Техническое регулирование оборота упаковки, пиротехнических изделий, продукции для детей и подростков, игрушек и парфюмерно-косметической продукции: торговые аспекты
(Павлова М. А.) ("Торговое право", 2012, N 8) Текст документаТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБОРОТА УПАКОВКИ, ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ, ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ, ИГРУШЕК И ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ: ТОРГОВЫЕ АСПЕКТЫ
М. А. ПАВЛОВА
Павлова М. А., советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.
В статье приводится обзор принятых Комиссией Таможенного союза и Евразийской экономической комиссией технических регламентов Таможенного союза, которые существенно изменяют содержание технического и собственно нормативно-правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением торговли отдельными видами товаров.
Ключевые слова: оборот, торговля, игрушки, упаковка, обращение, таможенный союз, продукция для детей, технический регламент, потребительский рынок, пиротехнические изделия, парфюмерно-косметическая продукция.
Принятые Комиссией Таможенного союза и Евразийской экономической комиссией технические регламенты Таможенного союза, указанные в части первой настоящего комментария <1>, существенно изменяют содержание технического и собственно нормативно-правового регулирования отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением торговли отдельными видами товаров. -------------------------------- <1> Торговое право. 2012. N 7. С. 11 - 37.
Поскольку непосредственно на потребительском рынке государств - членов Таможенного союза (России, Беларуси и Казахстана) обращаются не все товары, из числа включенных в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 <1>, в настоящем комментарии к новейшему нормативному массиву, регулирующему оборот товаров, будут рассмотрены требования технических регламентов Таможенного союза только к отдельным видам товаров. -------------------------------- <1> Официальный сайт Евразийской экономической комиссии. http://www. eecommission. ru/.
Упаковка
Номер ТР Принят Решение Вступление Комиссии в силу
ТР ТС 005/2011 16.08.2011 N 769 01.07.2012
С каждым годом в розничной торговле все меньше товаров реализуется без упаковки, от безопасности применяемой непосредственным образом зависит безопасность большинства товаров, в особенности продовольственных. Технический регламент Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС) разработан с целью установления на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к упаковке (укупорочным средствам), обеспечения свободного перемещения упаковки (укупорочных средств), выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Данный ТР ТС распространяется на все типы упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.
Понятие "упаковка"
Под упаковкой для целей ТР ТС понимается изделие, которое используется для размещения, защиты, транспортирования, загрузки и разгрузки, доставки и хранения сырья и готовой продукции. В зависимости от используемых материалов упаковка подразделяется на следующие типы: - металлическая; - полимерная; - бумажная и картонная; - стеклянная; - деревянная; - из комбинированных материалов; - из текстильных материалов; - керамическая. В свою очередь, укупорочные средства - это изделия, предназначенные для укупоривания упаковки и сохранения ее содержимого. Обращение упаковки (укупорочных средств) на рынке определяется в ТР ТС как процессы перехода упаковки (укупорочных средств) от изготовителя к потребителю(пользователю), проходимые упаковкой после завершения ее изготовления. Упаковка (укупорочные средства) выпускается в обращение на таможенной территории Таможенного союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, установленные ТР ТС, а также другими техническими регламентами Таможенного союза, действие которых распространяется на упаковку (укупорочные средства). Упаковка (укупорочные средства), соответствие которой требованиям ТР ТС не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к обращению на таможенной территории Таможенного союза.
Процесс обращения упаковки
Требованиями к процессам обращения (хранения, транспортирования, утилизации) упаковки (укупорочных средств) на рынке являются: - хранение упаковки (укупорочных средств) осуществляется в соответствии с требованиями нормативных и (или) технических документов на конкретные типы упаковки (укупорочных средств); - транспортирование упаковки (укупорочных средств) осуществляется всеми видами транспорта в соответствии с правилами перевозки грузов; - в целях ресурсосбережения и исключения загрязнения окружающей среды упаковка (укупорочные средства), бывшая в употреблении, должна быть утилизирована в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза; - при невозможности утилизации упаковки (укупорочных средств) информация должна быть доведена до потребителя путем нанесения соответствующей маркировки. Перед выпуском в обращение на таможенной территории Таможенного союза упаковка (укупорочные средства) должна быть подвергнута процедуре подтверждения соответствия требованиям указанного технического регламента Таможенного союза. Упаковка (укупорочные средства), соответствующая требованиям ТР ТС и прошедшая процедуру подтверждения соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, который проставляется в сопроводительной документации. Такая маркировка осуществляется изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, импортером перед размещением продукции на рынке.
Пиротехнические изделия
Накануне новогодних и других официальных государственных праздников, сопровождаемых традиционными фейерверками, спрос на пиротехнические изделия возрастает вместе со спросом на алкогольную продукцию. Наступление 2013 года три страны будут отмечать пиротехническими изделиями, изготовленными и выпускаемыми в обращение в соответствии с новым актом технического регулирования.
