К вопросу о понятии субъекта предпринимательства - гражданина

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ СУБЪЕКТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА - ГРАЖДАНИНА

Е. А. ЖАРИКОВА

Жарикова Евгения Александровна, соискатель Института экономико-правовых исследований НАН Украины, стажер частного нотариуса Е. А. Арепьевой.

Статья посвящена вопросу понятия субъекта предпринимательства - гражданина. Проанализированы подходы к определению данного понятия в юридической литературе и действующем законодательстве Украины. Сформулирован авторский подход к определению понятия "субъект предпринимательства - гражданин". Приведены рекомендации относительно закрепления данного понятия в действующем законодательстве Украины.

Ключевые слова: субъект предпринимательства - гражданин, физическое лицо, правовой статус, предпринимательская деятельность, ответственность.

To the question regarding the conception of entrepreneurship subject - citizen E. A. Zharikova

The article concerns the conception of entrepreneurship subject - citizen. Approaches to the definition of this conception in law literature and active legislation of Ukraine have been analyzed. The author's approach to the conception of entrepreneurship subject - citizen has been stated. Certain recommendations on fixing this conception in active legislation of Ukraine have been brought out.

Key words: entrepreneurship subject - citizen, individual, legal status, business activity, responsibility.

Среди многих факторов социально-экономического прогресса в большинстве стран мира важную роль в современных условиях играют предпринимательство и субъекты, которые его осуществляют, - предприниматели <1>. -------------------------------- <1> Организация предпринимательской деятельности: Учеб. пособие / И. Л. Голянд, К. А. Мухина, К. Н. Захарьин. Красноярск, 2010. С. 6.

Правовой статус гражданина-предпринимателя как особого субъекта общественных отношений отличается от правового статуса юридических лиц и граждан, которые не зарегистрированы в качестве субъектов предпринимательской деятельности <2>. -------------------------------- <2> Грiщенко О. В. Деякi аспекти господарсько-правового статусу фiзичноi особи - пiдприемця // Вiсник господарського судочинства. 2010. N 5. С. 145.

Специфика правового статуса предпринимателя-гражданина исследовалась в работах: Е. Абакумовой, О. Винник, С. Гришина, О. Грищенко, Ю. Кашириной, Б. Самадова, С. Чаплыгиной, В. Щербины, А. Щурук, И. Фаршатова, И. Ямковой и ряда других исследователей. Вместе с этим унифицированного терминологического обозначения данной категории участников предпринимательских отношений ни в юридической литературе, ни в законодательстве не выработано. Это, в свою очередь, свидетельствует об актуальности дальнейших исследований в данном направлении. Целью данной статьи является анализ научных и законодательных подходов к определению понятия гражданина как субъекта предпринимательства, а также обоснование на его основе авторской позиции в данном вопросе. О. М. Винник отмечает, что индивидуальные предприниматели - это физические лица (граждане Украины, иностранные граждане или лица без гражданства) с полной гражданской правоспособностью, не ограниченные законом в правоспособности, зарегистрированные в установленном законом порядке как субъекты предпринимательской деятельности, которые непосредственно осуществляют такую деятельность (производят продукцию, выполняют работы, предоставляют услуги) и несут ответственность по своим обязательствам всем имуществом, принадлежащим им на праве собственности <3>. Данное определение является достаточно полным, однако следует отметить, что непосредственное осуществление субъектами предпринимательства - гражданами их деятельности вряд ли можно отнести к обязательным свойствам данной категории субъектов. Поэтому в соответствующей дефиниции целесообразно отразить возможность привлечения ими труда наемных работников. -------------------------------- <3> Вiнник О. М. Господарське право: Курс лекцiй. К.: Атiка, 2004. С. 113.

По мнению Б. О. Самадова, индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, зарегистрированное в государственном органе в таком качестве, постоянно осуществляющее свою деятельность с целью получения прибыли от реализации товаров (работ, услуг) <4>. В данном определении не нашла своего отражения такая важная составляющая, как характер ответственности субъектов предпринимательства - граждан. -------------------------------- <4> Самадов Б. О. Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности в Республике Таджикистан и в Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ [Электр. ресурс]: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.03 "Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право". Гос. образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Государственный университет - Высшая школа экономики". М., 2010. 22 с. URL: http://www. hse. ru/data/2010/07/27/1218974788/Самадов%20Б. О.-%20автореферат. pdf (дата обращения: 30.04.2013).

