Требования, предъявляемые к работникам торговли

ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РАБОТНИКАМ ТОРГОВЛИ

Ю. П. СВИТ

Ю. П. Свит, кандидат юридических наук, доцент.

К работникам торговли, занятым на работах, при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с клиентами и продукцией, предъявляется ряд специальных требований. Они направлены прежде всего на предотвращение распространения инфекционных заболеваний. Кроме того, поскольку деятельность в сфере торговли предполагает работу с материальными ценностями, причем зачастую весьма значительными, допускается установление повышенной ответственности работника за недостачу вверенных ему ценностей. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 работники торговли включены в перечень лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам <*>. Указанные требования не распространяются только на тех работников, которые по роду деятельности не имеют контакта с покупателями и реализуемой продукцией (руководители организаций промышленной торговли, работники бухгалтерии, отдела кадров, юридического и планово-экономического отделов и др.). -------------------------------- <*> БНА РФ. 2004. N 38.

Медицинские осмотры проводятся в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Этим целям служит также гигиеническая подготовка и аттестация, проводимая в установленном законодательством порядке. Общие положения о медицинских осмотрах и гигиенической аттестации работников содержатся в Трудовом кодексе РФ (статьи 213, 214), ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (статьи 34, 36) <*>, а также в Основах законодательства РФ об охране здоровья от 22 июля 1993 г. (статья 21) <**>. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 1999. N 14. Статья 1650. <**> ВСНД и ВС РФ. 1993. N 33. Статья 1318.

Правила проведения медицинских осмотров, а также гигиенического обучения работников устанавливаются органами исполнительной власти в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического нормирования. В настоящее время действует Порядок проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 августа 2004 г. N 83 <*>. -------------------------------- <*> БНА РФ. 2004. N 38.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000 г. N 229 утверждена также Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения <*>. -------------------------------- <*> БНА. 2000. N 31.

Регулирование отношений, связанных с проведением медицинских осмотров и гигиенической аттестации отдельных категорий работников (в том числе и работников торговли), осуществляется и на уровне субъектов РФ. Так, в г. Москве действует Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 1999 г. N 1228 "Об обязательных профилактических медицинских осмотрах и гигиенической аттестации" <*>. -------------------------------- <*> Вестник Мэрии Москвы (приложение). 2000. Июль.

В соответствии с этим Постановлением принят Приказ Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве от 21 февраля 2000 г. N 24, которым утверждена Инструкция о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки должностных лиц и работников организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, а также Приказ Центра Госсанэпиднадзора в г. Москве от 23 февраля 2000 г. N 27 "Об организации и проведении выездных профилактических медицинских осмотров и профессиональной гигиенической подготовки декретированных контингентов". Предварительный медицинский осмотр проводится при поступлении на работу. Целью предварительных медицинских осмотров является определение соответствия состояния здоровья работников поручаемой им работе. В торговую организацию может быть принят гражданин, у которого при осмотре не выявлено инфекционных и иных заболеваний, наличие чего исключает выполнение предполагаемой работы. В частности, у лица, поступающего на работу в торговую организацию, не должно быть хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" <*>). -------------------------------- <*> САПП РФ. 1993. N 18. Статья 1602.

