Требования к производству следственных (розыскных) действий по новому Уголовно-процессуальному кодексу Украины

(Макеева И. В.) ("Международное уголовное право и международная юстиция", 2012, N 4) Текст документа

ТРЕБОВАНИЯ К ПРОИЗВОДСТВУ СЛЕДСТВЕННЫХ (РОЗЫСКНЫХ) ДЕЙСТВИЙ ПО НОВОМУ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ УКРАИНЫ <*>

И. В. МАКЕЕВА

Макеева И. В., соискатель кафедры теории и истории государства и права, уголовного права Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Статья посвящена исследованию требований, которые закреплены в уголовно-процессуальном законодательстве Украины по отношению к основаниям и порядку производства следственных действий. Особое внимание уделено гарантиям соблюдения прав и законных интересов лиц, вовлеченных в данную деятельность.

Ключевые слова: следственные действия, досудебное производство, следователь, доказательство, оперативно-розыскная деятельность.

The article deals with the study of the new norms of the Ukrainian criminal-procedural legislation concerning the foundations and the order of investigative actions. Special attention is paid to the guarantees of non-violation of the rights and legal interests of those involved in this activity.

Key words: investigative actions, pre-trial procedure, investigator, evidence.

В настоящее время наблюдается усиление сотрудничества правоохранительных органов различных стран в сфере уголовного судопроизводства. Для России и Украины такое сотрудничество имеет особую значимость, поскольку имеется множество ситуаций, когда требуется взаимный обмен информацией, направление или выполнение запросов об оказании правовой помощи и т. п. Поэтому настоящая статья позволит выяснить основное содержание следственных действий, которые производятся в соответствии с УПК Украины, принятым 13 апреля 2012 г. <1>. Интерес может быть связан и с тем, что при разработке УПК Украины законодатель использовал стандарты и процедуры, используемые в уголовном судопроизводстве многих стран ЕС, а также рекомендации экспертов в области права западно-европейских государств. -------------------------------- <1> Кримiнально-процесуальний кодекс Украiни, прийнятий Верховною Радою Украiни Законом вiд 13 квiт. 2012 р. N 4651-VI // Голос Украiни. 2012. 19 трав. Укр. яз.