В соответствии с подходом, предложенным российским исследователем С. В. Гришиным, предпринимателем признается гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданин - учредитель коммерческой организации, признаваемой в соответствии с законодательством субъектом малого предпринимательства <5>. Данное определение отражает особенности регламентации правового статуса субъектов предпринимательства - граждан, отсутствующие в Украине (отнесение к предпринимателям граждан - учредителей коммерческих организаций), и может быть использовано в целях сравнительно-правового анализа. Однако оно не может быть положено в основу при определении сущности понятия "субъект предпринимательства - гражданин" в Украине. -------------------------------- <5> Гришин С. В. Правовое положение граждан-предпринимателей: Дис. на соискание уч. степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.03 "Гражданское право; Предпринимательское право; Семейное право; Международное частное право". М., 2004. 140 с.

Действующее законодательство Украины не содержит определения понятия "субъект предпринимательства - гражданин". Более того, в его нормах отсутствует единообразный терминологический подход применительно к обозначению данной категории субъектов предпринимательства. Так, Хозяйственный кодекс Украины (далее - ХК Украины) <6> использует формулировки: "гражданин как субъект хозяйствования", "предприниматель без статуса юридического лица", "гражданин-предприниматель". Термин "гражданин-предприниматель" используется в новом Таможенном кодексе Украины от 13 марта 2012 г. <7>. Гражданский кодекс ГК Украины (далее - ГК Украины) <8> использует термин "физическое лицо - предприниматель". Этот же термин употребляется в Налоговом кодексе Украины от 8 апреля 2011 г. <9> (ст. 14, 293 и др.), Уголовном процессуальном кодексе Украины от 13 апреля 2012 г. (ст. 309) <10>, Законе Украины "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей" (ст. 4, 5, 17, 42 - 44, 48 - 50 и др.) <11>, Законе Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" (ст. 1, 11, 14, 46, 85, 90 - 92 и др.) <12>. -------------------------------- <6> Господарський кодекс Украiни вiд 16 сiчня 2003 р. N 436-IV // Офiцiйний вiсник Украiни. 2003. N 11. Ст. 462 (зi змiн. та допов.). <7> Митний кодекс Украiни вiд 13 березня 2012 р. N 4495-IV // Голос Украiни. 2012. N 73 - 74. <8> Цивiльний кодекс Украiни вiд 16 сiчня 2003 р. N 435-IV // Офiцiйний вiсник Украiни. 2003. N 11. Ст. 461 (зi змiн. та допов.). <9> Податковий кодекс Украiни Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2011. N 13-14, N 15-16, N 17. Стор. 556. Ст. 112. <10> Кримiнальний процесуальний кодекс Украiни вiд 13 квiтня 2012 р. N 4651-IV // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2013. N 11-12. Ст. 88. <11> Про державну реестраiю юридичних осiб та фiзичних осiб - пiдприемцiв: Закон Украiни вi 15 травня 2003 р. N 755-VII // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2003. N 31. Ст. 263 (зi змiн. та допов.). <12> Про вiдновлення платоспроможностi боржника або визнання його банкрутом Верховна Рада Украiни; Закон вiд 14 травня 1992 р. N 2343-XII (ред. вiд 18.04.2013) // Вiдомостi Верховноi Ради Украiни. 2012. N 32-33. Ст. 413 (зi змiн. та допов.).

В подпункте 3.8.1 пункта 3.8 раздела III Классификации организационно-правовых форм хозяйствования ГК 002:2004, утвержденного Приказом Государственного комитета по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28 мая 2004 г. N 97, определено, что предпринимателем является физическое лицо, которое является гражданином Украины, иностранным гражданином, лицом без гражданства, которое осуществляет предпринимательскую деятельность. То есть предпринимателем является физическое лицо - гражданин <13>. -------------------------------- <13> Статус фiзичноi особи - пiдприемця: проблеми застосування законодавства: роз'яснення Мiн'юсту Украiни вiд 14 сiчня 2011 р. // Бiзнес-Бухгалтерiя-Право. Податки. Консультацii. 2011. N 8. С. 56.

Большое значение для достижения соответствия текстов нормативных актов правилам юридической техники имеет правильное использование языковых средств выражения содержания норм права, поскольку именно язык как универсальная знаковая система призван обеспечивать взаимодействие между субъектами правотворчества и правореализации. Важнейшим элементом языка нормативных актов, предназначенным для наиболее точного и экономичного отражения явлений правовой действительности, является нормативно-правовая терминология, которая в настоящее время является далеко не безупречной <14>. -------------------------------- <14> Фомина Л. Ю. Унификация нормативной правовой терминологии [Электр. ресурс]: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.01 "Теория и история права и государства; История учений о праве и государстве". Нижний Новгород, 2006. 25 с. URL: http://www. unn. ru/pages/disser/62.pdf (дата обращения: 30.04.2013).