Номер ТР Принят Решение Вступление Комиссии в силу
ТР ТС 006/2011 16.08.2011 N 770 15.02.2012
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (ТР ТС) распространяется на выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза пиротехнические изделия независимо от страны происхождения.
Понятие "пиротехническое изделие"
Под пиротехническим изделием для целей ТР ТС понимается изделие, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава. В зависимости от свойств пиротехнических составов и характера процессов, протекающих при их химических превращениях, пиротехнические изделия подразделяются на: - пожароопасные; - взрывоопасные. По назначению пиротехнические изделия подразделяются на: - пиротехнические изделия бытового назначения - изделия, которые предназначены для применения населением и эксплуатация которых в соответствии с инструкцией по применению обеспечивает безопасность людей, имущества и окружающей среды; - пиротехнические изделия технического назначения - изделия, для применения которых требуются специальные знания и приспособления (устройства). Особый подвид пиротехнических изделий - фейерверочные изделия - это изделия, предназначенные для получения звуковых, световых, дымовых и иных эффектов при проведении массовых зрелищных мероприятий. Обращение пиротехнических изделий определяется в ТР ТС как реализация (продажа), хранение, эксплуатация, перевозка, ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза пиротехнических изделий.
Оборот пиротехнических изделий
Условием обращения пиротехнических изделий на таможенной территории Таможенного союза является подтверждение их соответствия требованиям ТР ТС посредством сертификата или декларации о соответствии. Пиротехнические изделия, соответствие которых требованиям ТР ТС не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение. Реализация пиротехнических изделий производится юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза. Реализация отдельных видов пиротехнических изделий (технического назначения) разрешается только юридическим лицам при условии получения ими соответствующей лицензии (разрешения). Для процесса реализации ТР ТС установлены следующие требования безопасности: 1) розничная торговля пиротехническими изделиями бытового назначения производится в магазинах, отделах и секциях магазинов, павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Непосредственные нормы загрузки торговых помещений пиротехническими изделиями устанавливаются из расчета 1200 кг пиротехнических изделий по массе брутто на каждые 25 кв. м торгового помещения. В торговых помещениях менее 25 кв. м допускаются хранение и реализация одновременно не более 333 кг пиротехнических изделий бытового назначения по массе брутто; 2) расположение помещений, в которых осуществляется реализация пиротехнических изделий бытового назначения, не должно создавать препятствий для эвакуации людей при нештатных ситуациях. Торговые помещения для реализации пиротехнических изделий бытового назначения оборудуются средствами пожарной сигнализации и первичными средствами пожаротушения. Допускается устанавливать дополнительные требования пожарной безопасности в соответствии с правилами пожарной безопасности согласно законодательству государств - членов Таможенного союза; - витрины с образцами пиротехнических изделий бытового назначения в торговых помещениях обеспечивают возможность ознакомления покупателя с надписями на пиротехнических изделиях и исключают любые действия покупателей с изделиями, кроме визуального осмотра; - пиротехнические изделия бытового назначения располагаются не ближе 0,5 м от нагревательных приборов системы отопления. Работы, сопровождающиеся механическими и (или) тепловыми действиями, в помещениях с пиротехническими изделиями бытового назначения не допускаются; - в торговых помещениях магазинов самообслуживания реализация пиротехнических изделий бытового назначения производится только в специализированных секциях продавцами-консультантами, непосредственный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения исключается. Согласно разделу 5 ТР ТС перечисленные требования безопасности выполняются, если иные требования не установлены законодательством государств - членов Таможенного союза.
Безопасность пиротехнических изделий
Одним из требований безопасности пиротехнических изделий является то, что на пиротехнические изделия оформляется конструкторская и технологическая документация, соблюдение которой обеспечивает соответствие разработанных пиротехнических изделий требованиям ТР ТС на всех последующих этапах обращения. Эксплуатационная документация на фейерверочные изделия должна содержать следующую дополнительную специальную информацию: - значение максимального давления, создаваемого в мортире (иных силовых воздействий на пусковое оборудование); - описание производимых эффектов; - указание высоты разрыва (подъема); - указание возможной высоты догорания пироэлементов; - радиус опасной зоны в зависимости от скорости ветра; - время замедления (для изделий с огнепроводным элементом); - рекомендуемые размеры (диаметр, длина рабочей части) мортиры. Пиротехнические изделия для проведения групповых игр и развития технического творчества (маркирующие, сигнальные, целеуказательные гранаты, ракеты, мины, микродвигатели, инициирующие и метательные устройства): - не должны иметь опасность выше IV класса; - должны иметь эксплуатационную документацию, содержащую специальную информацию, в том числе перечень необходимых защитных средств потребителей, характеристики направленности и дальности полета, ограничения по условиям эксплуатации (видимость, скорость ветра, сила отдачи, характер поверхности, на которой должны эксплуатироваться данные изделия), а также предупреждение о недопустимости их эксплуатации вне специально оборудованного игрового поля (площадки) и без надзора инструктора. Специальные требования установлены ТР ТС и для процесса хранения пиротехнических изделий.
