Правовое регулирование труда работников международных организаций

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Д. В. ЧЕРНЯЕВА

Черняева Дарья Владимировна, доцент кафедры трудового права факультета права Государственного университета - Высшей школы экономики, кандидат юридических наук.

Международные организации могут быть межгосударственными, негосударственными либо относиться к смешанному типу. Международные межгосударственные организации принято также классифицировать по различным основаниям, в том числе выделяя группу организаций системы ООН (т. н. специализированные учреждения ООН <1>) и иных международных межгосударственных организаций (например, иные глобальные межгосударственные организации специальной компетенции <2>, региональные и межрегиональные союзы государств <3> и др.). -------------------------------- <1> На сегодняшний день к данной группе относятся такие организации, как: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - ФАО (Food and Agriculture Organization, FAO), Фонд народонаселения ООН - ЮНФПА (United Nations Population Fund, UNFPA), Международное агентство по атомной энергии - МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA), Международная организация гражданской авиации - ИКАО (International Civil Aviation Organization, ICAO), Международный фонд сельскохозяйственного развития - ИФАД (International Fund for Agricultural Development, IFAD), Международная организация труда - МОТ (International Labour Organization, ILO), Международная морская организация - ИМО (International Maritime Organization, IMO), Международный союз электросвязи - МСЭ (International Telecommunication Union, ITU), Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, UNESCO), Организация объединенных наций по промышленному развитию - ЮНИДО (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO), Всемирный почтовый союз - ВПС (Universal Postal Union, UPU), Всемирный банк (World Bank, WB), Всемирная продовольственная программа (World Food Program, WFP), Всемирная организация здравоохранения - ВОЗ (World Health Organization, WHO), Всемирная организация интеллектуальной собственности - ВОИС (World Intellectual Property Organization, WIPO), Всемирная метеорологическая организация - ВМО (World Meteorological Organization, WMO), Всемирная организация по туризму - ВОТ (World Tourism Organization, WTO), Международный валютный фонд - МВФ (International Monetary Fund, IMF). <2> Например: Всемирная торговая организация - ВТО (World Trade Organization, WTO), Международное бюро мер и весов (International Bureau of Weights and Measures, IBMW), Международная гидрографическая организация (International Hydrographic Organization, IHO) и др. <3> Например: СНГ, Совет Европы, ЕврАзЭС, ШОС, АСЕАН, ОАГ, Африканский союз и др.

Мировая практика далеко не всегда требует от организаций приобретать какой-то специфический статус для осуществления деятельности и вступления в различные отношения. Однако, как правило, все международные организации закрепляют за собой статус юридического лица. Одновременно в упомянутых выше документах обычно приводится оговорка, согласно которой такие организации вправе устанавливать или приобретать любой статус, который необходим для выполнения ею своих функций и достижения целей ее уставной деятельности. На практике статус большинства международных межгосударственных организаций устанавливается преимущественно в таких документах, как: 1) устав международной межгосударственной организации; 2) конвенции о привилегиях и иммунитетах <4> данной организации (для входящих в нее государств); 3) соглашения об учреждении подразделений данной организации (для подразделений организации, расположенных в остальных странах); 4) законы и иные нормативные правовые акты конкретного государства, регулирующие правовое положение представительств международных организаций в пределах юрисдикции данного государства. -------------------------------- <4> См., например: Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г. с приложениями, Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудничества 1980 г., Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 г. и др.