Следует согласиться с мнением исследователей, которые отмечают, что обозначение несколькими терминами одного понятия, наряду с иными недостатками терминологии нормативно-правовых актов, приводит к искажению воли субъекта правотворчества, порождает трудности в процессе применения права, что ведет к нарушению конкретных прав личности, самым негативным образом сказывается на авторитете права как важнейшего регулятора социальных отношений в современном мире и не способствует повышению уровня правовой культуры <15>. -------------------------------- <15> Фомина Л. Ю. Указ. соч.

Представляется, что при решении исследуемой терминологической проблемы нельзя не учитывать основополагающие начала правовой теории. Личность - это социальная характеристика человека на определенном этапе общественного развития. Это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь. Однако для характеристики личности в ее взаимодействии с другими социальными институтами используются уже иные понятия. Так, взаимодействие личности и государства еще со времен возникновения городов-государств, становления государственности на том далеком этапе цивилизации привело к появлению понятия "гражданин" <16>. -------------------------------- <16> Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 1999. С. 496.

А. М. Колодий также отмечает, что понятия "человек", "личность", "гражданин" тесно связаны между собой, однако имеют и некоторые отличающие их признаки. Так, когда мы говорим "человек", то понимаем природно-общественное, биосоциальное существо, т. е. рассматриваем его социальные признаки в тесной связи с биологическими, физическими, психофизиологическими характеристиками. Когда используем термин "личность", то понимаем человека в его социальной среде, в обществе, социальной группе, т. е. понимаем человека в его отношении к обществу, государству, праву. Понятие "гражданин" разработано главным образом юридической наукой, предусматривает изучение личности в ее отношении к государству и праву, оно освещает преимущественно юридические или политико-юридические характеристики личности <17>. -------------------------------- <17> Колодiй А. М., Копейчиков В. В., Лисенков С. Л., Пастухов В. П. та инш. Теорiя держави i права. К.: Юрiформ, 1995. С. 57.

Процитированные выше подходы в целом являются устоявшимися в юридической теории и свидетельствуют, что в современных условиях осуществления предпринимательской деятельности именно категория "гражданин", фактически вобравшая в себя все многообразие связей между личностью, обществом и государством, может адекватно отразить в терминологическом плане правовое положение физического лица, зарегистрированного в качестве субъекта предпринимательства. Таким образом, именно использование терминов "гражданин-предприниматель" и "субъект предпринимательства - гражданин" является наиболее корректным и оправданным. В правоотношениях человек выступает как субъект соответствующих прав, свобод и обязанностей. Совокупность закрепленных в нормах права этих прав, свобод и обязанностей составляет его личный правовой статус <18>. -------------------------------- <18> Теория права и государства: Учебник. Х.: ООО "Одиссей", 2006. С. 356.

Природа, структура и содержание правового статуса как ключевого понятия юридической науки всегда были предметом изучения ученых и практиков. В юридической литературе существует несколько подходов к определению содержания категории "правовой статус" и его структуры <19>. Так, П. М. Рабинович определяет юридический статус личности как комплекс ее субъективных юридических прав и обязанностей <20>. А. А. Луць определяет правовой статус лица как закрепленные в соответствующих источниках права и гарантированные государством субъективные права и юридические обязанности лица <21>. О таком подходе иногда говорят как об узком смысле категории "правовой статус", которая характеризует объем прав и свобод, которыми владеет субъект права. Они же (права и свободы) составляют основное содержание, ядро правового статуса <22>. Под статусом личности понимается также совокупность прав лица, его обязанностей и ответственности за их невыполнение <23>, что пополняет сущностную характеристику данного понятия такой правовой категорией, как ответственность. -------------------------------- <19> Теорiя держави i права. Академiчний курс: Пiдручник / За ред. Зайщука, Н. М. Онiщенко. К.: Юрiнком Iнтер, 2006. С. 78. <20> Рабинович П. М. Основы общей теории права и государства: Учеб. пособие. 7-е изд., с изм. Авторизованный перевод с укр. Х.: Консум, 1995. С. 137. <21> Луць А. А. Загальна теорiя держави та права. К. (год?) С. 134. <22> Гоменюк Д. До питания джерел правового статусу державних посадових осiб // Публiчне право. 2011. N 3. С. 294. <23> Мамаева А. К. Правовой статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2009. N 4. С. 38.

Отдельно можно отметить точку зрения, в соответствии с которой под правовым статусом предлагается понимать совокупность правовых отношений <24>. -------------------------------- <24> Плющ А. А. Конституционно-правовой статус области как субъекта Российской Федерации (на примере Пензенской области) [Электр. ресурс]: Автореф. дис. на соискание ученой степени канд. юрид. наук: спец. 12.00.02 "Конституционное право; муниципальное право". ГОУ ВПО "Пензенский государственный университет". М., 2010. 26 с. URL: http://www. mosgu. ru/nauchnaya/publications/2010/abstracts/Pliushch_AA. pdf (дата обращения: 30.04.2013).

