Отношения по предоставлению гарантий и компенсаций в предмете трудового права

ОТНОШЕНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГАРАНТИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ В ПРЕДМЕТЕ ТРУДОВОГО ПРАВА

В. И. СИМОНОВ

Симонов Владислав Иванович, ассистент кафедры гражданского процесса и социальных отраслей права Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина.

Предмет трудового права составляют общественные отношения, возникающие в результате трудовой деятельности рабочих и служащих, а также общественные отношения, непосредственно связанные с трудовой деятельностью <1>. -------------------------------- <1> См.: Процевский А. И. О предмете советского трудового права // Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1975. С. 44.

Таким образом, предмет трудового права, являясь сложной структурой, включает в себя трудовые отношения и производные общественные отношения. Такой подход к определению предмета трудового права разделяли многие ученые <2>. Однако вопрос о содержательной стороне предмета отрасли трудового права - видов трудовых и производных отношений - был и остается до настоящего времени объектом дискуссий <3>. -------------------------------- <2> См., например: Попов В. И. Объективное и субъективное в предмете советского трудового права // Проблемы советского трудового права. Научные труды. Свердловск: Изд-во Свердл. юрид. ин-та, 1975. Вып. 46. С. 6; Трудовое право России: Учебник / Под ред. С. П. Маврина, Е. Б. Хохлова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2010. С. 34. <3> См.: Лушникова М. В., Лушников А. М. Очерки теории трудового права. СПб.: Изд-во Р. Асланова "Юридический центр Пресс", 2006. С. 361.

В науке трудового права данная ситуация была обусловлена тем, что перечень производных от трудовых отношений не был определен на законодательном уровне. В настоящее время перечень отношений, непосредственно связанных с трудовыми, определен в ч. 2 ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с этим некоторые ученые, определяя предмет трудового права, ограничиваются отношениями, перечисленными в названной норме закона <4>. Однако содержание предмета трудового права должны составлять все отношения, урегулированные нормами Трудового кодекса Российской Федерации, хотя степень их охвата различна <5>. Более того, в литературе по трудовому праву также обращено внимание на то, что в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации дан неисчерпывающий перечень отношений, составляющих предмет трудового права <6>. -------------------------------- <4> См.: Луганцев В. М. Проблемные вопросы сферы действия современного трудового права // Государство и право. М.: Наука, 2004. N 5. С. 30. <5> См.: Там же. <6> См.: Миронов В. И. Трудовое право: Учебник для вузов (+ CD). СПб.: Питер, 2009. С. 23.

Мы разделяем данную точку зрения и считаем, что перечень отношений, составляющих предмет трудового права, не является исчерпывающим. В связи с этим, полагаем, отношения по предоставлению гарантий и компенсаций следует включать в предмет трудового права в качестве самостоятельного вида, поскольку им присущи критерии, характерные для производных от трудовых отношений. В частности, наукой трудового права отмечено, что вспомогательные отношения должны быть обусловлены трудовыми отношениями, а также в их субъектном составе присутствует либо работник, либо работодатель, тогда как другим участником выступает третье лицо <7>. -------------------------------- <7> См.: Гинцбург Л. Я. Социалистическое трудовое правоотношение. М.: Наука, 1977. С. 159.

Поддерживая, по существу, предложенные признаки, отметим, что, на наш взгляд, субъектный состав отношений, непосредственно связанных с трудовыми, не обязательно должен включать в себя третье лицо, а может ограничиваться лишь сторонами трудовых отношений или их представителями. Очевидно, что рассмотренные критерии применимы и к отношениям по предоставлению гарантий и компенсаций, что подтверждает обоснованность их включения в предмет трудового права в качестве самостоятельного вида. Вместе с этим отношения, непосредственно связанные с трудовыми отношениями, применительно к ним носят производный, обслуживающий, подчиненный характер <8>. Они призваны обеспечить нормальное функционирование трудовых отношений <9>. -------------------------------- <8> См.: Лебедев В. М., Воронкова Е. Р., Мельникова В. Г. Современное трудовое право (Опыт трудоправового компаративизма). Книга первая // Под ред. заслуженного юриста РФ, чл.-корр. АН ВШ РФ, д-ра юрид. наук, проф. В. М. Лебедева. М.: Статут, 2007. С. 95. <9> См.: Попов В. И. Нормативное регулирование трудовых отношений и применение норм трудового права: Дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.05. Екатеринбург, 2000. С. 38.