Хранение пиротехнических изделий
Так, хранение пиротехнических изделий производится согласно требованиям эксплуатационной документации и правилам пожарной (промышленной) безопасности в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза и должно исключать попадание на упаковки с пиротехническими изделиями прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Временное хранение на складах пришедших в негодность (бракованных) пиротехнических изделий допускается только в специально выделенном месте и при наличии предупредительной информации. Пиротехнические изделия, которые хранятся в таре с нарушением целостности и представляют опасность в обращении, изолируются и хранятся в отдельном помещении (месте) или отдельной упаковке. Пиротехнические изделия бытового назначения, приобретенные гражданами для личного пользования, хранятся с соблюдением требований пожарной безопасности и инструкций по применению соответствующих пиротехнических изделий. Хранение пиротехнических изделий на оптовых складах (то есть, отдельных сооружениях (зданиях) соответствующей категории по пожарной и взрывоопасной опасности, оборудованных средствами пожарной сигнализации и пожаротушения в соответствии с нормами, предназначенных для хранения оптовых партий пиротехнической продукции в упаковке организации-производителя и позволяющих проводить работы по приему и выдаче продукции без ее переупаковывания), расходных складах и складах розничной торговой сети (то есть, помещениях (зонах торгового зала), предназначенных для кратковременного хранения (до 1 года) пиротехнических изделий бытового назначения, реализуемых через розничную торговую сеть) осуществляется в штабелях (на поддонах или деревянных настилах) и на стеллажах. Допускается временное хранение пиротехнических изделий в оборудованных транспортных средствах или в местах использования в пределах технологического цикла проводимых работ. Пиротехнические изделия допускаются к обращению на таможенной территории Таможенного союза, если они прошли установленные ТР ТС процедуры подтверждения соответствия на территории любого государства - члена Таможенного союза с соблюдением ряда условий. В частности, пиротехнические изделия, соответствующие требованиям ТР ТС и прошедшие процедуру подтверждения соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Такая маркировка осуществляется перед выпуском пиротехнических изделий в обращение на рынке и свидетельствует о соответствии пиротехнических изделий требованиям ТР ТС. В соответствии с ТР ТС государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение пиротехнических изделий на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка пиротехнических изделий, не соответствующих требованиям безопасности рассматриваемого Технического регламента Таможенного союза.
Государственный контроль
Государственный контроль (надзор) соответствия пиротехнических изделий требованиям указанного технического регламента Таможенного союза осуществляется в процессе обращения на стадии их реализации в форме анализа (проверки) документации и визуального осмотра образца пиротехнических изделий. Пиротехнические изделия, не имеющие маркировки или имеющие маркировку, не соответствующую требованиям указанного Технического регламента Таможенного союза, а также имеющие нарушенную целостность упаковки и истекший срок годности, подлежат изъятию из обращения. При отсутствии документов о подтверждении соответствия орган государственного контроля (надзора) направляет соответствующий запрос в органы технического регулирования, ведущие реестр действующих сертификатов (деклараций о соответствии). При получении информации об отсутствии сертификации, декларации о соответствии или о подтверждении недействительности указанных документов (истек срок действия, не прошли регистрацию и другое) соответствующие пиротехнические изделия подлежат изъятию из обращения, а материалы на их владельца передаются в компетентные органы для принятия соответствующего решения.
Продукция, предназначенная для детей
Номер ТР Принят Решение Вступление Комиссии в силу
ТР ТС 007/2011 23.09.2011 N 797 01.07.2012
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (ТР ТС) разработан с целью установления на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к продукции, предназначенной для детей и подростков, обеспечения свободного перемещения продукции, предназначенной для детей и подростков, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза. При этом в целях ТР ТС под детьми понимаются пользователи продукции в возрасте до 14 лет, а подростками считаются пользователи продукции в возрасте от 14 до 18 лет. Специальные требования установлены в отношении продукции для особой категории детей - новорожденных, то есть детей в возрасте до 28 дней включительно. Положения ТР ТС распространяются на продукцию, предназначенную для детей и подростков, ранее не находившуюся в эксплуатации (новую), выпускаемую в обращение на территориях государств - членов Таможенного союза, независимо от страны происхождения. Непосредственно в состав продукции, на которую распространяется действие данного ТР ТС, относятся: - изделия для ухода за детьми (соски молочные, соски-пустышки, посуда, столовые приборы, санитарно-гигиенические и галантерейные изделия, щетки зубные и массажеры для десен); - одежда, изделия из текстильных материалов, кожи и меха, изделия трикотажные и готовые штучные текстильные изделия; - обувь и кожгалантерейные изделия; - коляски детские и велосипеды; - издательская книжная и журнальная продукция, школьно-письменные принадлежности. Требования ТР ТС устанавливаются в отношении продукции, указанной в приложении N 1 к ТР ТС (табл. 1).