Объем обследования определяется с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации в регионе, а также перечня заболеваний, препятствующих осуществлению профессиональной деятельности. Так, в соответствии с законодательством г. Москвы предварительные медицинские осмотры работников торговли включают: осмотр терапевтом и дерматовенерологом, исследование крови на сифилис, бактериоскопическое исследование на гонорею и трихомониаз, флюорографическое обследование органов грудной клетки. Работники организаций, торгующих продовольственными товарами, должны также проходить обследование на наличие кишечных инфекций. Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы и своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья работников. Периодические медицинские осмотры носят профилактический характер. Они позволяют предотвратить контакт лиц, страдающих инфекционными заболеваниями или являющихся носителями вирусных инфекций, с товаром и потребителями и тем самым избежать распространения инфекционных заболеваний. Частота проведения периодических медицинских осмотров определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но периодические медицинские осмотры (обследования) должны проводиться не реже чем один раз в два года. Лица, не достигшие возраста 21 года, проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (статья 213 ТК РФ). Частота прохождения медицинских осмотров зависит от условий региона и от вида реализуемой продукции. Чаще проходят осмотры работники организаций, осуществляющих торговлю продовольственными товарами. К примеру, по законодательству г. Москвы медицинский осмотр проводится один раз в год для работников организаций, осуществляющих торговлю промышленными товарами, парфюмерно-косметическими изделиями. Работники, чья деятельность связана с продажей продовольственных товаров, обязаны проходить соответствующие исследования два раза в год. Периодические медицинские осмотры (обследования) могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия, если присутствуют основания для проведения внеочередного осмотра (обследования). Такая необходимость может возникнуть в случае эпидемии, массового отравления людей и т. д. В зависимости от вида товаров, с которыми имеет контакт работник, определяется не только частота осмотров, но и объем обследования. Как указывалось выше, лица, работающие в организациях, торгующих продовольственными товарами, должны дополнительно к общим исследованиям проходить обследование на кишечную группу инфекций. Наличие медицинского заключения об отсутствии препятствующих соответствующей деятельности заболеваний необходимо для допуска к работе. Поскольку прохождение медицинского осмотра является обязанностью работников, на время проведения обследования за ними сохраняется средний заработок по месту работы (статья 185 ТК РФ). Если работник без уважительных причин уклоняется от прохождения медицинского осмотра, заработная плата за этот период не выплачивается. Исключением являются случаи, когда работник не может своевременно пройти медицинский осмотр не по своей вине. В подобной ситуации ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Если работник в соответствии с медицинским заключением не может далее выполнять обусловленную работу, работодатель обязан с его согласия перевести на другую имеющуюся работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья (статья 72 ТК РФ). Для торговых организаций таковой будет являться работа, не предусматривающая непосредственного контакта с продаваемыми товарами и покупателями, если только имеющееся заболевание не препятствует ее выполнению. При отказе работника от перевода либо при отсутствии в организации подходящей работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 8 статьи 77 ТК РФ. Обеспечение проведения медицинского осмотра входит в обязанности работодателя. Он заключает договор с медицинской организацией о проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. В его обязанности входит также составление поименного списка лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам. Этот список после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека за 2 месяца до начала осмотра направляется в медицинскую организацию, с которой заключен соответствующий договор. Предварительные и периодические медицинские осмотры работников проводятся лечебно-профилактическими учреждениями (организациями) с любой формой собственности, имеющими необходимую для этого лицензию и сертификат. Осмотр психиатром проводится в психоневрологическом диспансере (отделении, кабинете) по месту постоянной прописки обследуемого. Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров. Заключение медицинской комиссии и результаты медицинского осмотра, как предварительного, так и периодического, а также выписка из амбулаторной карты работника вносятся в карту предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований). Учет сведений о проведенных осмотрах осуществляют лечебно-профилактические организации и органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Данные о прохождении медицинских осмотров и их результатах фиксируются в личных медицинских книжках работников. Книжка выдается работнику центром гигиены и эпидемиологии и представляется работодателю при приеме на работу, а также после прохождения очередного медицинского осмотра. Так, в Москве личная медицинская книжка выдается работнику Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в административных округах в режиме "одного окна" в течение трех дней после прохождения медицинского осмотра <*>. -------------------------------- <*> Постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2004 г. N 949-ПП "О реализации принципа "одного окна" в работе органов исполнительной власти города Москвы" // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. N 7.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2005 г. N 402 утверждена форма личной медицинской книжки для работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. В личной медицинской книжке делаются отметки о сделанных работнику прививках, а также заключения врача о допуске к работе по результатам периодических медицинских осмотров. Отдельно указываются результаты обследования на туберкулез, носительство возбудителей кишечных инфекционных заболеваний, дифтерии, стафилококка, а также результаты исследований на гельминтозы и результаты обследования дерматовенерологом. Кроме сведений о состоянии здоровья работника в медицинской книжке делается отметка о прохождении аттестации и ее результатах, а также о предупреждении работника о допущенных нарушениях с указанием на соответствующие нарушения. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, которые могут представлять опасность распространения таких заболеваний, не допускаются к работе. Лица, находившиеся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, при наличии опасности распространения такого заболевания могут быть временно переведены на другую работу. Переболевшие острыми формами инфекционных заболеваний работники допускаются на работу после выписки из стационара или лечения на дому на основании справки о выздоровлении, выданной лечебно-профилактическим учреждением, и при наличии отрицательного результата лабораторного обследования. При некоторых болезнях после выписки предусматривается прохождение диспансерного наблюдения в течение установленного нормативными актами срока. Например, больные, а также носители острых кишечных инфекций подлежат диспансерному наблюдению в течение одного месяца с клиническим осмотром и двукратным бактериологическим обследованием, проведенным в конце наблюдения с интервалом в 2 - 3 дня. Работники торговли должны соблюдать правила личной гигиены, предусмотренные для них инструкциями по охране труда. Типовые инструкции для отдельных категорий торговых работников утверждены Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12 февраля 2002 г. N 9 <*>. Указанные инструкции содержат требования по технике безопасности выполняемых работ, а также требования личной гигиены. Последние предполагают для большинства работников торговли наличие специальной форменной (санитарной) одежды. Кроме того, работники в целях обеспечения личной гигиены, снижения риска инфекционных заболеваний и распространения инфекции обязаны перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения, перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом, не курить и не принимать пищу на рабочем месте и т. д. -------------------------------- <*> БНА РФ. 2002. N 16.