Помимо определения статуса, уставы и конвенции о привилегиях и иммунитетах международных межгосударственных организаций среди прочего закрепляют за ними право вступать в договорные отношения и обращаться в суд за защитой своих прав. Так, например, согласно разд. 1 ст. I Конвенции о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г. "Объединенные Нации являются юридическим лицом и правомочны: (a) заключать договоры; (b) приобретать недвижимое и движимое имущество и распоряжаться им; (c) возбуждать дела в суде". Аналогичная норма содержится и в разд. 3 ст. II Конвенции о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., ст. 39 Устава МОТ 1946 г. МОТ и др. Безусловно, право заключать договоры распространяется и на сферу труда, где международные межгосударственные организации имеют право выступать в качестве работодателей, нанимая сотрудников по трудовым договорам. Теоретически такая организация может заключать и иные договоры о труде. Однако на практике большинство договоров с сотрудниками международных межгосударственных организаций либо непосредственно называются трудовыми, либо имеют очевидный трудоправовой характер. Для среднестатистического работника и работодателя, не имеющих отношения к международным организациям, порядок заключения и исполнения трудового договора обычно достаточно ясно урегулирован нормами трудового права соответствующего государства. Даже если при этом мы имеем дело с иностранным работодателем, транснациональной корпорацией и иными случаями, когда на регулирование трудовых отношений претендуют несколько самостоятельных правовых систем и образуется правовая коллизия, в итоге для регулирования этих отношений все равно будет выбрана правовая система одной конкретной страны. Однако если работодателем выступает международная межгосударственная организация, ситуация выглядит совершенно иначе. Как известно, такие организации обладают иммунитетом, защищающим их от воздействия правовых режимов отдельных государств. Данная особенность позволяет подчеркнуть надгосударственный характер международной организации, ее независимость от любого конкретного государства. Соответственно, ни одна правовая система не может претендовать на установление внутренних принципов функционирования такой организации, включая и сферу трудовых отношений с персоналом <5>. Эти отношения регулируются особым образом - на основании 1) уставных документов данной организации и сопутствующих им международных договоров; 2) локальных нормативных актов международной организации <6>; 3) индивидуальных трудовых договоров с ее работниками; 4) решений административных трибуналов, в чью компетенцию входит рассмотрение споров, вытекающих из таких отношений; 5) общих принципов трудового и договорного права. Такой порядок регулирования установлен в целях унификации внутреннего управления международной организацией и обеспечения ее независимости от отдельных государств. В то же время руководство международной организации обычно вправе нанимать кого-либо на условиях, отличающихся от установленного в локальных нормативных актах, если срок такого договора составляет не более 60 дней и этого требуют интересы международной гражданской службы. -------------------------------- <5> Подробнее об этом см.: Канашевский В. А. Правовое положение международной организации как субъекта международного частного и гражданского права // Правоведение. 2003. N 3 (248). С. 139 - 158; Ярков В. В. Об иммунитете международных организаций в практике российских судов // Международное частное право. М.: Тон-Остожье, 2000. С. 193 - 197; Кирован З. Привилегии и иммунитеты международных организаций и их сотрудников: Дис. ... канд. юрид. наук. Киев, 1994; Сарвиро Ю. А. Внутреннее право международных организаций: На примере ЮНЕСКО: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009; Reinisch, A. The Immunity of international organizations and the jurisdiction of their administrative tribunals // Chinese Journal of International Law. 2008. Vol. 7. No. 2. Pp. 285 - 306; Gaillard, E., Pingel-Lenuzza, I. International Organisations and Immunity from Jurisdiction: To Restrict or to Bypass // The International and Comparative Law Quarterly. 2002. Vol. 51. No. 1. P. 1 - 15 и др. <6> Как правило, такие документы именуются "Положения о персонале" (Staff regulations) и "Правила для персонала" (Staff rules). Положения о персонале, как правило, принимаются высшим коллегиальным органом управления международной организации, а Правила для персонала, принимаемые во исполнение Правил, чаще всего утверждает единоличный руководитель международной организации.

Правовые нормы конкретных государств могут распространяться на международные организации и внутренние отношения в них лишь при выполнении одного из трех условий: 1) отсылка к праву данного государства присутствует в явном виде в коллизионной оговорке локальных нормативных актов данной организации или следует из нее; 2) отсылка к праву данного государства присутствует в явном виде в коллизионной оговорке трудового договора или следует из нее; 3) данная правовая норма может рассматриваться как воплощение некоторого общего принципа права. Вместе с тем сами международные организации в локальных нормативных актах и договорах склонны по возможности избегать указания на право конкретных государств <7>, особенно применительно к отношениям, не имеющим однозначной и тесной связи с конкретным государством. Наиболее распространена такая позиция в отношении трудовых договоров, заключенных на неопределенный или длительный срок с так называемыми постоянными работниками международных организаций, выполняющими ключевые для данной организации функции, составляющие основное содержание ее деятельности. Этой же позиции нередко придерживаются и государственные суды <8>, в которые такие работники обращаются за разрешением трудовых споров со своим специфическим международным работодателем. -------------------------------- <7> См., например: Legal Opinions of the Secretariat of the UN // United Nations Juridical Yearbook. 1976. P. 165 и др. <8> См., например: Broadbent V. Organization of American States. US court of Appeals, DC circuit // Federal Reporter. 2d series. 1980. Vol. 628. P. 27 и др.

