Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних

ЧАСТНОПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Н. В. ПЕРЕПЕЛКИНА

Перепелкина Н. В., доцент кафедры теории права Поволжской академии государственной службы им. П. А. Столыпина, г. Саратов, кандидат юридических наук.

В последнее время все больше внимания уделяется проблемам детей, появляются публикации, исследующие отдельные аспекты их правового статуса, а также работы, посвященные комплексному анализу правового положения несовершеннолетних граждан <1>. В связи с этим хочется предложить небольшую работу (замечания, мысли). -------------------------------- <1> См., например: Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н. И. Матузова. Саратов, 2005; Беспалов О. Ю. Теоретические и практические проблемы реализации семейных прав ребенка в Российской Федерации. Саратов, 2002; Бутько О. В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ. Краснодар, 2004 и др.

Правовое положение несовершеннолетних по гражданскому законодательству

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) за всеми гражданами, в том числе и несовершеннолетними, признается способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность). Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. И, естественно, встает вопрос о моментах рождения и смерти. Здесь следует отметить, что высказываются различные суждения на этот счет, вплоть до того, что "определение момента рождения и смерти вообще не составляет предмета юридической науки, поскольку речь идет о чисто физиологических понятиях. Для права важно лишь, что с момента, когда гражданин считается родившимся, а медицина, как правило, руководствуется в этом случае критерием начала самостоятельного дыхания, ребенок приобретает гражданскую правоспособность" <2>. Как верно считает Н. И. Беседкина, данная позиция не бесспорна. Ведь подобно тому, как право определяет момент наступления смерти, несмотря на то что смерть действительно прежде всего физиологическое понятие, оно также должно решить вопрос о моменте возникновения жизни, поскольку это также не безразлично для права <3>. -------------------------------- <2> Гражданское право. Ч. 1 / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. СПб., 1996. С. 91. <3> См.: Беседкина Н. И. Права неродившегося ребенка // Государство и право. 2006. N 4. С. 55.

Интересный анализ момента рождения, начала жизни предложен А. Н. Головистиковой и Н. И. Беседкиной <4>, однако он приводит их к прямо противоположным выводам. -------------------------------- <4> См.: Головистикова А. Н. Философское содержание категории "жизнь" и ее реализация в праве // Государство и право. 2005. N 6; Беседкина Н. И. Указ. соч.

А. Н. Головистикова считает, что если исходить из текстуального содержания ст. 17 Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что "основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения", то следует согласиться, что правами человек обладает с момента рождения <5>. Если же за основу брать иной момент, то непонятно, какой: момент зачатия, момент формирования организма, момент начала работы мозга и т. д.? Этот момент не определяется и в международно-правовых актах, за исключением Американской конвенции о правах человека, которая провозглашает право на уважение жизни человека с момента зачатия <6>. -------------------------------- <5> Кстати, об этом же говорит и ст. 17 ГК РФ. <6> См.: Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990. С. 143.

Н. И. Беседкина правомерно указывает, что в силу закона защита права на жизнь начинается с момента рождения ребенка, но в то же время законодательство никак не регулирует вопросы, связанные с защитой человеческого эмбриона <7>. Однако эмбриональное существование человека все же не является юридически безразличным фактом, поскольку законодательство признает некоторые права за еще не родившимся ребенком. И далее отмечается, что юридическое отношение к статусу эмбрионов в нашей стране должно строиться на основе признания того факта, что эмбрион - не часть организма матери, а начало новой жизни. По мнению автора, неродившийся ребенок и родившийся ребенок - это только стадии развития одного и того же, следовательно, необходимо относиться к неродившемуся ребенку как к естественной фазе человека <8>. -------------------------------- <7> См.: Беседкина Н. И. Указ. соч. С. 55. <8> См.: Беседкина Н. И. Указ. соч. С. 56.

Представляется, что прежде всего следует разделить указанные понятия: начало жизни не есть начало рождения. Жить ребенок начинает, находясь в утробе матери, еще не родившись, начало рождения связано с моментом его появления на свет, а факт рождения связывается с отделением плода от тела матери. И правомерной, на наш взгляд, является позиция А. Н. Головистиковой, считающей, что фиксация зависимости возникновения правосубъектности от факта рождения является наиболее целесообразной. А то, что в некоторых случаях законодатель говорит о еще не родившихся гражданах, означает, как отметил В. А. Тархов, не признание их правоспособности, а лишь меры охраны их прав на случай рождения <9>. -------------------------------- <9> См.: Тархов В. А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа, 1998. С. 144.

Правоспособность несовершеннолетнего гражданина прекращается его смертью, и здесь также не все просто. Существует несколько определений смерти, выделяются ее виды <10>, однако представляется, что по такому специфическому вопросу следует обращаться к специальным нормативным актам, к которым относятся: Основы законодательства РФ об охране здоровья от 22 июля 1993 г. <11>, Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. "О трансплантации органов и (или) тканей человека" <12>, Приказ Минздрава РФ от 20 декабря 2001 г. "Об утверждении Инструкции по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга" <13> и, наконец, Приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. "Об утверждении Инструкции по определению критериев и порядка определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий" <14>. -------------------------------- <10> См.: Головистикова А. Н. Указ. соч. С. 33. <11> Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (в ред. от 29 декабря 2006 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 33. Ст. 1318; СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4011. <12> Закон РФ от 22 декабря 1992 г. N 4180-1 "О трансплантации органов и (или) тканей человека" (в ред. от 9 февраля 2007 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. N 2. Ст. 62; СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 836. <13> Приказ Минздрава РФ от 20 декабря 2001 г. N 460 "Об утверждении Инструкции по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга" // Российская газета. 2002. 30 янв. <14> Приказ Минздрава РФ от 4 марта 2003 г. N 73 "Об утверждении Инструкции по определению критериев и порядка определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий" // Российская газета. 2003. 15 апр.