Таблица 1
Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования ТР ТС
Наименование групп Перечень продукции продукции
1 2
Соски, соски - Соски молочные, соски-пустышки из латекса, пустышки резины или силиконовые
Изделия санитарно - Изделия санитарно-гигиенические из резины гигиенические и формовые или неформовые для ухода за галантерейные детьми изделия Изделия санитарно-гигиенические из пластмасс (ванночка, горшок туалетный, стульчик и другие изделия для выполнения туалета) для ухода за детьми, галантерейные изделия детские
Санитарно-гигиенические изделия из металла (ванна, тазик и другие изделия для выполнения туалета) для ухода за детьми, галантерейные изделия детские
Изделия санитарно - Многослойные изделия, содержащие гигиенические гелеобразующие влагопоглощающие материалы разового - подгузники, трусы и пеленки, а также использования гигиенические ватные палочки (для носа и ушей) и другие аналогичные изделия для ухода за детьми, заявленные изготовителем как предназначенные для детей
Посуда, столовые Посуда и столовые приборы (чашки, блюдца, приборы поильники, тарелки, ложки, вилки, бутылочки и другие аналогичные изделия детские для пищевых продуктов) из пластмассы, стекла, металла, посуда керамическая (фаянсовая, стеклокерамическая, гончарная и майолико - вая), посуда одноразовая (из бумаги и картона), заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Щетки зубные, Щетки зубные, щетки зубные электрические с щетки зубные питанием от химических источников тока, электрические с массажеры для десен и аналогичные изделия, питанием от заявленные изготовителем как химических предназначенные для детей и подростков источников тока, массажеры для десен и аналогичные изделия
Одежда и изделия Пальто, полупальто, плащи, костюмы, из текстильных конверты для новорожденных, материалов и кожи полукомбинезоны, куртки, комбинезоны, пиджаки, жакеты, фартуки, брюки, жилеты, платья, сарафаны, сорочки верхние, блузки, юбки, шорты, купальные изделия, изделия бельевые (белье нательное, пижамы, белье постельное и корсетные изделия), ползунки, пеленки, распашонки, кофточки, чепчики, головные уборы, одеяла, подушки, постельные принадлежности и аналогичные изделия, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Одежда и изделия Пальто, полупальто, куртки, пиджаки, меховые жакеты, жилеты, мешки спальные, конверты для новорожденных, воротники, манжеты, отделки, перчатки, рукавицы, носки, чулки, головные уборы и аналогичные изделия, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Изделия Пальто, жакеты, джемперы, костюмы, трикотажные полукомбинезоны, комбинезоны, свитера, куртки, юбки, брюки, рейтузы, шорты, платья, комплекты, блузки, сорочки верхние, жилеты, пижамы, кальсоны, панталоны, фуфайки, комбинации, купальные изделия, пеленки, чепчики, ползунки, распашонки, кофточки, трусы, фартуки, майки, колготки, носки, получулки, чулки, перчатки, варежки, платки, шарфы, головные уборы и аналогичные изделия, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Готовые штучные Одеяла, платки носовые и головные, текстильные полотенца и аналогичные изделия, изделия заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Обувь для детей и Сапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, подростков, кроме полуботинки, туфли, сандалеты и другие спортивной, виды обуви из юфти, хромовых кож, национальной и текстильных синтетических и искусственных ортопедической материалов, резиновые, резинотекстильные, валяные и комбинированные, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Кожгалантерейные Портфели, ранцы ученические, рюкзаки, изделия сумки для детей дошкольного и школьного возраста, перчатки, рукавицы, ремни поясные и изделия мелкой кожгалантереи, заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Коляски детские Коляски детские, комплектующие узлы и детали к ним
Велосипеды Велосипеды с высотой седла от 435 мм до 635 мм для детей дошкольного возраста, транспортные велосипеды с регулировкой седла на высоту 635 мм и более для младших школьников и подростков
Издательская Детская литература, журналы и книжная, продолжающиеся издания детские журнальная продукция
Школьно - Канцелярские товары (ручки, маркеры, письменные линейки, карандаши, резинки канцелярские, принадлежности тетради, дневники, кисти и другие аналогичные изделия), заявленные изготовителем как предназначенные для детей и подростков
Действие ТР ТС не распространяется на: - продукцию, разработанную и изготовленную для применения в медицинских целях; - продукты для детского питания; - парфюмерно-косметические товары; - спортивные изделия и оборудование; - учебные пособия, учебники, электронные учебные издания; - игрушки, игры настольные печатные; - мебель; - продукцию, изготовленную по индивидуальным заказам. Для указанных видов продукции требования безопасности должны устанавливаться соответствующими техническими регламентами Таможенного союза. Основные правила обращения продукции изложены в статье 3 ТР ТС: продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии данному ТР ТС, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется; при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Обращение продукции для детей и подростков на рынке для целей ТР ТС определено как движение этой продукции от изготовителя к пользователю, охватывающее все процессы, которые проходит указанная продукция после завершения ее производства. Менеджерам по закупкам, агентам, байерам и товароведам торговых организаций, реализующих продукцию для детей и подростков, важно знать, что ТР ТС установлены специальные требования к маркировке указанной продукции для целей информирования потребителей о продукции, ее свойствах и назначении. Согласно статье 9 ТР ТС указанная маркировка должна содержать следующую информацию: - наименование страны, где изготовлена продукция; - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; - наименование и вид (назначение) изделия; - дата изготовления; - единый знак обращения на рынке; - срок службы продукции (при необходимости); - гарантийный срок службы (при необходимости); - товарный знак (при наличии). Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита. ТР ТС не допускает использование в составе маркировки обозначений "экологически чистая", "ортопедическая" и других аналогичных указаний без соответствующего подтверждения. Требования маркировки отдельных видов продукции, предназначенной для детей и подростков, являются достаточно детальными (табл. 2).
Таблица 2
Перечень продукции, предназначенной для детей и подростков, в отношении которой устанавливаются требования ТР ТС
Вид продукции Требования к маркировке
1 2
Соски молочные Маркировка должна быть нанесена на закрытую и соски-пустышки упаковку и содержать гарантийный срок службы, инструкцию по использованию, хранению, гигиеническому уходу за изделием
Посуда, изделия Маркировка должна содержать обозначение санитарно - материала, из которого изготовлено изделие, гигиенические и и инструкцию по эксплуатации и уходу. галантерейные Изделия, по форме и виду аналогичные применяемым изделиям для пищевых продуктов, но не предназначенные для контакта с пищевыми продуктами, должны иметь маркировку "Для непищевых продуктов" или указание их конкретного назначения
Одежда, изделия Маркировка в дополнение к обязательным из текстильных требованиям должна иметь информацию с материалов, кожи, указанием: меха, трикотажных - вида и массовой доли (процентного изделий и готовые содержания) натурального и химического штучные текстиль - сырья в материале верха и подкладке изделия ные изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5%), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); - размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; - символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости)
Изделия для Маркировка должна содержать информацию новорожденных и "Предварительная стирка обязательна" бельевые изделия для детей до 1 года
Обувь Маркировка должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью
Кожгалантерейные Маркировка должна содержать наименование изделия материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу
Ранцы Маркировка должна содержать информацию о ученические, возрасте пользователя сумки, портфели и рюкзаки
Коляски детские Маркировка должна содержать информацию о гарантийном сроке эксплуатации и хранения
Велосипеды Маркировка должна содержать информацию о гарантийном сроке эксплуатации
Кроме того, изделия санитарно-гигиенические разового использования для ухода за детьми, коляски детские и велосипеды должны иметь инструкцию. В инструкции на изделия санитарно-гигиенические разового использования для ухода за детьми должна содержаться информация с указанием назначения, размера, рекомендаций по правильному выбору вида и размера изделия, способов ухода за изделием и его утилизации (при необходимости). В инструкции на коляску должны быть указаны возраст пользователя, для которого предназначено изделие, указания по монтажу, установке, регулированию, безопасному использованию и хранению. В свою очередь, в инструкции на велосипед должны быть указаны масса и возраст пользователя, для которого предназначено изделие, рекомендации по сборке, подготовке к эксплуатации и регулированию, эксплуатации, подбору велосипеда, указания по техническому обслуживанию велосипеда.
Маркировка продукции для детей и подростков
Указанная выше маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации. Продукция для детей и подростков, соответствующая требованиям безопасности рассматриваемого Технического регламента и прошедшая процедуру оценки (подтверждения) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. В силу ТР ТС государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение продукции для детей и подростков на таможенной территории государств - членов Таможенного союза, а также изъятия с рынка продукции для детей и подростков, не соответствующей требованиям безопасности ТР ТС.
Игрушки
Номер ТР Принят Решение Вступление Комиссии в силу
ТР ТС 008/2011 23.09.2011 N 798 01.07.2012
Технический регламент Таможенного союза "О безопасности игрушек" (ТС ТР) разработан с целью установления на таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к игрушкам, обеспечения свободного перемещения игрушек, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза. Он распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации. Под игрушкой для целей ТР ТС понимаются изделие или материалы, предназначенные для игры ребенка (детей) в возрасте до 14 лет, а под обращением игрушки - процессы перехода игрушки от изготовителя к пользователю (приобретателю) на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит игрушка после завершения ее изготовления. При этом не все изделия для детей для целей ТР ТС считаются игрушками и перечень таких изделий составляет 24 позиции, включенные в приложение 1 к ТР ТС (табл. 3).
