Высококвалифицированным иностранным работникам предлагают запретить заниматься розничной торговлей
(Керенский И. В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2013)
Текст документа
Подготовлен для системы КонсультантПлюс
ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫМ ИНОСТРАННЫМ РАБОТНИКАМ ПРЕДЛАГАЮТ
ЗАПРЕТИТЬ ЗАНИМАТЬСЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕЙ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 16 января 2013 года
И. В. КЕРЕНСКИЙ
10 января 2013 г. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект [1], направленный на изменение регулирования правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности. Законопроект содержит две основные поправки к Федеральному закону от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранцев). Предлагается изменить, во-первых, статус высококвалифицированных иностранных работников, а во-вторых - правила формирования квот на выдачу разрешений на работу иностранцам, а также распределения квот по субъектам РФ и профессионально-квалификационным группам.
Высококвалифицированные иностранные работники
не смогут быть розничными продавцами
Авторы законопроекта предлагают установить правило, в соответствии с которым высококвалифицированных специалистов нельзя будет привлекать для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами, за исключением работ по руководству и координации деятельности, связанной с ведением торговли. В действующей редакции Закона о правовом положении иностранцев определено, что Правительство РФ обязано установить ограничения для привлечения иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в сфере розничной торговли. Однако к настоящему времени соответствующий документ еще не принят.
Напомним, что согласно ст. 13.2 Закона о правовом положении иностранцев к высококвалифицированным специалистам относятся работники, имеющие опыт, навыки или достижения в конкретной области деятельности и высокий уровень зарплат (их минимальный размер зависит от сферы деятельности работника, например, для научных работников и преподавателей он составляет 1 млн. руб. в год).
В рассматриваемом документе содержится еще одно изменение статуса иностранных высококвалифицированных работников, а также членов их семей. Авторы законопроекта предлагают не распространять на них действие одного из ограничений трудового законодательства для иностранных работников, а именно допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ.
Напомним, что по действующей редакции Закона о правовом положении иностранцев на высококвалифицированных специалистов и членов их семей не распространяется квота на выдачу приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности, а также квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу.
В ведение федерального органа исполнительной власти
предлагается передать полномочия по установлению правил
формирования квот на выдачу иностранцам
разрешений на работу
По общему правилу, установленному Законом о правовом положении иностранцев, для того чтобы иностранный гражданин мог осуществлять трудовую деятельность в России, ему необходимо получить разрешение на работу [2]. Количество таких разрешений ограничено, они могут выдаваться только в пределах квоты, которую ежегодно утверждает и распределяет по приоритетным профессионально-квалификационным группам Правительство РФ. В рамках данной квоты Минтруд России ежегодно устанавливает распределение квот по субъектам РФ и профессионально-квалификационным группам.
В настоящее время правила формирования и распределения квот (а также их увеличения, уменьшения и формирования резерва квот) регулируются Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации". В целом порядок будет оставлен без изменений, однако законопроект предполагает передачу полномочий по определению правил формирования и распределения квот, увеличения или уменьшения их размеров, а также правил установления резерва квот от Правительства РФ федеральному органу исполнительной власти (в самом законопроекте данный орган не определен).
В настоящее время идет подготовка к рассмотрению законопроекта в первом чтении.
[1] Законопроект N 202110-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности".
[2] Разрешение на работу не требуется, если иностранный гражданин постоянно либо временно проживает в Российской Федерации. Полный перечень категорий работников, которые могут осуществлять трудовую деятельность без получения разрешений на работу, указан в п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранцев.
Документ:
Законопроект N 202110-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части совершенствования порядка привлечения иностранных работников к трудовой деятельности".
Название документа