Статья 46 Основ законодательства определяет, что критерии и порядок определения момента смерти человека, прекращения реанимационных мероприятий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения, согласованным с Министерством юстиции Российской Федерации. Кроме того, указанный нормативный акт отсылает к Приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2001 г. N 460, которым утверждена Инструкция по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга. В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" заключение о смерти дается на основе констатации необратимой гибели всего головного мозга (смерть мозга), установленной в соответствии с процедурой, утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с п. 3 Инструкции от 4 марта 2003 г. констатация смерти человека наступает при смерти мозга или биологической смерти человека. Смерть человека на основании смерти мозга устанавливается в соответствии с Инструкцией по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2001 г. N 460 "Об утверждении Инструкции по констатации смерти человека на основании диагноза смерти мозга". Диагноз смерть мозга устанавливается в учреждениях здравоохранения, имеющих необходимые условия для констатации смерти мозга. Биологическая смерть устанавливается на основании наличия трупных изменений (ранние признаки, поздние признаки). Российское законодательство в отличие от русского устанавливает равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств <15>. -------------------------------- <15> Для сравнения см.: Мейер Д. И. Русское гражданское право. М., 1997.

Правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются равной с гражданами РФ правоспособностью, если законом не предусмотрены изъятия <16>. -------------------------------- <16> См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 7. С. 16.

Совокупность гражданских прав и обязанностей, которые может иметь лицо в соответствии с действующим законодательством, составляет содержание гражданской правоспособности. Закон не указывает на исчерпывающий перечень гражданских прав, составляющих содержание правоспособности <17>. -------------------------------- <17> См.: ст. 18 ГК РФ.

Гражданская дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Объем дееспособности несовершеннолетних граждан зависит от их возраста и других обстоятельств. Дети до шести лет являются полностью недееспособными, все действия от их имени и в их интересах совершают законные представители. Как верно отмечается, прямого указания в законе на это не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК РФ <18>. -------------------------------- <18> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 167.

Далее можно выделить несколько видов дееспособности. Частичная дееспособность <19>. Частичная дееспособность несовершеннолетних иногда характеризуется как ограниченная. Как верно указывается, ограничить можно то, что уже имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. Действующий ГК РФ понятием "ограниченная дееспособность несовершеннолетних" не пользуется, в законе речь идет о том, что несовершеннолетним предоставляется какая-то часть от полной дееспособности <20>. -------------------------------- <19> Частичную дееспособность несовершеннолетних в последнее время иногда называют неполной. <20> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 162.

В частичной дееспособности различают дееспособность малолетних детей в возрасте от 6 до 14 лет и дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Дееспособность граждан начинается по мере их взросления и появления у них психологической возможности совершения действий, необходимых для приобретения гражданских прав и возложения на себя гражданских обязанностей <21>. Минимальный возраст начала дееспособности - 6 лет <22>. Граждане в возрасте от 6 до 14 лет (малолетние) вправе самостоятельно, без согласия родителей, совершать: -------------------------------- <21> См.: Тархов В. А. Гражданское право. Ч. 1. Курс. М., 2007. С. 175. <22> См.: п. 2 ст. 28 ГК РФ.

1) мелкие бытовые сделки. Понятия мелкой бытовой сделки законодатель не дает, поэтому в разных источниках предлагаются ее признаки, которые в целом сводятся к трем категориям <23>: под мелкими бытовыми сделками понимаются такие действия, которые соответствуют возрасту гражданина, связаны с удовлетворением его повседневных потребностей на небольшие суммы <24>, например приобретение продуктов питания, билетов в зрелищные предприятия и на городской транспорт, заказы на мелкий ремонт и т. п. Представляется, что все три признака можно подвергнуть критике: дети развиваются быстро, и то, что взрослому кажется не соответствующим детскому возрасту, для развитого несовершеннолетнего может быть нормальным; а повседневные потребности и небольшие суммы, в общем-то, зависят от запросов и материального благосостояния конкретной семьи. -------------------------------- <23> См.: Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 101; Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 164; Тархов В. А. Гражданское право. Курс. Общая часть. Уфа, 1998. С. 145 и др. <24> В одном из источников говорится, что, устанавливая, что подобные сделки должны быть мелкими, закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат. А как можно определить, что стоимость небольшая, если у одной семьи общий доход 5000 рублей в месяц, а у другой - 20000? Может быть, необходима привязка к прожиточному минимуму или минимальному размеру оплаты труда? См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 164.

На практике выход за пределы дееспособности встречается повседневно, а данный вопрос приходится решать суду в редких случаях оспаривания подобных сделок <25>. Поэтому спор о том, носят ли действия малолетнего, выходящие за пределы его дееспособности, только фактический <26> или юридический характер <27>, представляется несколько схоластическим. Фактическое совершение действий налицо, и они приобретают юридическое значение, если не будут оспорены и признаны недействительными самими заинтересованными лицами с обеих сторон либо судом <28>; -------------------------------- <25> См.: Суд. практика. 1949. N 7. С. 7. <26> См.: Гражданско-правовая охрана интересов личности. М., 1969. С. 43. <27> См.: Виткявичус П. П. Указ. соч. С. 33. <28> См.: Тархов В. А. Гражданское право. Ч. 1. Курс. М., 2007. С. 176.

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. Здесь имеются в виду дарение и безвозмездное пользование, при которых малолетний получает безвозмездную выгоду. При этом, как верно отмечается, в законе прямо не указывается предельная стоимость подарка, передаваемого несовершеннолетнему в возрасте от 6 до 14 лет <29>. -------------------------------- <29> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 167.

