Исследование, разработка и изготовление образцов изделий - основа качества новой продукции

ИССЛЕДОВАНИЕ, РАЗРАБОТКА И ИЗГОТОВЛЕНИЕ ОБРАЗЦОВ ИЗДЕЛИЙ - ОСНОВА КАЧЕСТВА НОВОЙ ПРОДУКЦИИ

А. Е. СМЕТАННИКОВ

Сметанников А. Е., кандидат юридических наук, начальник правового отдела ООО "Торговый дом "СибЭнергоУголь", доцент кафедры гражданского права и процесса Новокузнецкого филиала института КемГУ.

Проблема возрастающей потребности в новом высокопроизводительном оборудовании может быть разрешена, в частности, путем создания несерийного специального приспособленного к определенным условиям оборудования. Правоотношения по приобретению такого оборудования оформляются договорами на разработку, изготовление и поставку оборудования, являющимися по своей природе смешанными. В правоприменительной практике возникает ряд проблем в регулировании правоотношений между заказчиком-покупателем и подрядчиком-поставщиком в договорах такого вида. Производству несерийного промышленного оборудования, как правило, предшествует ряд этапов: - подготовка и документальное оформление технического задания для проведения научно-исследовательских работ, разработки опытно-конструкторской документации, изготовления образца нового изделия; - выполнение научно-исследовательских работ, разработка опытно-конструкторской документации, изготовление нового образца изделия; - согласование и утверждение научно-исследовательских разработок, опытно-конструкторской документации с контролирующими государственными органами. Детально рассмотрим этап выполнения научно-исследовательских работ, разработки конструкторской документации, изготовления образца нового изделия и влияние его на качество конечной продукции. Проведение указанных работ осуществляется на основании договора на выполнение научных исследований, разработку образца нового изделия, конструкторской документации на него или новую технологию, заключенного в соответствии с главой 38 ГК РФ. Согласно ст. 773 ГК РФ, исполнитель по договору на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ обязан выполнить работы в соответствии с согласованным техническим заданием и передать заказчику их результаты; своими силами и за свой счет устранять допущенные по его вине в выполненных работах недостатки, которые могут повлечь отступления от технико-экономических параметров, предусмотренных в техническом задании или в договоре. Данный этап является фундаментальной основой, позволяющей при соблюдении производственной технологии, требований конструкторской документации производить продукцию надлежащего качества. Низкое качество выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, ошибка или просчет при оформлении конструкторской документации не позволят производителю даже при выполнении им всех технологических требований, необходимом техническом оснащении, использовании высококвалифицированного персонала обеспечить выпуск высококачественной продукции. Согласно ст. 777 ГК РФ, исполнитель несет ответственность перед заказчиком за нарушение договоров на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских работ, если не докажет, что такое нарушение произошло не по вине исполнителя. Правило об ответственности исполнителя только при наличии его вины является изъятием из общего правила о том, что лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность и при отсутствии своей вины <1>. -------------------------------- <1> См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / Е. Ю. Валявина и др.; Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ТК "Велби"; Изд-во "Проспект", 2006. С. 484.

Следуя названию и содержанию ст. 777 ГК РФ, можно сделать вывод, что исполнитель несет ответственность исключительно за нарушение договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Под нарушением договора подразумевается, в частности, несоблюдение срока выполнения работ, ненадлежащее качество работ и др. Договоры на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по своей правовой природе близки к договорам подряда, так как они, так же как подрядные работы, направлены на выполнение по заданию заказчика определенной работы, целью которой является достижение конкретного результата. В то же время если предметом договора подряда является результат производственной или иной деятельности, работы подрядчика, при этом все основные характеристики которого могут быть достаточно конкретно определены сторонами при заключении договора, то на исполнителей по договорам на выполнение НИР и ОКР возлагается, в сущности, решение творческих задач, которые нельзя точно определить заранее <2>. -------------------------------- <2> См.: Гражданское право: Учебник. Часть II / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 1998. С. 363.