В целях формирования у категорий работников торговли, где риск заражения и распространения инфекционных заболеваний достаточно велик, знаний о правилах личной гигиены проводится гигиеническое обучение. Оно направлено на повышение санитарной культуры и профилактику заболеваний. Гигиеническое обучение и аттестацию проходят работники торговых организаций, реализующих пищевые продукты, питьевую воду. Профессиональная гигиеническая подготовка осуществляется по дифференцированным программам и методическим материалам, утвержденным Федеральной службой санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: - для работников организаций, деятельность которых связана с реализацией мясомолочной и кремово-кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников, - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; - для остальных категорий торговых работников - 1 раз в 2 года. Профессиональная гигиеническая подготовка, обязательная для лиц, впервые устраивающихся на работу, а также не прошедших очередную аттестацию, проводится: - по очной форме (6 - 12-часовые программы); - по очно-заочной форме (самостоятельная подготовка по методическим материалам с консультацией специалистов), очная часть программы составляет не менее 4 часов; - по заочной форме (самостоятельная подготовка по предлагаемым методическим материалам). Профессиональная гигиеническая подготовка может проводиться: - на базе организаций, имеющих лицензию на образовательную деятельность, осуществляющих профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию указанных в законодательстве категорий работников; - непосредственно в организациях при условии предоставления помещений и подбора групп однородных профессий (не менее десяти человек в группе). Аттестация по результатам профессиональной гигиенической подготовки проводится в центрах государственного санитарно-эпидемиологического надзора в форме собеседования или тестового контроля. Аттестация проводится после прохождения медицинских осмотров и внесения их результатов в личную медицинскую книжку. При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком. При неудовлетворительном результате аттестации отметка в личную медицинскую книжку не вносится. Неаттестованные работники направляются на повторную профессиональную гигиеническую подготовку по очной форме, не ранее чем через одну неделю. В случае повторных неудовлетворительных результатов аттестации центр Госсанэпиднадзора уведомляет об этом руководителей организаций, работники которых не прошли аттестацию. Не прошедший аттестацию работник не допускается к выполнению профессиональных обязанностей. Трудовой договор с таким работником может быть расторгнут по подпункту "б" пункта 3 статьи 81 ТК РФ, то есть в силу недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации. С достигшими восемнадцати лет работниками торговых организаций (кассирами, контролерами, директорами, заведующими, администраторами (в том числе руководителями секций, отделов, залов), их заместителями, помощниками, продавцами, товароведами всех специализаций) могут быть заключены Договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85) <*>. -------------------------------- <*> БНА РФ. 2003. N 12.

С продавцами, а также лицами, осуществляющими подготовку товаров к продаже, может быть заключен Договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности. Договоры о коллективной материальной ответственности заключаются в случаях, когда работники выполняют определенные работы совместно и разграничить их ответственность перед работодателем не представляется возможным. Условие о заключении договора о полной материальной ответственности включается в трудовой договор. Если принятый на работу сотрудник впоследствии отказывается от заключения Договора о полной материальной ответственности, такой отказ рассматривается как неисполнение трудовых обязанностей со всеми вытекающими из этого последствиями (пункт 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" <*>). -------------------------------- <*> БВС РФ. 2004. N 6.

Помимо перечисленных выше особенностей следует учитывать, что к отдельным видам торговой деятельности не допускаются лица моложе восемнадцати лет. Согласно статье 265 ТК РФ, запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (работа в ночных кабаре и клубах, торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Работы по продаже вина, спирта, ликероводочной продукции и пива, а также табачных изделий включены в Список запрещенных для лиц моложе восемнадцати лет работ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163 <*>. -------------------------------- <*> СЗ РФ. 2000. N 10. Статья 1131.

Название документа