Здесь следует отметить следующий момент. Пунктом 3 ст. 182 ГК РФ установлен запрет на совершение сделок представителем от имени представляемого в отношении себя лично. Существует мнение, что эта норма не допускает дарения имущества малолетнему его законным представителем, поскольку в этом случае он действует одновременно как даритель, так и представитель малолетнего одаряемого <30>. Вряд ли нормы о представительстве могут ограничивать право законного представителя на распоряжение принадлежащим ему имуществом, например, право матери подарить своему ребенку жилое помещение. Договор дарения является двусторонним, но в данном случае подписывается он только одним участником - матерью, действующей за себя и за своего малолетнего ребенка, в соответствии с п. 1 ст. 28 ГК РФ. Такая сделка не противоречит ни законодательству, ни интересам ребенка, привлечения органов опеки и попечительства для представления ребенка, как это иногда практикуется, не требуется <31>; -------------------------------- <30> См.: Макарова О. Защита прав несовершеннолетних при нотариальном удостоверении сделок с жилыми помещениями // Жилищное право. 2004. N 3. С. 59. <31> См.: Там же.

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (ст. 28 ГК РФ). Под свободным распоряжением понимается совершение любых, в том числе и не мелких, бытовых сделок. Следует согласиться с мнением, что указанные сделки совершаются под косвенным контролем законных представителей малолетнего <32>. -------------------------------- <32> См.: Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 102; Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 168.

Все остальные сделки могут совершать от имени несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет только их родители, усыновители или опекуны. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. В литературе неоднократно высказывалось мнение, что дети в возрасте до 14 лет являются полностью недееспособными, поскольку "предоставленные им возможности совершения отдельных сделок носят строго исчерпывающий характер и являются исключением из общего правила. Кроме того, нельзя говорить о дееспособности лица, если оно не несет самостоятельной ответственности за свои действия" <33>. -------------------------------- <33> Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 103. См. также: Абрамов В. И. Указ. соч. С. 211; Советское гражданское право. Субъекты гражданского права / Под ред. С. Н. Братуся. М., 1984. С. 68 и др.

Представляется, что данная позиция ошибочна. Присоединяемся к мнению М. С. Корнеева и А. Е. Шерстобитова <34>. Несовершеннолетние в возрасте до 6 лет действительно полностью недееспособны, они не могут совершать никаких юридически значимых действий, а вот дети возрасте от 6 до 14 лет наделены определенной дееспособностью, да и ст. 28 ГК РФ названа "Дееспособность малолетних". -------------------------------- <34> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 167.

По достижении 14 лет дееспособность гражданина расширяется. По правилам исчисления сроков (ст. 191 ГК РФ) течение срока начинается не с даты, которой определено его начало, а на следующий день, т. е. каждый очередной год жизни человека заканчивается в день его рождения. Следовательно, 14-летним гражданин считается на следующий день после дня рождения. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами. По мнению М. В. Кротова, сложившаяся практика исходит из буквального толкования нормы закона, предоставляющей несовершеннолетнему такое право, и устанавливает, что речь идет только об уже заработанных и полученных средствах. Закон в данном случае не распространяется на распоряжение еще не полученным или будущим заработком, поскольку исключение из общего правила не подлежит расширительному толкованию <35>. А М. С. Корнеев и А. Е. Шерстобитов, также основываясь на толковании закона (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ), делают прямо противоположный вывод и считают, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т. е. может совершать сделки в кредит <36>. При этом важно отметить, что авторы в какой-то степени противоречат сами себе, так как на с. 162 того же учебника написано: "Частичная дееспособность характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом". В заключение следует указать, что, учитывая агрессивную банковскую политику навязывания кредитов населению, отсутствие у несовершеннолетних необходимого жизненного опыта для определения приоритетов и контролирования своих запросов, правильной представляется первая позиция. Таким образом, возможность заключения договора займа несовершеннолетние приобретают с наступлением полной дееспособности, а также вследствие заключения брака или эмансипации; -------------------------------- <35> См.: Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 104. <36> Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 164.

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться им, если он лично внес деньги на свое имя. Если же вклад внесен на имя несовершеннолетнего другим лицом или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с согласия законного представителя; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК РФ. По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах (ст. 26 ГК РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" <37> граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. -------------------------------- <37> Закон РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 (в ред. от 29 декабря 2004 г.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 28. Ст. 959; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно решают вопрос о даче согласия на приватизацию жилого помещения, которая также является сделкой. Остальные сделки они могут совершать с письменного согласия своих родителей, усыновителей и попечителей (ст. 26 ГК РФ). Если сделка совершена без такого согласия, она действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Таким образом, согласие может быть получено как до, так и после совершения сделки. В литературе поднимается вопрос о том, требуется ли согласие на сделку от обоих родителей или достаточно согласия одного из них. С. М. Корнеев и А. Е. Шерстобитов считают, что закон не имеет в виду письменное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях: требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них <38>. -------------------------------- <38> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 163.

А по мнению Л. Б. Максимович, необходимо согласие обоих родителей, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей. Но в виде исключения из общего правила в некоторых случаях возможно принятие согласия только от одного из родителей, например, если неизвестно место нахождения второго родителя или вследствие его уклонения от воспитания и содержания ребенка <39>. -------------------------------- <39> См.: Максимович Л. Б. Защита прав несовершеннолетних членов семьи при сделках с недвижимостью // Закон. 2004. N 4. С. 59.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, указанным в п. 1 - 4. Такие граждане за причиненный ими вред отвечают на общих основаниях (ст. 1074 ГК РФ), их родители несут субсидиарную (дополнительную) ответственность. В заключение следует указать, что граждане в возрасте от 14 до 18 лет являются несовершеннолетними, поэтому при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ) <40>. При этом интересно отметить, что в отличие от ст. 28 ГК РФ, имеющей отсылку к нормам, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ, в ст. 26 ГК РФ такая отсылка отсутствует. Получается, что при совершении сделок с согласия законных представителей несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет требования ст. 37 ГК РФ в ряде случаев не соблюдаются <41>. При этом, как верно указывается Л. Б. Максимович, нормы ст. 37 ГК РФ императивны: в п. 2 установлена обязательность получения законными представителями (в том числе родителями (п. 3 ст. 60 СК РФ)) предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (в нашем случае - несовершеннолетнего). -------------------------------- <40> См.: п. 3 ст. 60 СК РФ. <41> См.: Максимович Л. Б. Там же.

