Установление сроков

УСТАНОВЛЕНИЕ СРОКОВ

Е. СЕМЕНОВА

Елена Семенова, юрист некоммерческого партнерства и Исследовательского центра повышения эффективности управления "ЭСТИМАТ".

Статьей 59 ТК РФ предусмотрена возможность организации временного трудоустройства безработного гражданина, особо нуждающегося в социальной защите. Однако неправильное применение данной статьи на практике может вступить в противоречие с другими нормами ТК РФ. Если по истечении срока действия срочного трудового договора стороны не потребовали его расторжения, а работник продолжает работу, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок (ч. 4 ст. 58 ТК РФ). При заключении с ОАО договора на организацию временного трудоустройства безработного гражданина, особо нуждающегося в социальной защите, Центр занятости со ссылкой на ст. 5 Закона РФ "О занятости населения в РФ" и Положение о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан за счет средств федерального бюджета <*> брал на себя обязательства "перечислить ОАО денежные средства в определенной сумме для поддержки доходов гражданина на период участия во временных работах". Вместе с тем условиями договора в обязанности работодателя вменялось выплачивать временному работнику заработную плату в том же порядке, что и зарплату работникам предприятия. -------------------------------- <*> Утв. Приказом Минтруда РФ от 25.03.2002 N 57 и Минфина России от 25.03.2002 N 21н.

С одной стороны, получалось, что фонд заработной платы работника будет формироваться из целевых бюджетных поступлений, не облагаемых налогом, и собственных средств предприятий, что сулило последнему кое-какую финансовую выгоду. С другой стороны, в договоре указывалось на обязанность работодателя заключить с безработным трудовой договор сроком на полтора месяца и принять его "на свободные или дополнительные временные рабочие места" и предусматривалась должность ведущего специалиста технического отдела, на которую следовало трудоустроить гражданина и о наличии которой как о вакантной Центр занятости был ранее проинформирован. А это явно входило в конфликт с нормами трудового законодательства. Как известно, оформление трудовых отношений посредством заключения срочного трудового договора не всегда возможно, поскольку ТК РФ содержит ряд ограничений. Частью 2 ст. 58 ТК РФ определено, что срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения. ТК РФ не устанавливает критерии, по которым характер и условия выполнения работы дают возможность для заключения срочного трудового договора. В связи с этим в тексте срочного трудового договора работодатель обязан указывать причину или конкретные обстоятельства, препятствующие заключению трудового договора на неопределенный срок. Перечень оснований ст. 59 ТК РФ, по которым могут заключаться срочные трудовые договоры, является закрытым и может быть дополнен только федеральными законами. Иные нормативные правовые акты, в том числе указы Президента, постановления правительства, законы субъектов РФ, не могут устанавливать дополнительные основания для заключения срочного трудового договора. Работа, на которую претендовал безработный, не относилась к временной: должность значилась в штатном расписании предприятия и была вакантной, функциональные обязанности ведущего специалиста технического отдела должны исполняться регулярно, т. е. трудовые отношения могли быть установлены на неопределенный срок. Возникла проблема соотношения ст. 58 и 59 ТК РФ. В связи с чем представляется интересной позиция ВС РФ, изложенная в п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 (далее - Постановление N 2). Поскольку ст. 59 Кодекса предусматривает право, а не обязанность работодателя заключать срочный трудовой договор в случаях, предусмотренных этой нормой, работодатель может реализовать это право при условии соблюдения общих правил заключения срочного трудового договора, установленных ст. 58 Кодекса. Таким образом, заключение срочного трудового договора при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 59 ТК РФ, правомерно только в тех случаях, когда имеются какие-либо препятствия для установления трудовых отношений на неопределенный срок (ст. 58 ТК РФ). Несомненно, следует обратить внимание на последний абзац ст. 58 ТК РФ, содержащий прямой запрет на попытки работодателя уклониться от предоставления работнику прав и гарантий путем заключения срочного трудового договора. По смыслу ст. 58 ТК РФ трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. При этом, как сказано в п. 13 Постановления N 2, в силу ст. 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, делающих невозможным заключение трудового договора с работником на неопределенный срок, возлагается на работодателя. При недоказанности работодателям таких обстоятельств следует исходить из того, что трудовой договор с работником заключен на неопределенный срок. За заключение срочного трудового договора в отсутствие достаточных к тому оснований предусмотрена в т. ч. административная ответственность - штраф, налагаемый на должностных лиц предприятия, в размере от 5 до 50 МРОТ (ст. 5.27 КоАП РФ). С учетом вышесказанного для принятия превентивных мер и для правильного оформления трудовых отношений возможен один из следующих вариантов. Если направляемый Центром занятости гражданин по результатам собеседования и при наличии ограниченной трудоспособности устраивает предприятие, то с ним по вакантной должности должен быть заключен трудовой договор на неопределенный срок (бессрочный). Либо с гражданином следует заключить срочный трудовой договор для выполнения работы, которая ограничена во времени. Безусловно, статьи договора на организацию временного трудоустройства безработного гражданина, заключенного между предприятием и Центром занятости, подлежат изменению с целью исключения противоречий и законодательству. Продлить срок действия срочного трудового договора при наличии договоренности можно путем подписания дополнительного соглашения об изменении срока действия договора. При этом срок действия срочного трудового договора согласно ч. 1 ст. 58 ТК РФ с учетом всех дополнительных соглашений не может превышать пяти лет.

Название документа