоправных деяний, в узком - о недопущении совершения конкретных преступлений, которое, как правило, осуществляется оперативно-розыскными аппаратами и специальными формами и методами. Таким образом, правомерно говорить об оперативно-розыскном предупреждении, предотвращении, пресечении конкретных преступлений и оперативно-розыскной профилактике причин и условий, способствующих совершению конкретного преступления. Несмотря на то, что анализу этого вопроса уделяли внимание и специалисты в области уголовного процесса, уголовного права и криминалистики, а также некоторых специальных дисциплин различных ведомств, утвердилось мнение о синонимичности понятий "предупреждение" и "профилактика". Основной аргумент сторонников дифференциации указанных понятий заключается в том, что "мероприятия по выявлению и устранению причин преступлений и условий, способствующих их совершению, не совпадают по своему содержанию и характеру с мероприятиями по недопущению конкретного, замышляемого и тем более подготавливаемого преступления. Следовательно, и понятия, выражающие каждое из указанных направлений борьбы с преступностью, и содержание соответствующих мероприятий имеют самостоятельное значение" <1>. -------------------------------- <1> Лекарь А. Г. Некоторые вопросы деятельности органов МООП по предупреждению преступлений // Вопросы предупреждения преступности: Сб. научных работ МВД СССР. М., 1965. Вып. 1. С. 17.
Неоднозначность понятий препятствует созданию стройной модели реализации предупредительной деятельности. Предупреждение и оперативно-розыскное предупреждение преступлений соотносятся друг с другом как общее и частное. Для повышения эффективности оперативно-розыскного обеспечения предупреждения преступлений необходима дальнейшая научная разработка форм, методов оперативно-розыскного обеспечения предупреждения преступлений. Должны быть изменены приоритеты в системе образования оперативных работников. Необходимо преподавать специальный курс по изучению форм, методов оперативно-розыскного обеспечения предупреждения преступлений применительно к специфике деятельности каждого ведомства, наделенного полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Необходимо также разработать критерии оценки эффективности оперативно-розыскного обеспечения предупреждения преступлений применительно к стадиям оперативно-розыскного предотвращения и оперативно-розыскного пресечения преступлений, а также для оперативно-розыскной профилактики. Целесообразно вернуть существовавший в Законе РФ от 13 марта 1992 г. "Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации" законодательный запрет на оценку результатов оперативно-розыскной деятельности по количественным показателям (ст. 14). Для повышения эффективности оперативно-розыскного предупреждения преступлений следует обеспечить качественно иное межведомственное взаимодействие. Одной из форм взаимодействия может быть проведение межведомственных целевых операций по декриминализации отдельных территориальных единиц или отраслей финансово-хозяйственной и производственной деятельности, объединение усилий по оперативно-розыскному предупреждению деятельности особо опасных преступных сообществ.
Название документа