Таблица 3
Изделия, которые не считаются игрушками
N Виды изделий п/п
1 Елочные украшения, искусственные елки и принадлежности к ним, электрогирлянды
2 Масштабные модели для коллекционирования, не предназначенные для детей в возрасте до 14 лет
3 Оборудование для детских игровых площадок
4 Спортивный инвентарь, в том числе подводный
5 Фольклорные и декоративные куклы, не предназначенные для детей в возрасте до 14 лет
6 "Профессиональные" игрушки, установленные в общественных местах для общего пользования
7 Игровые автоматы
8 Головоломки, содержащие более 500 деталей
9 Пневматическое оружие
10 Катапульты и устройства для метания
11 Снаряды для метания с металлическими наконечниками
12 Трансформаторы для игрушек, питающиеся от сети, зарядные устройства для аккумуляторных батарей, в том числе поставляемые вместе с игрушкой
13 Изделия, содержащие нагревательные элементы и предназначенные для использования в учебном процессе под наблюдением взрослых
14 Транспортные средства, предназначенные для детей в возрасте до 14 лет, с двигателями внутреннего сгорания
15 Игрушечные машины с паровыми двигателями
16 Велосипеды, предназначенные для движения по дорогам общего пользования
17 Игры и игрушки, работающие при номинальном напряжении свыше 24В
18 Точные копии огнестрельного оружия
19 Бижутерия для детей
20 Приспособления для плавания (например, надувные манжеты, надеваемые на руки)
21 Средства защиты (очки для плаванья, солнцезащитные очки, велосипедные шлемы, шлемы для скейтборда)
22 Летающие игрушки, которые запускаются ребенком с помощью резинового шнура
23 Луки для стрельбы, длина которых в ненатянутом состоянии превышает 1200 мм
24 Санитарно-гигиенические изделия из латекса, резины и силиконовых эластомеров для детей
Как представляется, для указанных изделий требования безопасности должны устанавливаться другими техническими регламентами. Собственно, для некоторых из них такие требования предусмотрены вышерассмотренным ТР ТС "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков". Игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется, при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется. Игрушки, соответствие которых требованиям рассматриваемого технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должны быть маркированы единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускаются к выпуску в обращение на рынке. Перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности ТР ТС. Игрушки, соответствующие требованиям безопасности ТР ТС и прошедшие подтверждение соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, которая осуществляется перед выпуском игрушек в обращение на рынке. Помимо маркировки указанным знаком ТР ТС предусматривает обязательность нанесения маркировки для потребителей. В частности, маркировка должна содержать следующую информацию: - наименование игрушки; - наименование страны, где изготовлена игрушка; - наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; - товарный знак изготовителя (при наличии); - минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка, или пиктограмму, обозначающую возраст ребенка; - основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); - способы ухода за игрушкой (при необходимости); - дата изготовления (месяц, год); - срок службы или срок годности (при их установлении); - условия хранения (при необходимости). В зависимости от вида игрушки в содержание маркировки включаются: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкция по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 ТР ТС (табл. 4).
Таблица 4
Требования к информации об опасностях и предпринимаемым мерам при использовании игрушек, представляющих наибольшую опасность для детей и (или) лиц, присматривающих за ними
N Требования к маркировке п/п
1 На игрушках, не предназначенных для детей в возрасте до 3 лет, должно быть нанесено условное графическое обозначение с предупреждающим указанием возрастной группы: Элементы условного графического обозначения должны быть выполнены следующим образом: - окружность и пересекающая линия - красного или черного цвета; - фон круга - белого цвета; - возрастная группа, для которой игрушка не предназначена, и контуры лица - черного цвета. Минимальный диаметр условного графического обозначения должен быть не менее 10 мм
2 Эксплуатационные документы на подвесные качели, горки для катания, кольца, трапеции, канаты и игрушки аналогичного назначения, имеющие перекладину, должны содержать требования к монтажу с указанием составных частей, которые могут представлять опасность при неправильной сборке и техническом обслуживании
3 На функциональной игрушке или ее упаковке должна быть нанесена предупреждающая надпись "Внимание! Использовать только под непосредственным наблюдением взрослых". В эксплуатационных документах должны быть приведены меры предосторожности и указания, что в случае их невыполнения пользователи игрушки подвергаются опасности. В эксплуатационных документах должны быть приведены указания о хранении игрушек в недоступном для детей месте
4 Химическая игрушка должна иметь эксплуатационные документы, в которых приводят опасные вещества и реактивы, указания, касающиеся опасности их применения и необходимости принятия пользователями мер предосторожности. В эксплуатационных документах должна быть приведена информация по оказанию первой медицинской помощи, а также должно быть приведено указание о возрастной адресованности. На упаковке химической игрушки наносится надпись: "Внимание! Только для детей старше ... лет! Пользоваться только под непосредственным наблюдением взрослых!". Возраст указывает изготовитель
5 На упаковку пищевого продукта, содержащего игрушку, должна быть нанесена предупреждающая надпись "Содержит игрушку"
6 Роликовые коньки и скейтборды в случае их реализации в качестве игрушек должны сопровождаться предупреждающей надписью "Внимание! Рекомендуется надевать средства защиты!". Обращение с данными игрушками требует наличия определенных навыков. В эксплуатационных документах должны быть приведены указания об осторожности пользования игрушкой во избежание травмирования, вызванного падением или столкновением, а также указания о применении средств защиты (защитные шлемы, перчатки, наколенники, щитки для защиты локтей и т. д.)