В отдельных случаях органы, рассматривающие спор (соответствующий административный трибунал или суд), могут счесть допустимым применение к спорным отношениям права конкретного государства даже в отсутствие явного выбора применимого права в локальном нормативном акте или договоре. При этом к трудовым отношениям чаще всего применяют право государства, в котором осуществляется трудовая деятельность данного работника (принцип lex loci laboris). Однако, если выясняется, что с данным договором наиболее тесно связано право иного государства (например, государства расположения головного подразделения работодателя или государства, в котором находится место получения работником производственной травмы, и др.), к спорным отношениям может быть применено право данного государства. В локальных актах международных организаций международными гражданскими служащими обычно именуются работники, занимающие должности, входящие в штатное расписание (т. н. штатные работники). Иногда эту категорию лиц называют также "международными должностными лицами" или "международными чиновниками". Общие нормы, определяющие правовой статус работника международной организации, закреплены в уставах таких организаций и соответствующих международных договорах. Так, согласно этим документам международные должностные лица не подлежат никаким видам ответственности, предусмотренным законодательством какого-либо государства. Однако защита от действия внутригосударственных правовых норм имеет существенные ограничения. В этом отношении привилегии и иммунитеты, предоставляемые международным гражданским служащим, своим функционально-целевым характером напоминают привилегии и иммунитеты дипломатического персонала, поскольку также предоставляются исключительно для целей выполнения соответствующих должностных функций. Если международный чиновник вступает в какие-либо отношения как частное лицо, вне связи со своими должностными обязанностями в международной организации, все законодательно установленные обязанности и виды ответственности распространяются на него в полной мере. Так, арендуя квартиру для себя и своей семьи или нанимая репетитора для ребенка в государстве пребывания, международный гражданский служащий по совокупности своих обязанностей и характеру ответственности мало чем отличается от большинства жителей данного государства. Международным гражданским служащим запрещено работать в иных организациях и на иных должностях, если таковые несовместимы с должным исполнением ими своих должностных обязанностей в международной организации. Такие лица обязаны вести себя сдержанно и тактично, в соответствии со своим особым статусом. Подарки, почести, льготы, знаки внимания или оплату из сторонних источников разрешается принимать лишь с согласия руководства и только в том случае, если это совместимо со статусом международного гражданского служащего. На международных гражданских служащих налагается также пожизненный запрет распространять информацию, ставшую им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, если такая информация не была опубликована ранее. Упоминать такую информацию в собственных публикациях допустимо лишь с согласия руководства международной организации. Порядок приема на работу, условия труда, кадровая политика международной межгосударственной организации и другие связанные с этим вопросы разрешаются преимущественно в локальных нормативных актах. Все должности, как правило, подразделяются на 1) руководящие (директорские), 2) профессиональные и 3) вспомогательные (сервисные). При наборе сотрудников на должности "профессиональной" категории принимается во внимание, насколько полно в штате организации представлены все государства, входящие в эту организацию, а также иные аспекты принципа равенства и запрета дискриминации в труде (пропорциональное или равномерное распределение сотрудников по половым, расовым и иным группам). В локальных нормативных актах международной организации, как правило, указывается минимальный максимальный возраст приема на работу в данную организацию. Обычно не рассматриваются заявки от лиц старше 60 - 65 лет <9>, однако в исключительных случаях руководство организации вправе принять решение о приеме на работу лица, чей возраст не укладывается в эти рамки (например, крупных ученых, известных общественных деятелей и др.). Однако даже в этом случае возраст служащего обычно не может составлять более 65 лет. Большинство международных межгосударственных организаций именуют такой предельный возраст пенсионным, связывая с ним определенные гарантии социально-обеспечительного характера. В некоторых международных организациях установлен и общий минимальный возраст приема на работу. Например, согласно п. 410.2 Положений о персонале ВОЗ не рассматриваются кандидаты моложе 20 лет. -------------------------------- <9> Конкретное значение предельного возраста зависит от организации. Так, в системе ООН в общем случае предельный возраст нахождения в трудовых отношениях составляет 60 лет, а при заключении трудового договора с 1 января 1990 г. - 62 года, в ОЭСР - 65 лет и т. д.

