Безопасность и охрана жизни и здоровья в отелях CHI Hotels and Resorts

(Танти-Дугалл Ж.)

("Туризм: право и экономика", 2012, N 2)

Текст документа

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ В ОТЕЛЯХ

CHI HOTELS AND RESORTS

Ж. ТАНТИ-ДУГАЛЛ

Танти-Дугалл Жаклин (Tanti-Dougall Jacqueline), юрисконсульт по вопросам охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности в CHI Hotels & Resorts, доктор права, Главный офис, г. Флориана, Мальта.

CHI Hotels and Resorts - управляющая компания в сфере гостиничного бизнеса, которая является обладательницей отелей таких успешных брендов, как Corinthia и Ramada. Отели расположены в Санкт-Петербурге, Будапеште (2), Праге (2), Лиссабоне (1), на Мальте (3), в Лондоне (1), Тунисе (1), Ливии (1) и Дубае (1).

Для контроля безопасности и охраны жизни и здоровья в отелях CHI Hotels and Resorts в качестве структурного подразделения сети отелей CHI Hotels and Resorts был сформирован специальный департамент безопасности и охраны жизни и здоровья. Целями деятельности департамента являются обеспечение безопасности и охрана жизни и здоровья на территории отелей, а также информирование сотрудников и гостей отеля о правилах и нормах, установленных в соответствии с регламентом. Также регулярно проводится проверка соответствия условий установленным стандартам, что гарантирует наивысшее качество сервиса.

Первый этап работы департамента включал составление и распространение по всем отелям Руководства по безопасности и охране жизни и здоровья, которое разрабатывалось в соответствии с Директивой N 89/391/EEC ЕС от 12 июня 1989 г. под названием "Введение мер, содействующих улучшению безопасности и гигиены труда работников на рабочем месте" и последующими директивами.

Нормы законодательства Мальты относительно безопасности и гигиены труда указаны в Государственном акте о безопасности и гигиене труда и связанных с ним нормативных документах (гл. 424 Законов Мальты). Содержание данного Государственного акта имеет отношение к работникам, однако ст. 6 вышеуказанного Акта гласит: "В обязанности работодателя входит обеспечение безопасности и охрана жизни и здоровья всех лиц, вовлеченных в процесс его трудовой деятельности". Согласно законодательству норма является "всеобъемлющей", поэтому представителями сети отелей CHI Hotels and Resorts был разработан документ, объясняющий положения для всех лиц, вовлеченных в процесс оказания услуг.

Решение суда Мальты: доктор Кассар Пуллицино (Cassar Pullicino), уполномоченный представитель отсутствующего Дориса Мея Маунфилда (Doris May Mounfield), против Анджело Ксуереба (Angelo Xuereb), директора, действующего от имени и по поручению компании Ta Kella' Limited (на настоящий момент известной как Suncrest Limited). 20 февраля 2009 г. Апелляционный суд Мальты вынес решение в пользу истца, получившего перелом лопатки при падении около бассейна по причине того, что ответчик не обеспечил надлежащего расположения ковриков.

Этот случай произошел 11 августа 1987 г., когда истцу было 48 лет, а окончательный вердикт по делу был вынесен 22 года спустя.

В данном случае суд руководствовался принципом соотношения вероятностей: несчастный случай произошел по вине владельца отеля, не выполнившего ожидаемых от него обязательств. Следовательно, он не выполнил того, что обязан был сделать.

Более того, в решении суда также говорилось о том, что так же, как и работодатель, обязанный обеспечить безопасные условия труда, владелец отеля обязан обеспечить безопасную среду на протяжении всего времени пребывания гостя. Невыполнение владельцем отеля вышеуказанных обязательств может повлечь за собой прения о взыскании убытков.

Ответчик опротестовал требования истца, утверждая, что подобные случаи не происходили в отеле в течение 20 лет. Тем не менее такая аргументация не была принята судом, который твердо установил, что настоящие доводы недостаточно весомы.

В дальнейшем суд в свою очередь опротестовал доказательства ответчика, отметив: "тот факт, что принятая система не была причиной инцидента в течение многих лет, никоим образом не доказывает, что она безопасна. Рассматриваемый случай подтверждает вышесказанное".