Таким образом, предлагаем изложить п. 1 ст. 26 ГК РФ в следующей редакции: "1. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. К деятельности законных представителей несовершеннолетнего в отношении его имущества применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса". Полная дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. Но существует два исключения из полной дееспособности: а) вступление в брак до 18 лет. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Статьей 13 Семейного кодекса Российской Федерации брачный возраст устанавливается в 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства желающих заключить брак вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста 16 лет. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет. На ноябрь 2002 г. этим обстоятельством воспользовались 22 субъекта РФ. При этом анализ соответствующего регионального законодательства свидетельствует об отсутствии единообразия, что представляется недопустимым. "Объем прав ребенка в субъектах РФ неодинаков и зависит от места жительства несовершеннолетних, желающих вступить в брак, что является, на наш взгляд, грубейшим нарушением прав человека. Поэтому полагаем, что данный вопрос должен быть единообразно решен на федеральном уровне" <42>. -------------------------------- <42> Рузанова В. Д., Савельева Н. М. Проблемы реализации дееспособности несовершеннолетних в России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. N 2. С. 78.

Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. Но при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности <43>; -------------------------------- <43> См.: п. 2 ст. 21 ГК РФ.

б) эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Институт эмансипации стал новым явлением для российского гражданского законодательства. Суть его заключается в том, чтобы сделать несовершеннолетних независимыми от их законных представителей при самостоятельном занятии предпринимательский деятельностью, совершении крупных сделок или ином распоряжении собственными денежными средствами <44>. -------------------------------- <44> См.: Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. N 8. С. 51.

Условиями эмансипации являются: работа несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе по контракту или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занятие предпринимательской деятельностью; достижение несовершеннолетним возраста 16 лет. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (ст. 27 ГК РФ). Факт состояния 16-летнего лица в трудовых отношениях соответствует трудовому законодательству. С занятием предпринимательской деятельностью раньше возникали сложности. До принятия ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" <45> (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц"), чтобы пройти государственную регистрацию своего предпринимательства, несовершеннолетний должен был приобрести полную дееспособность. А чтобы пройти процедуру эмансипации, он должен был (с позиции норм ст. 27 ГК РФ) фактически начать заниматься предпринимательством. Но после принятия решения об эмансипации весь полученный им ранее доход должен был быть конфискован как доход от незаконной предпринимательской деятельности <46>. -------------------------------- <45> Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (в ред. от 19 июля 2007 г.) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // СЗ РФ. 2001. N 33 (ч. I). Ст. 3431; 2007. N 30. Ст. 3754. <46> См.: Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. N 7.

В настоящее время в соответствии со ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя требуется нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним). Таким образом, только в двух последних случаях государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя связывается с его полной дееспособностью. То есть в соответствии со специальным законодательством возможна государственная регистрация несовершеннолетнего не полностью дееспособного физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. В таком случае встает вопрос о возрастной характеристике данного лица. Итак, в ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц" нет соответствующего указания. В ст. 23 ГК РФ также не указывается на возраст, позволяющий гражданину заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Таким образом, закон не определяет минимальный возраст для занятия предпринимательской деятельностью. По данному вопросу в научной литературе существует несколько точек зрения. Одни авторы считают, что предпринимателями не могут быть лица, не достигшие 18-летнего возраста, поскольку предпринимательская деятельность предполагает самостоятельное заключение предпринимателем различных гражданско-правовых сделок и связана с повышенным риском как для самого предпринимателя, так и для третьих лиц <47>. -------------------------------- <47> См.: Гражданское право / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1994. Т. 1. С. 215; Коммерческое право: Учебник / Под ред. В. Ф. Попондопуло, В. Ф. Яковлева. СПб., 1998. С. 88 и др.

С. Букшина, исследовав вопрос определения возрастного минимума в нормах отраслей российского права, приходит к выводу, что установлены фактически общие для всех отраслей критерии: лицо, достигшее 16 лет, уже способно отвечать за свои действия, однако, по ее мнению, институт эмансипации представляет собой лишь исключение из общего правила и не должен рассматриваться как всеобщее руководство к действию. Таким образом, из анализа ее работы следует, что возможно занятие предпринимательской деятельностью по достижении 18 лет или, в исключительных случаях, с 16 лет <48>. -------------------------------- <48> См.: Букшина С. Указ. соч.

Также имеется мнение, что несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью начиная с 14 лет, так как именно успешное занятие предпринимательской деятельностью является основанием для эмансипации <49>. -------------------------------- <49> См.: Аксенчук Л. А. Правоспособность несовершеннолетних в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. N 12. С. 9 - 11; Богданова Г. В. Проблемы правового регулирования личных и имущественных отношений между родителями и детьми: Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 68.

