Взаимодействие следователя с органами дознания, средствами массовой информации на первоначальном этапе расследования по уголовным делам, возбужденным по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛЕДОВАТЕЛЯ С ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ, СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ НА ПЕРВОНАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ, ВОЗБУЖДЕННЫМ ПО ФАКТАМ БЕЗВЕСТНОГО ИСЧЕЗНОВЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

А. В. ШИЛИН

Шилин А. В., следователь прокуратуры Октябрьского района г. Липецка, юрист 2-го класса, аспирант заочного отделения НИИ при Генеральной прокуратуре РФ.

Успешный розыск без вести пропавших лиц по делам данной категории во многом зависит от правильного взаимодействия следователя прокуратуры с оперативными работниками, сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений, других служб органов внутренних дел, а также с общественностью и средствами массовой информации. Под взаимодействием в юридической (прежде всего процессуальной и криминалистической) литературе принято понимать основанную на законе, согласованную по цели, месту и времени деятельность следователя, оперативного работника, направленную на решение общих или отдельных (специальных) задач расследования. Субъектами взаимодействия при розыске несовершеннолетних по уголовным делам, возбужденным по фактам их безвестного исчезновения, как показывает следственная практика, чаще всего являются: следователь прокуратуры; сотрудники уголовного розыска; сотрудники паспортно-визовой службы; сотрудники экспертно-криминалистических подразделений; информационных центров; судебно-медицинских бюро и другие специалисты и работники правоохранительных органов. Характерной особенностью организации розыска несовершеннолетних по уголовному делу является взаимодействие с подразделениями по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел по месту их прежнего жительства. С их помощью имеется более широкая возможность проанализировать условия жизни, окружения, воспитания, интересов и поведения несовершеннолетнего; установить возможные причины, способствующие безвестному исчезновению. Это, например, склонность к бродяжничеству, конфликт с родителями, бесконтрольность со стороны родителей, стремление к самостоятельности, отклонения в психике, иные факторы. Субъектами взаимодействия, хотя и особого рода, следует, по нашему мнению, признать также средства массовой информации: радио, телевидение, периодическая печать, обращение к которым нередко бывает весьма эффективным в розыске без вести пропавших. Вопрос о субъектах взаимодействия при розыске тесно связан с вопросом о его формах. В научной юридической литературе все формы взаимодействия делят на две большие группы: 1) процессуальные формы; 2) непроцессуальные (их еще называют организационно-тактическими). Процессуальными формами такого взаимодействия являются: совместная работа следователя с органами дознания с начала расследования; выполнение органами дознания поручений следователя о производстве следственных и розыскных действий; содействие следователю со стороны органов дознания при выполнении отдельных следственных действий; производство следователем процессуальных действий одновременно с принятием органом дознания согласованных оперативных мер; уведомление следователя о результатах проводимых органом дознания оперативно-розыскных мероприятий и др. К непроцессуальным формам взаимодействия относятся: совместный выезд следователя и работников органов дознания на место происшествия; совместное или согласованное планирование расследования по делу; создание следственно-оперативных групп; проведение следователями и работниками органов дознания тактических операций; передача следователю оперативной информации, полученной оперативным работником из негласных источников; совместное обсуждение результатов розыскной деятельности; выявление недостатков в осуществлении взаимодействия и принятие мер к их устранению и др. Сущность и основное значение взаимодействия при розыске без вести пропавшего состоят в наиболее целесообразном объединении задач по обнаружению исчезнувшего лица и достижении этой общей для различных субъектов цели совместными, согласованными действиями. Общими требованиями взаимодействия при расследовании уголовных дел, возбужденных по фактам безвестного исчезновения несовершеннолетних, являются: строгое соблюдение законности; разграничение компетенции субъектов взаимодействия; самостоятельность субъектов в выборе присущих им средств и методов при организующей роли следователя; неразглашение сведений, полученных негласным путем, а также источников их получения; систематичность взаимодействия вплоть до полного решения общей задачи (до обнаружения без вести пропавшего и его опознания). Важная роль на первоначальном этапе принадлежит дежурной части органа внутренних дел, куда поступило сообщение об исчезновении человека. Дежурный по органу внутренних дел обязан зарегистрировать заявление в книге регистрации заявлений и сообщений о преступлениях, составить формализованный бланк протокола заявления. По мере осуществления розыска без вести пропавшего несовершеннолетнего меняется и основной ответственный за взаимодействие - организатор розыска. В цепочке "дежурный по органу внутренних дел - сотрудник розыскного подразделения - следователь" на первоначальном этапе при получении заявления об исчезновении несовершеннолетнего ведущую роль играет дежурный; затем, после заведения розыскного дела о безвестном отсутствии, ответственность за розыск возлагается на сотрудника розыскного подразделения ОВД. После возбуждения уголовного дела по факту исчезновения (при наличии признаков преступления) организатором взаимодействия становится следователь, в производстве которого находится уголовное дело. Изучение практики показывает, что изначально при составлении важного в информационном отношении и весьма объемного документа - формализованного бланка протокола заявления допускается ряд неточностей и ошибок. К их числу прежде всего можно отнести неполноту ответов на вопросы бланка протокола, отсутствие всех необходимых сведений о физиологических данных пропавшего человека (рост, состояние зубного аппарата), отсутствие сведений об одежде, вещах пропавшего. В дальнейшем такие упущения существенно затрудняют работу по розыску и опознанию пропавшего без вести. В качестве примера можно привести следующее. 4 июня 2003 г. в прокуратуру Октябрьского района г. Липецка поступил материал проверки по заявлению гражданки Н. о безвестном отсутствии ее дочери А., которая 27 мая 2003 г. в 18 часов 30 минут ушла из дома и не вернулась. По данному сообщению следователем прокуратуры Октябрьского района г. Липецка 14 июня 2003 г. было возбуждено уголовное дело. Спустя несколько месяцев в г. Грязи Липецкой области на берегу реки был обнаружен труп неизвестной девушки, без одежды. По причине гнилостных изменений опознать труп было невозможно. На трупе находились наручные часы. Путем проведения подробных допросов родителей, родственников, друзей пропавшей были установлены: фирма-изготовитель, форма, цвет и другие отличительные особенности часов, имевшихся у А. При предъявлении для опознания наручные часы, обнаруженные на трупе, были опознаны как принадлежащие без вести пропавшей А. Заключениями проведенных молекулярно-генетической и медико-криминалистической (портретной) экспертиз установлена принадлежность обнаруженного трупа неизвестной девушки несовершеннолетней А. На наш взгляд, следует поддержать высказанную в литературе рекомендацию о необходимости сводить воедино характеристики элементов и признаков внешности разыскиваемого, полученные в процессе опроса разных лиц, составления опознавательной карты, заполнения бланка протокола-заявления, информационно-поисковой карты <1>. -------------------------------- <1> См.: Аленин А. П., Дубягин Ю. П., Кузнецов А. А. Использование словесного портрета в розыскной деятельности ОВД. Омск: Омский юридический институт МВД РФ, 1996. С. 87.

Название документа