В отличие от регулирования договоров на научно-исследовательские работы, разработку конструкторской документации, в параграфе 1 "Общие положения о подряде" главы 37 ГК РФ определяется качество работы, предусмотрены: гарантия качества работы, ответственность подрядчика за ненадлежащее качество подряда, сроки обнаружения ненадлежащего качества результата работы. Что же можно понимать под качеством научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ? По мнению автора, в связи с тем что указанные работы проводятся в соответствии с договором и техническим заданием заказчика, то в первую очередь результат этих работ должен в полной мере соответствовать условиям договора и указанным в техническом задании качественным параметрам; во-вторых, требованиям правовых актов, устанавливающих обязательные требования к работе; требованиям государственных стандартов, касающихся защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Выполнение указанных условий и будет, по мнению автора, свидетельствовать о качестве выполненных работ по указанным договорам. Риск творческой неудачи не исключается, но он никоим образом не должен являться оправданием ненадлежащего качества работ. Согласно ст. 775 ГК РФ, если в ходе научно-исследовательских работ обнаружится невозможность достижения необходимых результатов вследствие обстоятельств, не зависящих от исполнителя, заказчик обязан оплатить стоимость работ, проведенных до выявления невозможности получить предусмотренные договором результаты. Когда в ходе выполнения опытно-конструкторских и технологических работ обнаруживается возникшая не по вине исполнителя невозможность или нецелесообразность продолжения работ, заказчик обязан оплатить понесенные исполнителем работы (ст. 776 ГК РФ). Обязанность по информированию заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности продолжения работ полностью лежит на исполнителе. В том случае, если исполнитель не выполнил данную обязанность и передал результат работ заказчику, то он не вправе при обнаружении недостатков работ ссылаться на их особый характер как оправдывающее его обстоятельство. Одной из особенностей договоров данной категории является затруднительность определения срока обнаружения ненадлежащего качества результата работы. На основе полученных результатов НИР, конструкторской документации может изготавливаться значительное количество конечной продукции, а конструкторская или технологическая ошибка, просчет могут быть обнаружены и по истечении длительного периода времени. Примером являются случаи отзыва японскими производителями всей партии автомобилей с конструктивными недостатками, обнаруженными только в ходе их масштабной эксплуатации. Закономерным представляется вопрос об обязанности отзыва некачественной продукции по российскому законодательству. Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона "О техническом регулировании", при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов орган государственного контроля (надзора) вправе принять решение об обращении в суд с иском о принудительном отзыве продукции. Статья 40 Федерального закона "О техническом регулировании" предусматривает, что в случае невыполнения предписания, предусмотренного п. 2 ст. 39 указанного Федерального закона, или невыполнения программы мероприятий по предотвращению причинения вреда орган государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией, а также иные лица, которым стало известно о невыполнении изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, вправе обратиться в суд с иском о принудительном отзыве продукции. В случае удовлетворения иска о принудительном отзыве продукции суд обязывает ответчика совершить определенные действия, связанные с отзывом продукции, в установленный судом срок, а также довести решение суда не позднее одного месяца со дня его вступления в законную силу до сведения приобретателей через средства массовой информации или иным способом. В связи с особенностями НИ и ОК работ считаю, что сроки обнаружения их ненадлежащего качества не должны ограничиваться каким-либо определенным периодом времени (гарантийным сроком). К примеру, п. 1 ст. 761 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в строительстве несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ. Следовательно, подрядчик отвечает за ненадлежащее качество проектных и изыскательских работ не только в ходе строительства, но и в течение всего срока эксплуатации построенного на их основе объекта, а срок эксплуатации объекта капитального строительства может быть более 40 лет. При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах на строительство подрядчик по требованию заказчика обязан будет безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное. По мнению автора, ответственность за ненадлежащее качество выполнения научно-исследовательских работ, разработки конструкторской документации, изготовление образца нового изделия должна быть ограничена безвозмездным устранением исполнителем недостатков в разумный срок и требованием соразмерного уменьшения установленной за работу цены, в случае когда товар отвечает требованиям технических регламентов, других правовых актов, но не отвечает повышенным требованиям к параметрам качества, предусмотренным договором. Например, в результате проведения научно-изыскательских работ разработана конструкторская документация и изготовлен новый образец подъемного крана. В ходе заводских испытаний установлено, что технические параметры данного крана не позволяют поднимать грузы более 50 тонн, хотя техническим заданием предусмотрена грузоподъемность крана 55 тонн. В то же время кран полностью соответствует требованиям технических регламентов и иных правовых актов. Доработка образца потребовала бы дополнительного времени. В связи с этим, полагаю, можно было бы предоставить заказчику право на принятие результата работ, но с оговоркой о неполном выполнении требований технического задания и об уменьшении стоимости работ исполнителя. Размер уменьшения стоимости работ должен определяться сторонами на взаимной основе, а при недостижении согласия в судебном порядке. Право требования возмещения заказчиком своих расходов на устранение недостатков в этом случае не может применяться. Это связано со спецификой выполнения данной категории работ, когда устранять недостатки должен только непосредственный исполнитель работ. Согласно п. 2 ст. 777 ГК РФ, размер возмещения убытков, причиненных заказчику вследствие некачественного выполнения работ, ограничивается пределами реального ущерба. Взыскание упущенной выгоды возможно только при прямом указании на это в договоре. Исполнитель обязан возместить убытки, причиненные им заказчику, в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки. В отличие от этого правила п. 2 ст. 761 ГК РФ предусматривает, что при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах при строительстве подрядчик обязан возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное. Таким образом, при выполнении проектных и изыскательских работ в подряде закладывается принцип полного возмещения убытков, если иное не предусмотрено договором, ответственность же по договору на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ, если иное не предусмотрено договором, ограничивается реальным ущербом. Более того, реальный ущерб подлежит возмещению лишь в пределах стоимости работ, в которых выявлены недостатки. Развитие экономики требует не только изготовления серийной продукции, но и создания принципиально новых видов продукции с повышенными качественными характеристиками, что, в свою очередь, ведет к увеличению количества договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, создание новых образцов и технологий. От грамотного правового регулирования данной сферы гражданских отношений в значительной мере будет зависеть и качество конечной продукции. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что выполнение научно-исследовательских работ, разработка конструкторской документации, изготовление нового образца изделия носят творческий характер, являются фундаментальной основой в цепи создания и изготовления новых видов продукции, а также их качества. Риск недостижения планируемого качества при изготовлении продукции по образцу значительно выше, чем при производстве уже серийной продукции, так как неверный расчет, ошибка при проведении научно-исследовательских работ, изготовлении научно-конструкторской документации могут свести на нет, все усилия по производству продукции.

------------------------------------------------------------------

Название документа