В части 1 ст. 223 "Требования к производству следственных действий" УПК Украины содержится определение следственных действий, что является весьма позитивным моментом. Закреплено, что следственные (розыскные) действия являются действиями, направленными на получение (собирание) доказательств или проверку уже полученных доказательств в конкретном уголовном производстве. Тем самым подчеркивается, что все следственные действия являются действиями процессуальными, тогда как не все процессуальные действия относятся к следственным. Кроме того, делается акцент на возможности производства следственных действий лишь по конкретному уголовному производству, а не вне рамок уголовно-процессуальной деятельности. Часть 2 этой же статьи гласит, что основаниями для проведения любого следственного (розыскного) действия является наличие достаточных сведений, которые указывают на возможность достижения его цели. Под сведениями при этом понимаются как исходные доказательства, уже имеющиеся в материалах уголовного производства, так и информация, полученная в результате оперативно-розыскной деятельности. Следователь, прокурор обязаны принимать надлежащие меры по обеспечению присутствия во время производства следственного (розыскного) действия лиц, права и законные интересы которых могут быть ограничены или нарушены. Перед производством действия лицам, которые принимают в них участие, должны быть разъяснены их права и обязанности, а также ответственность, установленная законом. Установлено, что производство следственных (розыскных) действий в ночное время (с 22 до 6 часов) не допускается, за исключением неотложных случаев, когда задержка с их производством может привести к утрате следов уголовного правонарушения или бегству подозреваемого. Заметим, что понятие "следы" в данной норме используется в широком смысле слова, поскольку утрачены, повреждены или уничтожены могут быть не только следы, но и другие объекты (предметы, документы). Весьма важное правило, непосредственно вытекающее из содержания принципа состязательности, закреплено в ч. 5 ст. 223 УПК Украины. В ней указано, что в случае получения во время производства следственного (розыскного) действия доказательств, которые могут указывать на невиновность лица в совершении уголовного правонарушения, следователь, прокурор обязаны провести соответствующее действие в полном объеме, приобщить составленные процессуальные документы к материалам досудебного расследования и впоследствии направить в суд вместе с иными материалами. Следственное (розыскное) действие, которое осуществляется по ходатайству стороны защиты, потерпевшего, проводится с участием лица, которое его инициировало, или его защитника либо представителя. Исключение составляют случаи, когда это невозможно ввиду специфики следственного (розыскного) действия, или когда такое лицо письменно отказалось от участия в нем. Если лицо присутствует при производстве следственного (розыскного) действия, то оно вправе ставить вопросы, высказывать свои предложения, замечания и возражения. Представляется, что это может касаться не только порядка производства данного следственного действия, как это указано в ч. 6 ст. 223 УПК Украины, но и его результатов. Значительное внимание в УПК Украины уделено проблеме участия понятых в производстве следственных (розыскных) действий. По общему правилу, закрепленному в ч. 7 ст. 223 данного акта, понятые общим числом не менее двух должны присутствовать при предъявлении лица, трупа или предмета для опознания, осмотре трупа, в т. ч. связанном с эксгумацией, следственном эксперименте, освидетельствовании лица, обыске или осмотре жилища либо иного владения, обыске лица. Наряду с этим законом предусмотрена дифференциация данных следственных действий по признаку обязательности участия понятых. Если производятся обыск или осмотр жилища, иного владения, а также обыск лица, то участие понятых является обязательным во всех без исключения случаях. Если же производятся иные следственные действия, предусмотренные указанной нормой, то понятые могут не участвовать, если используется непрерывная видеозапись хода всего следственного действия. Для этого требуется, чтобы в видеокамере был включен соответствующий таймер и чтобы его показания полностью совпадали со временем начала и окончания следственного (розыскного) действия, закрепленным в протоколе. По общему правилу, закрепленному в ч. 8 ст. 223 УПК Украины, следственные (розыскные) действия не могут производиться после окончания сроков досудебного расследования. В данном случае, по нашему мнению, имеются в виду две правовые ситуации. Во-первых, действия нельзя производить, если истек первоначальный срок расследования, и он не был продлен в установленном законом порядке. И во-вторых, действия не производятся, если уголовное производство уже направлено в суд для его последующего рассмотрения и разрешения. Наряду с этим в УПК Украины установлено одно важное исключение, которое позволяет более "гибко" организовать судебный процесс, нежели это происходит в соответствии с российским законодательством. Так, в ч. 3 ст. 333 УПК Украины закреплено, что в случае, когда во время судебного рассмотрения возникнет необходимость установить или проверить обстоятельства, которые имеют существенное значение для уголовного производства, и они не могут быть установлены или проверены иным путем, суд по ходатайству стороны уголовного производства имеет право поручить органу досудебного расследования провести определенные следственные (розыскные) действия. В этом случае суд откладывает судебное рассмотрение на срок, достаточный для производства данных действий и ознакомления участников процесса с их результатами. Весьма примечателен тот факт, что в УПК Украины наряду с обычными следственными (розыскными) действиями, к которым отнесены допрос, предъявление для опознания, обыск, осмотр, следственный эксперимент, освидетельствование, производство экспертизы, закреплены действия, которые, также будучи следственными, вместе с тем носят негласный характер. Такими действиями являются: аудио - и видеоконтроль лица, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка, снятие информации с транспортных телекоммуникационных сетей, снятие информации с электронных информационных систем, обследование публично недоступных мест, жилища или иного владения лица, установление местонахождения радиоэлектронного средства, наблюдение за лицом, вещью или местом, аудио - и видеоконтроль места, контроль за совершением преступления. Представляется, что во вторую группу украинский законодатель включил как собственно следственные действия (например, наложение ареста на корреспонденцию, ее осмотр и выемка), так и оперативно-розыскные мероприятия. По словам Е. Скулиша, по происхождению эти действия являются оперативно-розыскными мероприятиями, в основу которых положена предусмотренная законодательством с использованием специфических средств и методов последовательность действий уполномоченных субъектов, направленных на выявление, раскрытие и пресечение противоправных посягательств <2>. Вместе с тем отметим, что непосредственно в УПК Украины достаточно четко прописаны основания и порядок их производства, а также определены правила использования полученных результатов в доказывании. Следует признать, что введение новых современных процедур существенно повысит эффективность раскрытия преступлений и формирования доказательственной базы по уголовному производству. -------------------------------- <2> Скулиш. Негласнi слiдчi (розшуковi) дii за кримiнально-процесуальним законодавством Украiни // Вiсник Нацiон. Акад. Прокуратури Украiни. 2012. N 2. С. 16. Укр. яз.

Название документа