Полагаем, отношения по предоставлению гарантий и компенсаций также выполняют названную функцию. Более того, они имеют особенность, которая заключается в том, что данный вид отношений обеспечивает регулирование не только трудовых, но и иных, непосредственно связанных с трудовыми, отношений, входящих в предмет трудового права. Таким образом, отношения по предоставлению гарантий и компенсаций отвечают критериям, выработанным наукой трудового права, которые характеризуют отношения, производные от трудовых отношений. Отметим также, что отношения, входящие в предмет трудового права, помимо рассмотренных обстоятельств должны иметь особые субъектный состав, основания возникновения, изменения и прекращения, а также содержание. Следовательно, названные особенности необходимо определить применительно к отношениям по предоставлению гарантий и компенсаций, посредством их сравнения с отношениями, входящими в предмет трудового права. Учитывая ограниченные рамки статьи, остановимся лишь на сравнении отношений по предоставлению гарантий и компенсаций с трудовыми отношениями в узком смысле по предложенным признакам. Трудовые отношения в узком смысле занимают главное место в предмете отрасли трудового права. Субъектный состав указанных отношений определен в ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации и включает в себя работника и работодателя. Основанием возникновения данного вида общественных отношений является реализация соглашения сторон трудовых отношений о личном выполнении работником за плату трудовой функции, его подчинении правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда. Изменение трудовых отношений возможно также лишь по соглашению сторон, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Прекращение трудовых отношений происходит по основаниям, которые исчерпывающим образом определены на федеральном уровне. Содержание трудовых отношений составляют права и обязанности сторон данных отношений, которые носят корреспондирующий характер. Основные из них закреплены в ст. ст. 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации, однако их перечень может быть расширен. При этом такое увеличение не должно приводить к ухудшению положения работника по сравнению с трудовым законодательством. В свою очередь, субъектный состав отношений по предоставлению гарантий и компенсаций может не совпадать с участниками трудовых отношений. В частности, участниками данного вида общественных отношений могут выступать не только работник и работодатель, но и иные субъекты. Так, Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 181) субъектом отношений по предоставлению гарантий и компенсаций называет собственника имущества организации. При этом, если ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации допускает участие в трудовых отношениях лишь собственника (учредителя) учреждений, финансируемых им полностью или частично, а также казенных предприятий в качестве дополнительного субъекта указанных отношений, то названная нами норма определяет собственника имущества организации основным субъектом отношений по предоставлению гарантий и компенсаций и не устанавливает его связи с организационно-правовой формой работодателя. Более того, в силу ст. 170 Трудового кодекса Российской Федерации субъектами отношений по предоставлению гарантий и компенсаций наряду с работником и работодателем могут выступать государственные органы или общественные объединения, которые не являются субъектами трудовых отношений в узком смысле. В соответствии с ч. 1 ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации участником отношений по предоставлению гарантий и компенсаций в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием может являться семья работника (на наш взгляд, члены семьи и иные лица, определенные соглашением сторон трудовых отношений). Однако здесь стоит обратить внимание на то, что виды, объемы и условия предоставления гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральными законами <10> (ч. 2 ст. 184 Трудового кодекса Российской Федерации). Сказанное, в свою очередь, дает повод утверждать, что в данном случае семья не будет выступать субъектом отношений по предоставлению гарантий и компенсаций, поскольку социально-страховые отношения, в том числе по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, составляют предмет самостоятельной отрасли российского права - права социального обеспечения. Тем не менее названные лица, по нашему мнению, являются субъектами отношений по предоставлению гарантий и компенсаций в случае установления соответствующих выплат за счет средств работодателя, тогда как в рамках отношений по социальному обеспечению возмещение расходов происходит из других источников и в ограниченных размерах. -------------------------------- <10> См.: ФЗ от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"; ФЗ от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях".

Таким образом, субъектный состав отношений по предоставлению гарантий и компенсаций отличается от круга лиц, участвующих в трудовых отношениях. Соответственно, будет неверным рассмотрение данного вида общественных отношений в рамках непосредственно трудовых отношений. Особый субъектный состав отношений по предоставлению гарантий и компенсаций позволяет выделить отдельные условия, определяющие содержание данного вида общественных отношений, что также не позволяет давать их характеристику как трудовых отношений в узком смысле. Возникновение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций происходит при наступлении обстоятельств, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами и (или) при наличии у работника затрат, необходимых для исполнения трудовых или иных обязанностей. Например, направление работника в служебную командировку порождает обязанность работодателя сохранить ему место работы (должность) и средний заработок, тогда как возмещение затрат по проезду, найму жилого помещения и других происходит в случае, когда работник фактически понес соответствующие расходы. Изменение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций возможно не только по соглашению сторон, но и по инициативе одного из участников данных отношений. При этом согласие другого субъекта не всегда будет обязательным. В частности, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором (ч. 6 ст. 173, ч. 6 ст. 174, ч. 2 ст. 175, ч. 2 ст. 176 Трудового кодекса Российской Федерации). Представляется, они не всегда будут совпадать с гарантиями и компенсациями, которые предоставляются работникам, обучающимся в учебных заведениях, имеющих такую аккредитацию. Однако работник может самостоятельно сменить учебное заведение на то, которое прошло государственную аккредитацию, в связи с чем у работодателя возникнет обязанность предоставлять ему гарантии и компенсации в другом объеме (не ниже установленного федеральным законодательством). В свою очередь, работодатель может выступить инициатором изменения отношений по предоставлению гарантий и компенсаций, например определив новую дату окончания служебной командировки работника. Соответственно, в данном случае меняется содержание возникших отношений. Прекращение отношений по предоставлению гарантий и компенсаций происходит в случаях, когда обстоятельства, с которыми связано возникновение данных отношений, заканчивают свое действие, а понесенные участником отношений расходы компенсированы ему в полном объеме. Недоказанность отмеченных обстоятельств не позволяет признать отношения по предоставлению гарантий и компенсаций прекращенными. В связи с изложенным можно сделать вывод о том, что отношения по предоставлению гарантий и компенсаций не являются трудовыми отношениями в узком смысле, поскольку имеют применительно к ним особые субъектный состав и содержание, а также характеризуются самостоятельными основаниями возникновения, изменения и прекращения. В заключение отметим, что анализ отношений по предоставлению гарантий и компенсаций с точки зрения иных отношений, составляющих предмет трудового права, также не позволяет признать эти общественные отношения идентичными названным отношениям, производным от трудовых отношений. Вместе с тем выявленные нами особенности, присущие отношениям по предоставлению гарантий и компенсаций, позволяют сделать вывод о том, что данный вид общественных отношений занимает самостоятельное место в структуре предмета отрасли трудового права.

Название документа