Суд постановил:

"Организация должна оправдать ожидания и гарантировать охрану и обеспечение безопасности здоровья и жизнедеятельности своего клиента". Тот факт, что клиент поскользнулся, не подтверждает выполнения данного обязательства.

В результате истец получил 87 906 евро плюс 8% от суммы с момента происшествия (т. е. за 22 года) от компании-ответчика.

Руководство по безопасности и охране жизни и здоровья

С целью сокращения несчастных случаев и происшествий сетью отелей CHI Hotels and Resorts было разработано Руководство по безопасности и охране жизни и здоровья, распространяемое через руководителей всех департаментов.

Данное руководство включает описание более 30 различных тем, охватывающих практически каждую сферу деятельности отеля.

Помимо этого был составлен Справочник сотрудника, разъясняющий все правила безопасности жизнедеятельности, в котором особое внимание уделяется противопожарной безопасности, ручной работе и безопасности пищевых продуктов.

Руководство и Справочник сотрудника составлены в соответствии с Директивами ЕС и законодательством Мальты и описывают процедуру действий в среде отеля. Стоит подчеркнуть, что крайне важно выполнение правил безопасности и охраны жизни и здоровья всеми отелями, вне зависимости от их расположения. Таким образом, каждый отель должен действовать в рамках местных применимых норм, а в случае, если правила безопасности и охраны жизни и здоровья сети отелей CHI Hotels and Resorts более строго ограничивают его деятельность, ему стоит руководствоваться первыми.

Однако стоит отметить, что из-за широкой географии сети отелей в некоторых странах возможны случаи "противоречия" правил местным законам. Например, согласно законодательству Мальты в аптечке первой помощи не могут храниться какие-либо лекарственные препараты или мази. Следовательно, персоналу отеля запрещается выдавать какие-либо таблетки гостям или сотрудникам (даже если гость отеля просит дать ему таблетку Панадола). Такие законы различаются в разных странах, и в подобных случаях национальный федеральный закон имеет преимущественную силу.

Обзор правил безопасности жизнедеятельности

В соответствии с Государственным актом о безопасности и гигиене труда, в частности со ст. 4.2 гл. 424, внесенной поправкой 36 от 2003 г., под названием "Общие нормы безопасности и гигиены труда на рабочем месте, 2003 г.", устанавливается: "Работодатель обязуется предпринять все необходимые меры для эффективного планирования, организации, контроля, наблюдения и пересмотра превентивных и защитных мер с учетом характера и объема деятельности". Департаментом была утверждена обязательная проверка каждого отеля на предмет выполнения правил безопасности и охраны жизни и здоровья.

Проверка проводится по критериям соответствия каждого подразделения отеля указаниям руководства по безопасности и охране жизни и здоровья. Целью данной проверки является обеспечение безопасности как гостей, так и персонала.

В ходе проверки отелю выставляется оценка по 600 позициям. Проверка - это своего рода руководство по оперативной работе, направленной на повышение уровня соответствия созданных условий правилам безопасности и охраны жизни и здоровья на территории отелей CHI Hotels and Resorts. В ходе ее проверяется безопасность лифтов, наличие знаков, безопасность пищевых продуктов и воды, пожарная безопасность, безопасность спортивной и санаторной зон, территории бассейнов, детской площадки, гаражей, безопасность зон обслуживания, укомплектованность аптечки первой помощи и подготовка медперсонала, прозрачность окон и т. д.

На основании результатов проверки составляется отчет, отражающий несоответствие стандартам конкретного отеля. Впоследствии проверяемый отель должен отчитаться перед главным офисом об эффективности мер по устранению выявленных недостатков в работе. Кроме того, в отчете могут быть сформулированы рекомендации по улучшению безопасности жизнедеятельности для сотрудников и (или) гостей отеля.

Управление безопасностью жизнедеятельности

Компания CHI Hotels and Resorts отводит обучению основам безопасности жизнедеятельности чрезвычайно важную роль. В каждом отеле регулярно проводятся семинары с участием высококвалифицированных тренеров, которые в свою очередь приглашаются на конференцию на Мальте и обеспечиваются всеми необходимыми материалами (в частности, презентациями Power Point) для проведения обучения на местах. Целями данной конференции являются:

- обеспечение единообразия обучения основам безопасности жизнедеятельности;

- распространение более детальной информации по данной теме;

- информирование участников о результатах рассмотрения судами несчастных случаев и происшествий, затрагивающих безопасность жизнедеятельности.