Таким образом, под правовым статусом разные авторы понимают: совокупность субъективных прав и юридических обязанностей; юридическую категорию, на основе которой происходит конкретизация прав и обязанностей; юридически закрепленное положение субъекта, а также совокупность правовых отношений. Однако ни одна из этих точек зрения не является окончательно устоявшейся. Ряд ученых самостоятельным элементом правового статуса лица называют гражданство, общую правоспособность, гарантии, законные интересы и юридическую ответственность. Иные, наоборот, некоторые из вышеупомянутых элементов характеризуют как предпосылку (гражданство, правоспособность), или как второстепенные элементы статуса (юридическая ответственность, законные интересы), или как такие, которые выходят за пределы правового статуса (гарантии). Среди элементов этой категории называют также правовые нормы, которые закрепляют статус лица, правосубъектность, правовые принципы и правоотношения статусного типа <25>. А. А. Луць в числе характерных компонентов правового статуса лица выделяет: правовые принципы и нормы; правосубъектность; порядок приобретения и утраты прав и обязанностей; гарантии соблюдения прав и обязанностей <26>. -------------------------------- <25> Теорiя держави i права. Академiчний курс. С. 78. <26> Луць А. А. Загальна теорiя держави та права. С. 135.

А. А. Новоселова, С. С. Шаврина, исследуя статус индивидуального предпринимателя, предлагают включать в него: правосубъектность, права и обязанности, гарантии; порядок легитимации; прекращение предпринимательской деятельности; ответственность, не давая при этом общего определения этому понятию <27>. -------------------------------- <27> Новоселова А. А., Шаврина С. С. Правовой статус индивидуального предпринимателя, проблемы теории и практики // Вестник ЮУрГУ. Серия "Право". Вып. 2. 2002. N 4. С. 28 - 33.

Представляется, что при определении понятия правового статуса гражданина-предпринимателя и его содержания ключевую роль должен сыграть анализ положений действующего законодательства, и в первую очередь ХК Украины. Именно ХК Украины должен определять правовое положение субъекта предпринимательства - гражданина. Так, правовому статусу гражданина в сфере хозяйствования посвящена ст. 128 Хозяйственного кодекса. Анализ данной правовой нормы позволяет сделать вывод, что законодатель включает в содержание правового статуса субъекта предпринимательской деятельности - гражданина следующие составляющие: - условия легализации хозяйственной деятельности - государственная регистрация гражданина как предпринимателя без статуса юридического лица (ч. 1 ст. 128); - принципы, на которых субъект предпринимательства - гражданин осуществляет свою деятельность (ч. 5 ст. 128); - обязанности субъекта предпринимательства - гражданина (ч. 6 ст. 128). - ответственность субъекта предпринимательства - гражданина (ч. 2, абз. первый ч. 7 ст. 128); - прекращение деятельности субъекта предпринимательства - гражданина (абз. 2 ч. 7 ст. 128). Анализ положений Гражданского кодекса Украины показывает, что законодатель в главе, посвященной физическому лицу - предпринимателю, регламентирует примерно такой же круг вопросов: условия приобретения статуса предпринимателя (полная гражданская дееспособность, государственная регистрация - ч. 1 и ч. 2 ст. 50); принципы осуществления предпринимательской деятельности (например, ч. 3 ст. 50 содержит так называемый принцип презумпции торгового соглашения); порядок прекращения предпринимательской деятельности (ст. 50-1, ст. 53); управление имуществом (ст. 54). Как видно, законодатель не выделяет в отдельные нормы положения о правах субъекта предпринимательства - гражданина. Однако это оправдано тем, что гражданин-предприниматель имеет те же права, что и иные субъекты предпринимательской деятельности (косвенно речь об этом идет в ст. 51 ГК Украины, где сказано, что к предпринимательской деятельности физических лиц применяются нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность юридических лиц). Таким образом, можно сделать вывод о том, что в состав правового статуса субъекта предпринимательства - гражданина необходимо включить: порядок приобретения и прекращения статуса, права и обязанности, принципы осуществления деятельности субъекта предпринимательства - гражданина и его ответственность. Подведя итог, можно предложить следующее определение субъекта предпринимательства - гражданина. Субъект предпринимательства - гражданин - это лицо, зарегистрированное в установленном законом порядке, которое имеет специальный правовой статус и осуществляет предпринимательскую деятельность как самостоятельно, так и путем привлечения наемных работников, на основе установленных законодательством принципов и отвечает по обязательствам всем своим имуществом, подлежащим взысканию. Данное определение целесообразно закрепить в ч. 1 ст. 128 Хозяйственного кодекса Украины. Это позволит четко определить, что законодатель вкладывает в понятие "субъект предпринимательства - гражданин", что исключит разночтения.

Название документа