В. Д. Рузанова и Н. М. Савельева <50> считают, что несовершеннолетний может заниматься предпринимательской деятельностью начиная с 14-летнего возраста при условии, что является полностью дееспособным. Такой вывод вполне согласуется с нормами действующего гражданского и семейного законодательства: с 14-летнего возраста предполагается способность несовершеннолетнего к самостоятельному совершению ряда гражданско-правовых действий (ст. 26 ГК РФ), с этого возраста лицо признается деликтоспособным (ст. 1074 ГК РФ), кроме того, с 14 лет допускается вступление в брак при наличии особых обстоятельств (ст. 13 СК РФ) <51>. -------------------------------- <50> См.: Рузанова В. Д., Савельева Н. М. Проблемы реализации дееспособности несовершеннолетних в России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. N 2. С. 78. <51> Здесь присутствует неточность: в соответствии со ст. 13 СК РФ порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста 16 лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации, следовательно, если законом субъекта РФ не установлен минимальный брачный возраст (например, законы Новгородской, Орловской областей, СК Башкортостана. См.: Шелютто М. Л. Регулирование семейных отношений субъектами РФ // Юридический мир. 1998. N 6. С. 44), возможно заключение брака и в 13, и в 12 и менее лет.

Представляется, что последняя позиция является наиболее логичной. Если иметь в виду несовершеннолетнего, который не приобрел дееспособности в полном объеме, он фактически не может быть предпринимателем, так как для совершения каждой отдельной сделки ему необходимо получать письменное согласие законного представителя, что противоречит систематичности как одному из признаков предпринимательства. Кроме того, занятие предпринимательской деятельностью до объявления лица полностью дееспособным не способствует устойчивости отношений с его участием, ведь в соответствии со ст. 175 ГК РФ отдельная сделка, совершенная несовершеннолетним без согласия законных представителей, может быть оспорена; таким образом, контрагенты несовершеннолетнего предпринимателя постоянно будут находиться под риском признания заключенных сделок недействительными. И наконец, возложение субсидиарной ответственности за причиненный несовершеннолетним вред на его представителей противоречит сущности предпринимательства как деятельности, осуществляемой на свой риск <52>. -------------------------------- <52> См.: Букшина С. Указ. соч. С. 52.

Таким образом, мы выходим на несовершеннолетнего, но полностью дееспособного гражданина. В соответствии со ст. 21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ (выделено мной. - Н. П.) с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего возраста. В случаях, предусмотренных законом, полная дееспособность наступает до достижения 18-летнего возраста (вступление в брак и эмансипация). Именно с этого момента несовершеннолетний гражданин вправе совершать любые действия и сделки, не запрещенные законом. С институтом эмансипации все ясно - законом установлен возраст объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным. Но учитывая несовершенство законодательства в части определения минимальной границы брачного возраста, можно предположить, что если несовершеннолетний до достижения 14-летнего возраста заключит брак и станет полностью дееспособным, то только по достижении 14 лет он будет самостоятельно нести ответственность за причиненный в результате предпринимательской деятельности вред на общих основаниях (ст. 1074 ГК РФ). Таким образом, учитывая все изложенное, представляется необходимым внесение соответствующих изменений в ст. 23 ГК РФ и Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц". Предлагаем изложить п. 1 ст. 23 ГК РФ в следующей редакции: "1. Полностью дееспособный гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя", а абз. "з" п. 1 ст. 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", которая называется "Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя", в таком виде: "1. При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются... з) копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним)..." О процедуре признания гражданина полностью дееспособным подробно писала в своей работе С. Букшина <53>. По этому поводу хотелось бы заметить, что, на наш взгляд, заявление об эмансипации должен подавать только сам несовершеннолетний, поскольку меняется именно его статус, а не законных представителей. -------------------------------- <53> См.: Букшина С. Указ. соч. С. 52 - 57.

На проведение эмансипации законные представители должны давать согласие только в письменной форме, ставя лично подпись на соответствующем документе в органе опеки и попечительства. Если законные представители не имеют возможности явиться лично в орган опеки и попечительства, соответствующее согласие целесообразно оформить у нотариуса, но ни в коем случае не в организации, в которой указанное лицо работает или учится, жилищно-эксплуатационной организации или органе местного самоуправления по месту жительства либо в администрации стационарной медицинской организации, в которой указанное лицо находится на излечении, учитывая, что изменяется именно правовой статус несовершеннолетнего и именно нотариус как специалист поможет законным представителям взвесить все "за" и "против" в отношении их шага. Решение об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным выносит орган опеки и попечительства - при наличии согласия обоих родителей, или суд, если такового нет или на эмансипацию дал согласие только один из родителей. Можно предлагать различные варианты развития событий в органе опеки и попечительства (если согласие на эмансипацию дает один из родителей, а другой знает и игнорирует данное событие; если второй родитель возражает против эмансипации и причины возражения несущественны и т. д.), однако ст. 27 ГК РФ четко и ясно указывает на то, что объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным выносит орган опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, поэтому если по каким-либо причинам один из родителей не дает согласия, следует обращаться в суд. Если иное зафиксировать в нормативном акте субъекта РФ (как предлагается в работе), это повлечет противоречие норм нижестоящего и вышестоящего нормативных актов. Следует поддержать предложение автора работы об установлении максимального срока, в течение которого должно быть принято решение об эмансипации либо об отказе в ней; об установлении перечня документов, которые заявитель представляет при обращении с просьбой об эмансипации <54>. -------------------------------- <54> См.: Букшина С. Указ. соч. С. 53, 54.