7 Игрушки для игр на воде должны сопровождаться надписью "Внимание! Использовать на мелководье только под присмотром взрослых!"
Маркировка и техническая документация, поставляемая в комплекте с игрушкой, должны быть выполнены на русском языке и на государственном языке государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в его законодательстве. Маркировка игрушек должна быть достоверной, проверяемой, четкой, легко читаемой, доступной для осмотра и идентификации. Наличие указанной маркировки и информации также должны проверить сотрудники торговой компании, осуществляющие приемку игрушек.
Парфюмерно-косметическая продукция
Номер ТР Принят Решение Вступление Комиссии в силу
ТР ТС 009/2011 23.09.2011 N 799 01.07.2012
С беспокойством российские торговые операторы ожидали принятия технического регламента, устанавливающего требования безопасности парфюмерно-косметической продукции. Во многом их опасения оправдались, и Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС) все же были введены новые по сравнению с существовавшими на сентябрь 2011 года - июль 2012 года требования к обращению парфюмерно-косметических товаров. Однако рынок не был парализован и к настоящему времени практически перестроился с учетом нового правового регулирования оборота. ТР ТС распространяется на выпускаемую в обращение на территориях государств - членов Таможенного союза парфюмерно-косметическую продукцию в потребительской таре.
Понятие "парфюмерно-косметическая продукция"
Под парфюмерно-косметической продукцией для целей ТР ТС понимается вещество или смеси веществ, предназначенные для нанесения непосредственно на внешний покров человека (кожу, волосяной покров, ногти, губы и наружные половые органы) или на зубы и слизистую оболочку полости рта с единственной или главной целью их очищения, изменения их внешнего вида, придания приятного запаха, коррекции запаха тела, защиты, сохранения в хорошем состоянии, ухода за ними. Признаками, характеризующими парфюмерно-косметическую продукцию, являются: 1) способ применения продукции - парфюмерно-косметическая продукция предназначена исключительно для наружного нанесения на определенные части человеческого тела; 2) место нанесения продукции - парфюмерно-косметическая продукция наносится на кожу, волосы, ногти, губы, зубы, слизистую оболочку полости рта и наружные половые органы; 3) цели применения продукции (по отдельности или в любой комбинации) - очищение и (или) изменение внешнего вида кожи, волос, ногтей, губ, зубов, слизистой оболочки полости рта и наружных половых органов без нарушения их целостности, придание им приятного запаха и (или) коррекция запаха, поддержание их в нормальном функциональном состоянии. Данный ТР ТС не распространяется на продукцию, предназначенную для проглатывания, ингаляции, инъекции или имплантации в тело человека, средства для татуажа, наносимые с нарушением кожного покрова, а также на продукцию, применяемую для диагностики и лечения болезней. Идентификация парфюмерно-косметической продукции в целях применения ТР ТС проводится по документации. В качестве документации могут быть использованы технические документы, договоры поставки, спецификации, этикетки, аннотации и другие документы, характеризующие продукцию. Выпуск в обращение парфюмерно-косметической продукции определяется в ТР ТС как момент (в том числе первая оферта), начиная с которого продукция предназначается изготовителем или продавцом (импортером) для продажи или передачи иным способом потребителям на территориях государств - членов Таможенного союза.