Трудовые договоры с международными гражданскими служащими могут заключаться на 1) неопределенный срок ("длящееся назначение"), 2) определенный срок до одного года до пяти лет ("срочное назначение") и в некоторых организациях <10> также на 3) определенный срок менее двух лет ("временное назначение"). Трудовой договор на неопределенный срок может быть заключен со служащим, добросовестно и непрерывно отработавшим минимум пять лет по срочному договору. Трудовые договоры с временно назначенными служащими, заключенные на срок менее двух лет, могут продлеваться при условии, что общий срок службы не превысит двухлетнего периода. Если такое лицо отработает в международной организации два полных года, трудовой договор с ним не продлевается. Более того, впоследствии это лицо не может быть принято на работу в данную организацию ранее чем по истечении 30 календарных дней с момента его увольнения со службы в связи с истечением двухлетнего срока его временного назначения. -------------------------------- <10> Например, в организациях системы ООН.

Работникам, заключившим срочный договор от одного года и более, может быть установлен испытательный срок продолжительностью не менее одного года. Этот срок может быть при необходимости продлен до двух лет по результатам аттестации, проводимой в конце испытательного срока. При устройстве на работу международные гражданские служащие не только проходят медосмотр и получают за счет международной организации необходимые прививки, но и приносят присягу (руководство - в устной форме, остальные служащие - письменно) на очередном заседании высшего коллегиального органа управления данной организации. Штатное расписание международной межгосударственной организации представляет собой строгую систему должностей с множеством ступеней сообразно компетенциям и необходимому уровню квалификации, установленным для каждой должности. Официальной датой назначения считается дата прибытия международного должностного лица на службу в государстве своего местонахождения или же дата отбытия к месту службы в иное государство. Кроме того, перед расторжением трудового договора служащие международных организаций проходят обязательный медицинский осмотр за счет работодателя. Прекращение трудовых отношений с международной организацией возможно по тем же категориям оснований, что и прекращение трудовых договоров с обычным работодателем внутригосударственного уровня: 1) инициатива работника; 2) соглашение сторон; 3) инициатива работодателя по причинам, связанным с личностью работника и не связанным с нею; 4) обстоятельства, не зависящие от воли сторон. При расторжении трудового договора по инициативе работника, работающего по длящемуся или срочному назначению, в большинстве международных организаций требуется извещение работодателя за три месяца до даты увольнения. В ходе испытательного срока инициатор расторжения договора обычно должен предупредить противоположную сторону о своих намерениях за один месяц до даты увольнения. Расторжение трудового договора по соглашению сторон возможно для международных чиновников, занятых по договорам сроком от одного года и более в том случае, если это не наносит ущерба интересам данной международной организации. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя возможно по различным причинам, большая часть которых перечислена и достаточно детально описана в правилах для персонала. При срочных и временных назначениях трудовой договор может быть расторгнут досрочно при сокращении штатов или неудовлетворительных результатах аттестации работника, его несоответствии занимаемой должности, неспособности работать в данном коллективе и др. Во всех таких случаях организация, как правило, обязана предупредить международных чиновников, работающих по длящимся и срочным договорам, как минимум за три месяца, а временно назначенных работников - как минимум за месяц. При сокращении штатов организация обязуется предпринять все разумные усилия по предоставлению сокращаемым работникам другой должности в данной организации. Прекращение трудового договора по инициативе работодателя влечет выплату работнику выходного пособия, размер которого зависит от стажа его службы в данной организации и рассчитывается пропорционально недельной или месячной заработной плате работника. Обычно размер выходного пособия не может быть меньше шестинедельного заработка и не должен превышать годовой заработок увольняемого. Кроме того, в большинстве международных организаций все служащие, на момент расторжения трудового договора проработавшие не менее года вне государства своего