Эмансипация, безусловно, должна быть бесповоротным актом, и ее отмена не представляется возможной; может иметь место лишь признание недействительным объявления лица полностью недееспособным. Что касается предложения об обязательном минимуме имущества, при наличии которого возможна эмансипация, то представляется, что в нем есть логика: теоретически выходит, что будущий предприниматель проходит государственную регистрацию, начинает заниматься предпринимательской деятельностью, причиняет ущерб другим субъектам и может его не возместить, поскольку своего имущества у несовершеннолетнего нет! Проблема видится в том, что законодатель вообще не предусмотрел требования для индивидуального предпринимателя о минимальном размере имущества, гарантирующего интересы его кредиторов, и если подобное требование не относится к совершеннолетнему гражданину, занимающемуся предпринимательской деятельностью, то к чему подобная требовательность для несовершеннолетнего? К предложению об обязательной психиатрической (психологической) экспертизе с целью выявления психической зрелости несовершеннолетнего, думается, следует отнестись критически. Эмансипированный несовершеннолетний становится полностью дееспособным, однако не обладает полным объемом прав и обязанностей дееспособного совершеннолетнего гражданина. Так, в соответствии с п. 16 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <55> эмансипированный несовершеннолетний обладает в полном объеме правами и несет обязанности, за исключением тех из них, для приобретения которых федеральным законом устанавливается возрастной ценз. И таких законов достаточно: п. 1 ст. 127 Семейного кодекса РФ <56> (несовершеннолетние не могут быть усыновителями даже в случае приобретения ими полной дееспособности); Федеральным законом "Об общественных объединениях" <57> (несовершеннолетние могут учреждать только молодежные общественные объединения) <58>; ст. 7 Федерального закона "О средствах массовой информации" (не может выступать учредителем гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста) <59> и т. д. -------------------------------- <55> Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 1 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 1996. 13 авг. <56> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (в ред. от 21 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16; 2007. N 30. Ст. 3808. <57> Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ (в ред. от 2 февраля 2006 г.) "Об общественных объединениях" // СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930; 2006. N 6. Ст. 636. <58> В соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об общественных объединениях" учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено Федеральным законом "Об общественных объединениях", а также законами об отдельных видах общественных объединений. Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. <59> Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 (в ред. от 24 июля 2007 г.) "О средствах массовой информации" // Российская газета. 1992. 8 фев.; СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4008.

Как верно отмечает С. Букшина, следует различать две группы правовых последствий объявления лица полностью дееспособным. Первая содержит положения, свидетельствующие об изменении в правовом статусе несовершеннолетнего лица. К подобным последствиям относятся: возможность несовершеннолетнего совершать сделки без письменного согласия законных представителей (ст. 26 ГК РФ); прекращается субсидиарная ответственность законных представителей несовершеннолетнего (ст. 1074 ГК РФ); прекращается право на получение алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (ст. 120 СК РФ); прекращается попечительство над эмансипированным несовершеннолетним (ст. 40 ГК РФ); несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени объявления его полностью дееспособным (ст. 37 ГПК РФ <60>); несовершеннолетний может быть представителем в арбитражном суде (ст. 60 АПК РФ <61>) и т. д. -------------------------------- <60> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2007. N 31. Ст. 4011. <61> Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 27 декабря 2005 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012; 2006. N 1. Ст. 8.

Вторая группа последствий связана с сохранением у несовершеннолетнего статуса несовершеннолетнего, например, эмансипированный несовершеннолетний не может быть назначен опекуном или попечителем (ст. 35 ГК РФ); он не вправе усыновить ребенка (ст. 127 СК РФ); не может быть привлечен судом к исполнению обязанности по содержанию своих нетрудоспособных нуждающихся родителей до достижения им возраста 18 лет (ст. 87 СК РФ); не может быть допущен к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории "В" и категории "С" (ст. 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" <62>) и т. д. -------------------------------- <62> Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в ред. от 18 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498.

Как указывает Д. Раев, вопрос о наделении эмансипированных граждан теми или иными правами совершеннолетних лиц целесообразно решать исходя из смысла п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, т. е. с учетом вероятности того, приведет ли обладание данным правом несовершеннолетними гражданами к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц <63>. Но в целом следует согласиться с мнением о том, что с эмансипацией связаны только изменения в отдельных гражданских и семейных правоотношениях несовершеннолетнего. В остальном лицо продолжает оставаться ребенком и обладает всеми связанными с этим правами, в частности, эмансипация не влечет изменения его статуса в трудовых, жилищных правоотношениях <64>. -------------------------------- <63> См.: Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. N 8. <64> См.: Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. N 8. С. 28; Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н. И. Матузова. Саратов, 2005. С. 209.

Ограниченная дееспособность несовершеннолетних (п. 4 ст. 26 ГК РФ). При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. Безусловно, следует отличать ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина в порядке ст. 30 ГК РФ и ограничение несовершеннолетнего в порядке п. 4 ст. 26 ГК РФ. Такое ограничение не может быть осуществлено в отношении эмансипированных несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, вступивших в брак до достижения 18 лет. Обратиться в суд с ходатайством могут только родители, усыновители или попечители либо орган опеки и попечительства. Заявление об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина и должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК РФ, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК РФ. В нем должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами (п. 3 ст. 282 ГПК РФ), которые являются основанием для лишения или ограничения дееспособности несовершеннолетних. Такими доказательствами для суда могут являться расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, участие в азартных играх и т. д.), неразумное их расходование, сообщения милиции, учебных заведений, где обучается подросток, и др. В зависимости от ситуации суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами. В соответствии с п. 1 ст. 284 ГПК РФ дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. ГК РФ прямо не предусмотрел возможности ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Если срок ограничения не будет указан в решении суда, то подобное ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста, или объявления его полностью дееспособным, или до отмены ограничения судом по ходатайству лиц, которые ходатайствовали об ограничении. Если же срок ограничения дееспособности несовершеннолетнего гражданина будет указан в решении суда, то, как верно замечается, по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения <65>. -------------------------------- <65> См.: Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 170.

