Понятие рынка труда как объекта правового регулирования нормами трудового права

ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА КАК ОБЪЕКТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НОРМАМИ ТРУДОВОГО ПРАВА <*>

Г. Д. ДАНИЛИН

Данилин Григорий Дмитриевич, научный сотрудник юридического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Автор анализирует понятие "рынок труда", выявляет его соотношение с понятиями "рынок рабочей силы", "занятость", "трудоустройство".

Ключевые слова: рынок труда, занятость, трудоустройство, рабочая сила.

The author analyses the concept "labor market", points out its correlation with the concepts "market of work force", "employment", "job placement".

Key words: labor market, employment, job placement, work force.

Россия в настоящее время находится на этапе перехода к эффективным рыночным отношениям. Можно вести дискуссию по поводу того, на каком конкретно этапе находится этот процесс, но совершенно очевидно, что нельзя говорить о том, что страна уже твердо стоит на ногах в рыночной экономике. Говоря о рынке труда и о его правовых проблемах, необходимо уточнить объект исследования, дать определение рынка труда, выяснить его соотношение с понятиями "рынок рабочей силы", "занятость", "трудоустройство". Представляется, что рынок труда можно определить как совокупность социально-экономических и правовых отношений, возникающих и функционирующих в сфере реализации спроса и предложения способности человека к труду (рабочей силы). В науке трудового права существуют и иные подходы к определению рынка труда. Так, по мнению профессора С. П. Маврина, рынок труда в широком понимании - это социально-экономические отношения, в рамках которых осуществляются взаимосвязи участников рынка под воздействием спроса и предложения на определенный рыночный продукт; при этом в качестве последнего выступает труд как объект взаимоотношений работодателя и работника <1>. -------------------------------- <1> См.: Курс российского трудового права: В 2 т. Рынок труда и обеспечение занятости (правовые вопросы) / Под ред. Е. Б. Хохлова. М.: Юристъ, 2001. Т. 2. С. 58.

Безусловно, важно то, что рынок труда включает в себя не только отношения в сфере занятости и трудоустройства, но и отношения, связанные с реализацией способностей к труду отдельным индивидуумом в рамках трудовых отношений, в которые он вступает в качестве наемного работника. Не возражая против такого подхода и данного профессором С. П. Мавриным определения, считаем необходимым заметить, что при таком подходе из сферы действия рынка труда изымаются многие субъекты (граждане и те, кто пользуется результатами их труда) и сам рынок труда невольно сужается до той сферы, в которой применяется наемный труд. Это абсолютно верно, если говорить о сфере действия трудового права. Однако рынок труда вовлекает в сферу своего действия огромное количество трудоспособного населения в любых странах, и по оценкам специалистов, не менее 80% из них становятся наемными работниками, т. е. субъектами трудового права. В то же время на рынке труда остаются и другие ниши, в которых находят себе применение и другие категории граждан (например, военнослужащие, занятые в личном хозяйстве, самозанятые и т. п.). МОТ (возможно, справедливо) не считает рабочую силу товаром, и нет резона с этим спорить в правовом смысле. Но фактически - для чего существует любой рынок? Что на нем делают его субъекты? Покупают и продают в зависимости от того, что это за рынок, что за сегмент. Поэтому вслед за К. Марксом, Е. Б. Хохловым, С. П. Мавриным, А. М. Куренным следует признать, что рабочая сила - это "товар особого рода". Гражданин (работник) является "собственником" своей способности к труду, которую он хочет реализовать ("продать") на рынке труда, и этот элемент (способность к труду) совершенно неотделим от ее носителя - гражданина (работника - в трудовых отношениях). Эта конструкция действительна вообще применительно к реализации права на труд, которое есть у каждого свободного гражданина. С точки зрения экономики рынок труда выступает в самых разных ипостасях: внешний, внутренний, местный, вторичный, конкурентный, первичный, открытый, гибкий и т. д. Но правовое регулирование рынка труда не может так "дробно" регулировать эти категории. Рынок труда, естественно, не статичен - ситуация на нем постоянно меняется, но наиболее значительное место в регулировании рынка труда средствами трудового права занимают вопросы его нормального, ежедневного функционирования. В этом задействованы практически все институты трудового права, и можно констатировать, что все трудовое право регулирует вопросы рынка труда (в широком смысле). Характеризуя рынок труда, с одной стороны, можно сделать акцент на его стабильной составляющей, говоря о тенденциях изменения занятости населения, в частности о появлении новых ее форм, некотором искажении правовой природы традиционных форм занятости и т. п. В этой связи требуют анализа проблемы все большего распространения в современных условиях ситуаций заключения гражданско-правовых договоров для регулирования трудовых отношений, трудовых договоров на временные работы и др. Второй подход к пониманию рынка труда подразумевает трудоспособных лиц, в тот или иной момент свободных от работы и ищущих ее либо желающих ее изменить, что более связано с таким правовым понятием, как трудоустройство (это практически рынок труда в его узком смысле). Итак, на рынке труда происходит взаимодействие как минимум двух субъектов - гражданина, желающего реализовать свою способность к труду, и того, кто хочет воспользоваться этой способностью гражданина в своих интересах (заказчик, работодатель). Государство тоже не стоит в стороне в качестве индифферентного наблюдателя - оно определяет многие "правила игры" на этом рынке, а также контролирует соблюдение этих правил. Особенно это заметно в сфере трудовых отношений, поскольку социальное государство (а таковым в соответствии со своей Конституцией является и Российская Федерация) не может не учитывать фактическое экономическое неравноправие (неравенство) сторон - участников отношений на трудоправовом сегменте рынка. В этом проявляются, в частности, социальное назначение и социальная функция трудового права.

Название документа