С учетом вышеизложенного в июне 2009 г. была проведена трехдневная конференция, в ходе которой были рассмотрены следующие вопросы:

- базовое обучение основам безопасности жизнедеятельности;

- ручная работа;

- эргономика;

- исследование несчастных случаев и происшествий;

- обучение правилам пожарной безопасности.

По последнему пункту была проведена дополнительная работа - участники прошли однодневный курс в Управлении по защите гражданского населения Мальты.

Темами следующих конференций стали: "Управление безопасностью пищевых продуктов" (май 2010 г.) и "Проектирование рабочей среды, аварийно-спасательное оборудование и меры по энергосбережению в гостиничной индустрии" (октябрь 2010 г.).

Оценка рисков

В соответствии с Государственным актом о безопасности и гигиене труда (гл. 424 Законов Мальты), в частности в соответствии с поправкой 36 от 2003 г., работодатель, численность сотрудников которого превышает пять человек, обязан составлять оценку рисков.

Однако для ее выполнения необходимо провести соответствующее обучение с целью информирования сотрудников о принципах оценки возможных рисков и опасностей и о контрольных мерах, которые они могут предпринять для предотвращения "в максимально возможной степени" возникновения несчастных случаев и происшествий.

С целью определения рекомендаций в этом направлении было решено включить данную тему в программу Конференции по управлению безопасностью жизнедеятельности, на которой участникам была представлена презентация, а также детальное разъяснение по ней.

Согласно правовому обязательству, прописанному в Государственном акте о безопасности и гигиене труда, и с учетом того, что оценка рисков предназначена для описания всех возможных инцидентов в отеле, было решено распространить указания по оценке рисков среди участников, чтобы они смогли провести подобную оценку на местах.

Было также пояснено, что процедура оценки рисков может корректироваться руководством самостоятельно с учетом особенностей конкретного отеля.

Судебная практика

Судебная практика является объектом тщательного рассмотрения при создании базы данных по безопасности жизнедеятельности для отелей CHI Hotels and Resorts. Таким образом, информация о каждом интересном судебном случае, в особенности рассматриваемом судами Мальты или Англии, распространяется по отелям.

Безопасность на территории отелей

В каждом отеле существует подробная программа обеспечения безопасности. Сотрудники охраны присутствуют на территории отеля 24 часа в сутки, и, кроме того, каждый отель оснащен камерами видеонаблюдения.

Необходимо отметить, что сотрудники службы безопасности сети отелей CHI Hotels and Resorts обучаются действиям в условиях угрозы взрыва бомбы, обнаружения оставленного без присмотра багажа и в прочих подобных ситуациях.

Таким образом, компания CHI Hotels and Resorts делает все от нее зависящее для создания максимально безопасной среды как для гостей, так и для персонала отелей.

Гости оповещаются о правилах безопасности посредством указаний и специальных обозначений. В каждом номере отеля представлена информация о действиях при пожаре, а за дверью каждого номера размещен план местонахождения гостя в отеле и пути к пожарному выходу.

Более того, каждый отель оснащен достаточным количеством гипотермических одеял, предназначенных для гостей и персонала отеля.

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что обеспечение безопасности жизнедеятельности в отеле - это непрерывная работа, которой уделяется должное внимание.

В 2009 г. инспекторы по обеспечению безопасности жизнедеятельности из Европейского агентства по безопасности и гигиене труда посетили Мальту с целью проверки мальтийских инспекторов, работающих в Управлении по безопасности и гигиене труда. Представители органов власти Мальты подтвердили соответствие программы безопасности и детальной оценки рисков отелей CHI Hotels and Resorts заявленным требованиям.

Более того, было отмечено, что в работе данного департамента используется принцип превентивных мер. Его представители стараются предугадать возможные инциденты и действовать в соответствии с профессиональными и этическими стандартами.

Название документа