Признание гражданина недееспособным. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК РФ). Интересно, что практически во всех источниках, исследуя недееспособность, имеют в виду совершеннолетнего гражданина - о возможности объявления несовершеннолетнего недееспособным в порядке ст. 29 ГК РФ не упоминается <66>. Однако ведь и несовершеннолетний может иметь психическое расстройство и при этом не понимать значения своих действий или не руководить ими! Поэтому представляется, что ст. 29 ГК РФ применима также и к гражданам, не достигшим 18-летнего возраста. -------------------------------- <66> Для сравнения см., например: Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н. И. Матузова. Саратов, 2005. С. 214 - 215; Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 172 - 173; Гражданское право: Учебник. Часть 1 / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 104.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Заявление подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, - по месту нахождения этого учреждения. Заявление о признании гражданина недееспособным должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК РФ, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК РФ. В заявлении должны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказательства психического расстройства гражданина, вследствие которого он не может понимать значения своих действий и руководить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др. В целях обеспечения полного и всестороннего исследования материалов дела в судебном заседании и своевременного его рассмотрения судья в соответствии со ст. 150 ГПК РФ должен произвести определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству. Одним из подготовительных действий судьи является назначение судебно-психиатрической экспертизы для выяснения психического состояния гражданина (ст. 283 ГПК РФ). Экспертиза должна назначаться при наличии сведений о врожденных умственных недостатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, об отклонениях от обычного поведения, о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского характера - помещения в психиатрическую больницу и т. п. Такие сведения могут содержаться в справках, актах, судебных определениях и т. п. При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования ст. 79 - 87, 168, 187 ГПК РФ. На разрешение экспертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые требуют специальных познаний в области судебной психиатрии, например: является ли психическое расстройство хроническим? Может ли данное лицо понимать значение своих действий или руководить ими? При положительном ответе эти вопросы суд вправе сделать вывод о недееспособности гражданина. В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 14 апреля 1988 г. N 2 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" <67> недопустима постановка на разрешение экспертизы вопросов права, разрешение которых относится к компетенции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания) <68>. -------------------------------- <67> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 1988 г. N 2 (в ред. от 25 декабря 1996 г.) "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1988. N 7. <68> См.: Комментарий к постановлениям Пленума Верховного Суда РФ по гражданским делам / Под ред. В. М. Жуйкова. М.: Юристъ, 1999. С. 456.

В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседании при участии прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу. Данное определение суда может быть выполнено с помощью сотрудников психиатрического лечебного стационара и работников милиции. Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судьей единолично. В целях наиболее полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со ст. 284 ГПК РФ обеспечить участие в рассмотрении дела самого гражданина, в отношении которого ставится вопрос о лишении его дееспособности, заявителя, а также прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Вопрос об участии в заседании гражданина должен быть решен в стадии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявление о признании его недееспособным. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ч. 2 ст. 285 ГПК РФ). Решение суда должно соответствовать требованиям ст. 197, 198 ГПК РФ. В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), страдающего психическим расстройством, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным или об отказе в удовлетворении заявленного требования. Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с лишением дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в компетенцию суда не входит <69>. Решение этого вопроса находится в компетенции органа опеки и попечительства. -------------------------------- <69> Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г. А. Жилина. М., 2003. С. 548.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК РФ суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать копию этого решения органу опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным, для назначения ему опекуна. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. В случае, предусмотренном п. 3 ст. 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ). Заявление о восстановлении дееспособности подается лицами, указанными в ч. 1 ст. 286 ГПК РФ, в суд по месту жительства данного гражданина с соблюдением правил территориальной подсудности независимо от того, каким судом было вынесено решение о недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ гражданин, признанный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность, оно должно быть ему возвращено, поскольку обратиться с подобным заявлением вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства. Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ). Решение суда о восстановлении дееспособности является основанием для отмены опеки, однако разрешение этого вопроса отнесено к компетенции самого органа опеки и попечительства.

Правовое положение несовершеннолетних и нормы Жилищного кодекса РФ

Как известно, Жилищный кодекс РСФСР после своего более чем 20-летнего действия прекратил существование в связи с вступлением в силу 1 марта 2005 г. Жилищного кодекса РФ. Субъектами жилищных правоотношений были и остаются несовершеннолетние граждане (дети), требующие особых мер охраны в силу возраста. Представляется интересным проследить изменение политики государства в отношении этой категории своих граждан. Начать следует со ст. 31 ЖК РФ (раздел II "Право собственности и другие вещные права на жилые помещения") - в свое время ее называли революционной. В соответствии с п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, Жилищный кодекс не относит к безусловным членам семьи собственника жилого помещения детей и родителей супруга собственника, которые будут признаваться таковыми в случае вселения их собственником в качестве членов своей семьи. До 1 марта 2005 г. правоотношения с членами семьи собственника жилого помещения, как правило, регулировались по аналогии со ст. 53 ЖК РСФСР, если не принимались специальные законы, поскольку специальной нормы, им посвященной, в ЖК РСФСР не было. В соответствии с п. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию. По истечении срока пользования жилым помещением, установленного решением суда, соответствующее право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается, если иное не установлено соглашением между собственником и данным бывшим членом его семьи. До истечения указанного срока право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника прекращается одновременно с прекращением права собственности на данное жилое помещение этого собственника или, если отпали обстоятельства, послужившие основанием для сохранения такого права, на основании решения суда (п. 5 ст. 31 ЖК РФ). Формально правовое положение несовершеннолетнего как члена семьи собственника не пострадало, однако на практике представляется маловероятным, чтобы мать (бывший член семьи собственника жилого помещения), покидая жилое помещение, оставила несовершеннолетнего ребенка в жилом помещении собственника, следовательно, несовершеннолетний член семьи собственника жилого помещения будет проживать с матерью в другом жилом помещении. Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - в данном случае матери, что подтверждается судебной практикой, в частности Определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 28 февраля 1994 г.: "Несовершеннолетний ребенок, в случае раздельного проживания его родителей, приобретает право на жилую площадь в квартире (доме) того родителя, с кем он постоянно проживает". Право пользования возникает у гражданина при вселении и фактическом проживании в жилом помещении. При этом сам факт наличия или отсутствия регистрации по месту жительства не порождает права на жилую площадь <70>. -------------------------------- <70> См.: Грудцына Л. Ю. Можно ли выселить ребенка? // Семейное и жилищное право. 2004. N 3. С. 44.