Оборот парфюмерно-косметической продукции
Основное правило обращения парфюмерно-косметической продукции определено в статье 4 ТР ТС: такая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии данному ТР ТС, а также другим техническим регламентам, требования которых на нее распространяются, без предъявления дополнительных по отношению к содержащимся в данном ТР ТС требований к парфюмерно-косметической продукции и без проведения дополнительных процедур оценки (подтверждения) соответствия. При приемке парфюмерно-косметической продукции персонал торговой сети должен проверить соответствие потребительской тары и маркировки парфюмерно-косметической продукции установленным требованиям. Так, потребительская тара должна обеспечивать безопасность и сохранность парфюмерно-косметической продукции в течение срока годности продукции. Маркирование парфюмерно-косметической продукции проводится путем нанесения информации для потребителя в виде надписей, цифровых, цветовых и графических обозначений на потребительскую тару, этикетку, ярлык с учетом требований к маркировке, определяемых в соответствии с перечнем разрешенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции веществ, красителей, консервантов и уф-фильтров (приложения 2 - 5 к ТР ТС). Если к парфюмерно-косметической продукции есть сопроводительная информация (ярлык), то на продукцию наносится графический знак в виде кисти руки на открытой книге.
Маркировка парфюмерно-косметической продукции
Маркировка парфюмерно-косметической продукции в соответствии с ТР ТС должна содержать следующую информацию: 1) наименование, название (при наличии) парфюмерно-косметической продукции; 2) назначение парфюмерно-косметической продукции, если это не следует из наименования продукции; 3) если косметика предназначена для детей, соответствующая информация указывается в маркировке; 4) наименование изготовителя и его местонахождение (юридический адрес, включая страну); 5) страна происхождения парфюмерно-косметической продукции (если страна, где расположено производство продукции, не совпадает с юридическим адресом изготовителя); 6) наименование и местонахождение организации (юридический адрес), уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель изготовителя или импортер), если изготовитель не принимает претензии сам на территории государства - члена Таможенного союза; 7) номинальное количество (объем или масса) продукции в потребительской таре (для мыла твердого туалетного - номинальная масса куска на момент упаковки), за исключением парфюмерно-косметической продукции номинальной массой менее 5 г или номинальным объемом менее 5 мл либо пробника парфюмерно-косметической продукции; 8) цвет и (или) тон (для декоративной косметики и окрашивающих средств); 9) массовая доля фторида (%, или мг/кг, или ppm) для средств гигиены полости рта, содержащих соединения фтора; 10) срок годности: дата изготовления (месяц, год) и срок годности (месяцев, лет) или надпись "годен до" (месяц, год) или "использовать до" (месяц, год); 11) описание условий хранения в случае, если эти условия отличаются от стандартных; 12) особые меры предосторожности (при необходимости) при применении продукции, в том числе информация о предупреждениях в связи с использованием при изготовлении продукции различных веществ, красителей, консервантов, уф-фильтров; 13) номер партии или специальный код, позволяющие идентифицировать партию парфюмерно-косметической продукции; 14) сведения о способах применения парфюмерно-косметической продукции, отсутствие которых может привести к неправильному использованию потребителем парфюмерно-косметической продукции; 15) список ингредиентов. Такому списку должен предшествовать заголовок "Ингредиенты" или "Состав". Ингредиенты указывают в порядке уменьшения их массовой доли в рецептуре, при этом парфюмерную (ароматическую) композицию указывают как единый ингредиент без раскрытия ее состава. Если в состав композиции входят ингредиенты (N с 67 по 92), указанные в приложении 2 к ТР ТС, и их содержание превышает концентрацию 0,01% для смываемых продуктов, 0,001% для несмываемых продуктов, то они должны быть указаны в составе. Ингредиенты, присутствующие в форме наноматериалов, должны быть четко указаны в списке ингредиентов с указанием после их названия в скобках слова "нано" ("nano") в случае указания ингредиентов в соответствии с международной номенклатурой косметических средств (INCI). Ингредиенты в концентрации менее 1% могут быть перечислены в любом порядке после тех ингредиентов, концентрация которых более 1%, а красители могут быть перечислены в любом порядке после остальных ингредиентов в соответствии с индексом цвета или принятыми обозначениями. Список ингредиентов может быть представлен либо на государственном языке государств - членов Таможенного союза, в которых осуществляется реализация парфюмерно-косметической продукции, либо в соответствии с международной номенклатурой косметических ингредиентов (INCI) с использованием букв латинского алфавита. На изделиях декоративной косметики, выпущенных в виде серии различных тонов, могут быть перечислены все красители, использованные в серии, с указанием термина "может содержать" или знака (+/-). Вышеуказанная информация должна быть четкой и несмываемой с упаковки в условиях использования продукции по назначению. Наименование, местонахождение изготовителя и название продукции могут быть написаны с использованием букв латинского алфавита. Парфюмерно-косметическая продукция, соответствующая требованиям ТР ТС и прошедшая процедуру оценки соответствия данному Регламенту, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
(Продолжение следует)
В следующем номере журнала будет рассматриваться содержание технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования безопасности, в том числе в отношении обращения машин и оборудования, продукции легкой промышленности и средств индивидуальной защиты, мебельной продукции, колесных транспортных средств и маломерных судов.
Название документа