постоянного проживания, получают также "репатриационный" грант для обустройства по возвращении в место своего проживания. Этот грант, как правило, зависит от категории должности, занимаемой работником, его стажа в данной организации, а также от наличия у него супруга или иждивенцев. Размер гранта рассчитывается пропорционально размеру недельной оплаты его труда, составляя обычно от 3 до 28 недельных заработных плат для работников профессиональной категории и от 2 до 28 недельных заработных плат для вспомогательного персонала. Увольнение по инициативе работодателя ввиду дисциплинарных нарушений с предупреждением за один месяц до даты увольнения. Выходное пособие не выплачивается, однако руководство может предоставить увольняемому компенсационную выплату в размере не более половины выходного пособия, которое полагалось бы данному сотруднику в соответствующем случае. При грубом дисциплинарном нарушении международный гражданский служащий может быть уволен без предупреждения и без каких-либо выплат. К основаниям, не зависящим от воли сторон, относятся смерть международного чиновника, достижение им предельного возраста, медицинские показания, истечение срока трудового договора и др. Что касается оплаты труда международного должностного лица, то она обычно осуществляется в соответствии с тарифной сеткой, которая разрабатывается на базе штатного расписания международной организации. Тарифная сетка обычно приводится в качестве приложения к правилам для персонала. Заработная плата и иные выплаты, предоставляемые международным гражданским служащим, обычно устанавливаются руководством. Для специализированных учреждений ООН система оплаты труда формируется на базе системы оплаты труда сотрудников ООН. При установлении размеров заработной платы и дополнительных выплат в тарифной сетке может приниматься во внимание устоявшаяся практика государства работы международного гражданского служащего, стоимость и уровень жизни в данном государстве, а также иные подобные обстоятельства. И штатное расписание, и тарифная сетка обычно включены в положение о персонале. Дополнительно при определении конкретной заработной платы сотрудника в индивидуальном трудовом договоре по умолчанию назначается минимальный уровень оплаты труда по данной должности. Однако руководство вправе установить более высокий размер заработной платы с учетом опыта, квалификации, навыков или стажа, если таковые имеют значение для этой должности. Помимо заработной платы международные гражданские служащие имеют право получать доплату за тяжелые условия труда, компенсацию транспортных расходов и затрат на обустройство на новом месте работы, а также специальные выплаты на содержание иждивенцев и гранты на обучение детей. При прекращении трудовых отношений с международным гражданским служащим, проработавшим не менее года вне государства своего постоянного проживания и уволенным по основаниям, не связанным с его виновным поведением, выплачивается репатриационный грант, размер которого увеличивается пропорционально стажу работника в данной организации и несколько увеличивается для семейных работников. Таблица с размерами данных выплат также обычно приводится в Положениях о персонале. Международным чиновникам, работающим по срочным трудовым договорам, выплачивается выходное пособие, размер которого также зависит от стажа службы в данной организации. Выплаты в связи со смертью служащего измеряются в месячных размерах оплаты труда и рассчитываются пропорционально стажу работы умершего в данной организации, составляя обычно от 3 до 10 месячных окладов. Удержания из заработной платы могут осуществляться по ограниченному перечню оснований, непосредственно закрепленных в положениях о персонале. Например, для сотрудников Всемирной организации здравоохранения такими основаниями являются: выплаты в пенсионный фонд и фонд медицинского страхования сотрудников данной организации, выплаты в счет задолженности перед данной международной организацией или третьими лицами (с разрешения руководства организации), оплата жилья (полная или частичная), а также по иным основаниям, если на них получено разрешение данного международного чиновника и согласие организации. Штатные служащие, работающие в режиме полного рабочего дня, могут быть призваны на службу в любое время. В то же время большинство правил для персонала устанавливает нормальную продолжительность рабочего дня (8 часов) и рабочей недели (40 часов). Выходные дни также оговариваются в Правилах для персонала. Для глобальных организаций общим выходным днем считается воскресенье, однако при необходимости выходной может быть перенесен на другой день недели. Количество нерабочих праздничных дней определяется в Положении о персонале, однако их конкретные даты и их связь с государственными праздниками государства службы международного чиновника устанавливается руководством организации. Обычно большая их часть фиксируется в соответствии с наиболее широко отмечаемыми праздничными датами государства службы международного должностного лица, а оставшиеся предоставляются по усмотрению последнего с учетом требований службы. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются из расчета два с половиной рабочих дня отпуска за каждый полный календарный месяц оплачиваемой службы, но не более полного календарного месяца. Допускается разделение отпуска на части. Перенос отпуска на следующий год разрешен в объеме не более половины обычного отпуска. Международным гражданским служащим предоставляются также следующие дополнительные отпуска: 1) оплачиваемый "отпуск домой", предоставляемый для посещения государства своего постоянного проживания (включая время перемещения к месту назначения и обратно) служащими, работающими вне этого государства; 2) специальные (целевые) отпуска, не оплачиваемые либо оплачиваемые полностью или частично и предоставляемые руководством по требованию служащего для обучения, исследовательской работы в интересах организации, ухода за ребенком или родственником, отъезда в связи со смертью члена семьи и др.; 3) неоплачиваемые отпуска сроком до одного года, обычно предоставляемые в связи с болезнью или необходимостью отъезда в том случае, если соответствующие отпуска уже израсходованы служащим в текущем периоде; 4) социальные отпуска (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с отцовством, усыновлением/удочерением). Если сотруднику международной организации необходимо отбыть в государство своего постоянного проживания для прохождения военной (в т. ч. резервистской) службы или подготовки в соответствии с законодательством этого государства, отсутствие работника по согласованию с ним оформляется как ежегодный оплачиваемый отпуск или как неоплачиваемый отпуск. В большинстве международных межгосударственных организаций предусмотрен определенный перечень дисциплинарных взысканий. Международное должностное лицо, не подчиняющееся требованиям положений о персонале и правил для персонала, может нести дисциплинарную ответственность в форме устного или письменного выговора, перевод на другую должность с понижением или без такового, увольнение с предупреждением или - в случае грубого нарушения - без такового. Международные гражданские служащие пользуются правом на объединение. Сотрудники специализированных учреждений ООН вправе объединяться в том числе и на межорганизационном уровне. Финансирование объединения осуществляется в первую очередь за счет добровольных взносов его членов. Международная организация может оказывать таким объединениям финансовую помощь, если предоставляемые ею средства не составляют основной источник финансирования объединения, а также осуществлять аудиторскую проверку объединения, получающего такую помощь. Объединения участвуют в принятии решений по кадровым вопросам, предоставляя свое мнение и высказывая комментарии. Для рассмотрения трудовых споров сотрудников международной межгосударственной организации ее руководством в обязательном порядке создается специализированный консультативный орган, оказывающий помощь ему в рассмотрении таких споров в рамках данной организации. В состав такого органа (апелляционного управления, апелляционного комитета и т. п.) обычно входят представители работников данной организации. Если спор не удается разрешить внутренними средствами, он передается в административный трибунал этой организации <11>, созданный в соответствии с ее уставными документами. -------------------------------- <11> В случае специализированных учреждений ООН - в Административный трибунал ООН.

В Российской Федерации международные гражданские служащие пользуются всеми теми же правами, какие установлены в упомянутых выше правовых источниках соответствующей международной организации, с учетом корректировок, осуществленных руководством организации применительно к условиям службы в России. Кроме того, трудоустройство российских граждан в международную организацию ограничивается законодательством. Например, согласно ст. 30.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" лица, замещающие государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы не вправе заниматься оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Название документа