В разделе III "Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма" есть несколько статей, упоминающих несовершеннолетних. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ "вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются... 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы". Обращаю Ваше внимание, что если дети пребывали у родственников, они не имеют права на внеочередное предоставление жилого помещения. Ранее в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР жилое помещение предоставлялось вне очереди детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, если им не могли быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. Ранее в соответствии со ст. 41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений по договору социального найма не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. А в настоящее время при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия (ст. 58 ЖК РФ). Таким образом, улучшилось положение детей в возрасте до девяти лет. Что касается членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то в соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя жилья относились супруг нанимателя, их дети и родители (т. е. дети и нанимателя, и его супруга являлись членами семьи нанимателя). В настоящее время ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Обращаю Ваше внимание на то, что дети другого супруга в настоящее время, безусловно, не являются членами семьи нанимателя жилого помещения. Кроме того, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 3 ст. 69 ЖК РФ должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Ранее подобного требования ЖК РСФСР не выдвигалось. Статья 70 ЖК РФ регламентирует право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи: наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя. Ранее в соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших несовершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Таким образом, положение несовершеннолетних не изменилось. Статья 71 ЖК РФ устанавливает права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи: временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма. То есть если отсутствующий наниматель или член его семьи продолжает добросовестно исполнять обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, не встает вопроса об утрате права пользования жилым помещением. Ранее же действовало известное правило: за временно отсутствующим жилое помещение сохраняется в течение шести месяцев (ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР). В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЖК РСФСР жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами на срок более шести месяцев - в случае выезда из жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей в течение всего времени их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Таким образом, в настоящее время самым важным является выполнение своей обязанности - оплата жилья и коммунальных услуг, а время отсутствия роли не играет. Статья 72 ЖК РФ устанавливает право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма: обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение 14 рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Ранее действовала ст. 67 ЖК РСФСР (ч. 3), в соответствии с которой для обмена жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в которых проживали несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, и являющиеся членами семей нанимателей, требовалось разрешение органов опеки и попечительства. Обмен жилых помещений, в которых проживали исключительно несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, в том числе временно отсутствующие, производился их законными представителями с разрешения органов опеки и попечительства, а в случае достижения несовершеннолетними возраста 14 лет - самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. Представляется, что в настоящее время формулировка статьи улучшилась, поскольку при применении жилищного законодательства субсидиарно применяются и нормы гражданского законодательства. Статья 91 ЖК РФ определяет основания выселения нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения: без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены из жилого помещения граждане, лишенные родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным. А ранее действовала ст. 98 ЖК РСФСР, в соответствии с которой без предоставления другого жилого помещения могли быть выселены лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным. Представляется, что редакция предложения улучшилась, а в целом ситуация не изменилась. В разделе IV ЖК РФ "Специализированный жилищный фонд" о несовершеннолетних упоминается в ст. 103. Статья 103 ЖК РФ регулирует выселение граждан из специализированных жилых помещений. В соответствии с ее ч. 2 не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: "1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей... 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер". Этим гражданам предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта. До 1 марта 2005 г. в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены из служебных жилых помещений: "3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих... 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение... 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми". Указанным гражданам предоставлялось жилое помещение, которое должно было отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ст. 97 ЖК РСФСР). При этом следует отметить, что в статье не говорилось о благоустроенности жилого помещения. В статье 108 ЖК РСФСР не говорилось о выселении из общежитий, так как действовала специальная статья - ст. 110 ЖК РСФСР, в соответствии с которой лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могли быть выселены из общежития лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97). При анализе материала видно, что в настоящее время могут быть выселены из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения в черте соответствующего населенного пункта семьи военнослужащих, не относящихся к п. 1 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, и одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Наконец, последняя статья, где говорится о несовершеннолетних, находится в разделе V ЖК РФ "Жилищные и жилищно-строительные кооперативы". В соответствии со ст. 111 ЖК РФ право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, и (или) юридические лица. А вот Жилищным кодексом РСФСР не устанавливалось право на вступление в члены жилищных и жилищно-строительных кооперативов несовершеннолетних, поэтому норма Жилищного кодекса приведена в соответствие с п. 1 ст. 26 ГК РФ, что является положительным моментом. До 1 марта 2005 г. действовала ст. 132 ЖК РСФСР, в которой было сказано, что наниматель, арендатор жилого помещения в доме, квартире, принадлежащих гражданину на праве личной собственности, имеет право вселить в нанятое, арендуемое им помещение независимо от согласия собственника дома своих несовершеннолетних детей, а если он занимает изолированное помещение, - также супруга и нетрудоспособных родителей. В ЖК РФ соответствующая статья отсутствует, действует ст. 679 Гражданского кодекса РФ - с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется. Позиция законодателя в данном вопросе логична, так как договор коммерческого найма регулируется именно ГК РФ. Таким образом, ЖК РСФСР содержал 9 статей, прямо упоминающих несовершеннолетних детей, а ЖК РФ содержит 11 таких статей, при этом 4 из них ухудшают положение несовершеннолетних, 5 - улучшают, в 2 случаях ситуация не изменяется.

Название документа